电力企业工程审计中存在的问题与分析解决对策

◎李冬梅

本文分析了电力工程审计出现问题的原因，针对电力工程审计的方法与思路进行了深入的研究分析，结合本次研究，发表了一些自己的建议看法，希望对电力工程审计工作起到一定的帮助和参考，发挥出电力工程审计的作用和价值，使得电力企业稳定健康的发展，推动我国电力行业的进步。

一、电力企业工程审计的相关内容

（一）立足工程建设阶段这一角度来看

电力企业中的工程审计主要包括多项内容包括：开工前期审计，涵盖有立项审计以及招投标审计、合同审计三部分内容，其中立项审计主要指的是专业审计人员针对电力项目相关的科研以及审批手续、资金来源等内容能够满足具体规定且能够符合开工条件进行细化审查。合同审计则指就合同中涉及的当事人法人地位以及条款内容等展开详细审查，旨在保障电力企业工程项目合同颇具合法性。招投标审计的是施目的在于针对标书合理合法性展开有效审查，并审查相关费用能够满足规定要求以及编制的电力工程预算完整性如何。

（二）施工阶段审计，审计建设方资金拨付进度，并针对落实资金的实际情况进行全面核实。审计施工单位，旨在将工程建设中所存在的私自挪用资金以及转移资金、浪费资金以及侵占资金等问题情况及时找出，与此同时，实时跟踪审计电力工程中所形成的经济活动，一旦发现不良现象需及时予以纠正。审计监理单位资质，该项工作实施的主旨在于使得施工单位以及建立部门的工作开展客观公正。审计隐蔽及变更工程，在电力企业工程建设中，此类工程属于最为薄弱环节，立足审计工作开展，会使相关变更信息与工程量得以充分明确，坚决杜绝在审计过程中形成扯皮的问题。

（三）审计竣工结算，即指带工程竣工完成后，审计部门参考项目施工中涉及的各项成本消费记录开展审计工作，其中需要就竣工决算合同的合法性和规范性进行审查。应针对竣工决算资料准确性以及真实性、完整性进行审查，审查相应涉及规划能否满足具体需求。针对涵盖有竣工报告以及工程量、选取费用以及施工变更，套取定额等在内的其他工程决算内容进行审查，同时全面反映出建设方实际的资金使用状况。

二、电力企业中工程审计工作开展进程中所存在的问题

（一）事前审计欠缺充分性

就目前的情况来看，我国众多电力企业在工程项目实施前尚未认真做好相应的事前审计工作，正是因为此项工作的欠缺，导致在项目立项的初期阶段，容易由于调研工作开展不充分是的投资预算被任意突破。通常而言，这类项目普遍缺乏周密计划性，新建项目及大修项目之间所存在差异难以被有效区分出来，造成工程施工方案产生变化却未能顺利履行正常申请审批手续，实际严重脱离计划，使得审计工作陷入重重困境。另外，电力企业在开始施工以前，处于招投标阶段时间同样会出现审计不充分的现象，我国制定的跟招投标相关的规定本意在于全面保障所处竞争环境公正公平，旨在控制滋生腐败问题。然而，现实却是在日常的实际神级操作中，多数审计部门难以实现全面参与，对应形成活动始终在审计机构监管外游离，导致所形成的招投标行为未能满足政府政策制定的既定目标要求，使得部分违规违法行为难以收到有效监督以及严厉惩罚。

（二）事中审计缺乏重视度

在我国，传统意义上的审计工作均是较为重视事后审计工作实施，对于事前审计以及始终审计的关注度相对较低。然而在此需要注意的是，始终审计工作同样占据着十分重要的应用地位，一旦被轻视则会引发不良结果。譬如说，施工中进行现场签证一般是当作预算审计重要参考资料的，因此必须充分确保且拥有较强的真实性和合理性，但是因为现如今我国在这一方面的审计工作十分缺乏，造成部分不良企业在实际签证时怂恿施工一方跟建设一方共同将施工价格太高，严重时会导致施工品质水平严重降低。

（三）决算编制欠缺及时性

待完成电力企业工程建设项目之后，为实现新增固定资产在账目中的及时纳入，立足原则角度出来，需要在完成项目交付以后便立刻进行决算报告的合理编制，然而实际情况则不然，其通常是在完成工程项目几年之后才会把财务部门的不良状况进行上报，正是由于这种不及时上报问题的存在埋下了很多不确定隐患因素。实践证明，多数电力企业在工程竣工之后却没有及时进行决算手续的有效办理。

三、电力工程审计难点解决策略研究

（一）建立健全电力工程审计管理体系

规范化、科学化的审计管理体系能有效发挥审计作用，提高审计效率，从而保障审计拥有较高的真实性、合法性、合规性，达到全面监督的目的：（1）应从强化项目立项及决策上手，不允许擅自更改决策程序，违反决策事项，避免给审计造成障碍以及引起经济损失，保证项目开始前科学合理的决策能带来可观的经济效益；（2）对法人实行责任制审计，对实行情况监督检查，切实做到权贵统一；（3）针对重点项目审计，统一标准，审计管理要做到严谨规范。

（二）真正发挥审计的监督职能

电力工程全过程审计不但涉及电力工程的资金运行，还涉及建设过程中的诸多项目。传统电力工程内部审计的重点都在工程造价上，其目的是为了降低企业工程成本，但随着社会进步及经济的发展，电力工程内部审计不仅局限于对工程造价合理性的审核，更要覆盖到对管理以及会计工作的审计上。对管理进行审计能起到提高管理水平、减少管理失误的作用，从而切实提高电力工程质量，改善资源浪费，最大限度提高经济收益。

（三）加强对内部审计工作的重视

电力工程内部审计覆盖面广，不放过对每个环节的管理审核，通过对电力施工各个环节的审核打到对资金的使用、建设施工、质量控制的全方位把控。以往的审核目的在于监督工程造价是否合理，而当谨慎和重点依然过渡到管理和会计审计，旨在提高电力企业与其他各部门的合作水平，加强生产环节的紧密型，完善管理漏洞，保证项目质量的同时尽可能降低成本，满足强化企业效益的目标。一方面，必须做好项目前期准备，包括收集审查预算资料，结合施工图审查预算中是否存在多算工程量等问题；另一方面，还要加强施工过程监控，做到在施工过程中深入施工现场调查了解，确认实际工程量，确保签证等结算资料的真实性。

四、结束语

综上可知，电力企业工程建设审计工作实施中存在很多问题，在现代化市场经济发展背景下，要求电力企业必须结合自身实情，采取针对性应对措施，认真完善电力工程审计工作，力求推动企业可持续发展，加快我国电力事业建设步伐。