监理行业改革方向研究

◎孙伟

在我国社会经济水平快速发展的背景下，经济市场已经进入到了新常态发展阶段。在新形势环境下，监理行业又该实现怎样的改革发展，也成为目前各方都极为关注的问题。基于此，本文主要对当前我国监理行业所存在的显示问题进行分析，并且探讨了监理行业改革发展的主要方向，希望能够为我国监理行业的发展提供一定的理论基础。

一、前言

当前，在我国改革开放持续深入以及建设市场日趋激烈的背景下，监理行业经过数十年的发展已经获得了长足的发展。但从长远角度分析，我国监理市场涌入了大量外资企业以及合资企业，极大程度冲击了我国的监理市场。在此背景之下，监理行业若想要实现更好的发展，就要准确把控好监理行业未来改革发展的主要方向与趋势。

二、监理行业当前现有的实际问题

1.缺乏精准的监理工作定位。

根据监理服务市场化实际的需求，要在“服务和被服务”这种市场规则的遵循下开展相关工作的，也就是监理单位需要向建设单位进行服务。但当前政府主管部门给监理单位提出了严格的要求，使得监理工作需要承担社会的责任不断加大。但是在监理定位的过程中，时有一些问题的发生，一些人提出监理应该为业主代表，但也有人要求要另外寻找独立的第三方。监理企业到底应该为谁提供服务，是业主？政府？还是安全管理部门？而且相关的责任到底要怎样进行有效落实，到目前仍旧没有较为权威的部门能够给出非常精确的标准。

2.监理工作的范围比较狭窄。

对于监理行业而言，由于将其产业链进行了过于详细的分割，导致监理工作的范围非常狭窄，给予行业的拓展以及竞争力的提高都造成了极大的阻碍与约束。监理制度应该全部体现在工程建设项目之中，但目前的实际情况监理工作通常只会出现在施工阶段当中。由于监理工作的内容以及范围过于狭小，导致监理具有的各项能力作用未能有效地发挥出来。另外，由于前期阶段没有进行有效地监理，就导致前期阶段当中功能的策划、可行性的探究以及图纸的设计等内容都没有得到优化，自然就给后期的施工环节造成了极大的影响，最终可能会影响了工程建设的整体质量。或者是在项目实施环节进行了监理，但是也只关注到质量与安全，在造价控制的监理过程中却没有发挥实际作用，导致监理方无法体现出全方位的管理职能。

3.监理地位比较的尴尬。

监理往往需要向业主负责，但在实际工作开展的过程中，就好像变成了施工方单位聘请的质检员以及安全员，不仅地位非常尴尬，还导致其处境比较的艰难。很多情况下还可能被有关的管理部门进行严重的训斥。建设单位就算是项目法人也不需要对于什么法律进行责任，明确要求的“第一责任人”根本无法进行落实，其只能在前期的建设程序中具有很小的约束作用。建设单位在实际施工的过程中，还可能随意的变更、指挥、施工，自然就无法保证施工质量了，但是一旦有什么问题的发生，最终都会将责任归于监理方。还有一些情况下，业主会严重干预监理工作，甚至不和监理人员进行交流，直接给承包商传达指令，导致一些误会的出现，影响施工进度与质量。业主行为不规范作为普遍的现象，严重制约了监理工作的有效开展。这些问题的存在，也充分表明了当前监理工作在实际工作过程中存在的尴尬地位。

三、监理行业改革发展的方向

1.加大监理企业宏观管理的力度。

首先，要做到的就是要对于建设监理的法规体系进行充分的完善，确保监理工作在开展的过程中有法可依、有章可循的。其次，则需要对于建筑市场合理的准入制度进行有效制定，从而扩大各地监理企业实际工作的空间。并且要合理引导相关措施的应用，让企业能够利用兼并、收购以及联合等途径扩充企业规模，让市场中出现更多的具有发展优势的监理企业。同时，要求企业能够不断提升自身的技术管理与服务能力，这样才能够在获得一定经济效益的同时，推动行业持续性的发展进步。

2.应用与实施招标代建制。

代建制指的是，业主通过招标途径，对于专业性较强的项目管理单位承担相关的工程建设与投资管理工作，这方面的管理公司就被叫做代建单位，在项目结束以后，业主把项目管理单位交付给使用单位的制度。在进行代建时，代建单位必须要认真负责地履行合同中各项条款的具体约定，承担合同规定应该承担的投资主体责任，从而促使管理效率的充分提高。并且，有关机构部门还需要严格审查代建的建设项目，从而确保代建项目建设施工的安全水平。通过对于代建制的有效应用，在获得较高建设管理水平的同时，也能帮助业主减少或降低项目投资成本。此外，招标代建制还要求建设单位拥有较强的资质，比如：招标代理资质以及造价咨询机制有着极高的要求，在确保相关资质需求得到满足的同时，建设单位还要与建设行业的现实情况进行结合，依照其具体的资质对于相关工作进行准备，再利用人才储备制度，促使企业竞争力水平的提升，推动监理行业的发展进步。

3.确保监理企业制度化、规范化。

监理单位开展的工程项目管理工作具有较强的专门性，对于专业的机构和专业化人才提出极高的需求。监理单位在开展工程项目管理工作的过程中，必须要保证其实现专业化与社会化的发展。从而促使建设工程的管理水平得到提升，并且获得了良好的投资效益。对于监理企业而言，必须要确保企业实心制度化、规范化的建设发展，同时要有较强的前瞻性。监理工作是建设工程管理水平的提升以及社会发展的稳定性奠定了良好的基础，很大程度上确保整个项目工程建设质量，提升了建设工程的经济效益。所以，想要使得业主的效益得到提高，监理单位就要对其组织结构进行优化，通过完善项目管理体系的构建，确保项目管理专业人员的专业化水平，从而进一步的促进监理行业的发展。

4.加大监理行业信息化建设的力度。

监理行业的信息化建设一般体现为监理企业管理的信息化以及项目监理部的信息化。在此之中，监理企业管理的信息化要体现在企业的内部管理工作中，确保各职能部门信息的共享性，加强其工作的协调性。而项目监理部的信息化建设，是能够实现效益的提升的。因此，在开展项目监理部具体工作的过程中，就需要将全部的信息数据输入到信息平台当中，从而确保参与建设人员可以准确掌握项目建设的实际情况，利用信息共享确保部门沟通的有效性。除此之外，还能够及时的发现各种问题，采取积极的应对措施进行有效解决。通过信息化管理平台的构建，在实现无纸化办公目标的同时，也可以实现各种监理信息的整合，大大提升工作效率，为企业和社会创造更好的效益。

四、总结

综上所述，我国监理行业受到如今经济全球化的影响，在迎来发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。想要使得监理行业实现更好的发展进步，监理行业就必须要进行改革升级。但在监理工作实际开展的过程中，却存在着诸如人才配置不合理、服务质量较差以及恶性竞争等严重问题，严重制约了监理行业的改革发展。所以我国政府、企业以及监理行业研究者们就必须要对改革方向进行精准制定，通过共同的努力，推动监理行业实现持续性的发展。