加强混合所有制企业党建要做到“四个坚持”

文/李海峰

中国平煤神马集团作为河南省国资委首批混合所有制改革试点企业，坚持把“混改”作为全面深化改革的突破口，率先发展混合所有制经济，走在了全省及全国的前列。目前，集团控股混合所有制企业占全部二三级子公司的7 0%以上，促进了国有企业资源、管理优势与民营企业机制优势的有机融合。在混合所有制企业党建方面，中国平煤神马集团坚持把加强党的建设与建立完善现代企业制度结合起来，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，着力从管理模式和工作机制转换上不断实践和创新，在完善党组织建设、创新党建工作模式、推动现代企业制度建立方面进行了有益探索，取得了较好成效，确保了企业改革发展进程中党组织工作持续、高效、协调运转。结合中国平煤神马集团党建工作的具体实践，笔者认为，在加强混合所有制企业党建工作过程中，最重要的是做到“四个坚持”。

一、坚持“两手抓、两手硬”，自始至终抓好混合所有制企业党的建设

“两手抓、两手硬”，就是要一手抓住党组织的政治核心地位不动摇，一手抓住强化目标任务宣传教育不松懈。

要坚持党组织的政治核心地位不能动摇。在混合所有制企业里建立健全党的组织，开展党的工作，是我们党在企业中实施政治领导、发挥政治核心作用的具体表现，是不可动摇的原则。混合所有制企业特别是国有控股或相对控股的混合所有制企业中，生产资料公有制仍是主体，党对混合所有制企业的领导不能变，工人阶级的主人翁地位不能变。混合所有制企业党组织仍然处于政治核心地位，而不是处于从属地位，决不能因为对企业进行了改制而放松企业的党建工作。

要强化目标任务宣传教育，扫除各方认识障碍。党组织在混合所有制企业的主要任务是：认真贯彻落实党的路线方针政策，紧紧围绕生产经营和发展第一要务发挥作用，通过促进企业发展，增强经济、科技实力和市场竞争力，提高员工队伍素质，把投资者、经营者和广大员工的利益维护好、实现好；与时俱进抓好党组织自身建设，始终保持党同企业广大员工的密切联系，巩固党的执政基础和群众基础。

二、坚持遵循资本原则，明晰企业党组织的隶属关系和职能定位

一是要明确混合所有制企业党组织的隶属关系。确定隶属关系，是健全党的组织体系的需要，也是扎实有效开展工作的重要条件。应坚持企业党组织与资产管理相一致的原则，实行行业管理，这样有利于党组织意图的实现和作用的发挥，有利于管人、管事、管资产、管组织的统一，避免所属混合所有制企业党组织隶属关系的混乱，确保党组织政治核心作用的有效发挥。

二是要明晰党组织的角色定位。在混合所有制企业中，必须坚持“双向进入，交叉任职”的方式，使企业党组织领导成员依法进入董事会、监事会和经理层，使党组织领导成员实际上具有了双重身份，除了担任党内领导职务，又在企业决策层、经营层扮演角色，不仅有利于党的路线、方针、政策和上级党组织的决定贯彻到生产经营活动中，而且能使经营工作和党建工作更加有机融合。

三是要把握党组织的职能定位。在混合所有制企业，应明确党组织参与重大问题决策和在重要人事任免方面发挥重要作用。在配备班子时，可有意识地增加党组织领导班子成员在董事会、监事会和经营班子中的比例，以形成党组织的政治核心、董事会的决策中心、以总经理为首的经营班子指挥中心这“三心合一”的局面。

四是要界定党组织参与重大问题决策的内容和程序。在参与决策内容上，党组织要坚持参与企业生产经营的战略性问题和涉及出资者、经营者、员工切身利益的重要问题的决策。在参与决策程序上，党组织要在认真听取情况的同时，征求党员和员工的意见，可通过召开党委会酝酿、讨论，向董事会提出意见建议。董事会中的党委成员要反映和体现党委的意见建议，涉及方针政策的问题必须贯彻执行党委的决定。

三、坚持工作融入和创新，构建混合所有制企业党建工作运行机制

一是要坚持工作融入原则。无论是决策、管理、经营、自身建设等工作，都必须有机融入企业中心工作的全过程。中国平煤神马集团党委突出融入经济工作这一核心，在混合所有制企业全面开展创建“五好”党组织活动，有力促进了企业加强管理、提高效益，使党建工作在这些企业焕发出勃勃生机。实践证明，融入能产生生产力和战斗力，应该一以贯之地坚持。

二是要坚持继承与创新的原则。混合所有制企业是新事物，党组织的工作必须根据其自身特点和规律，作出相应的调整和改进。要按照基本原则不变、方式方法创新的思路，不断改进党的活动方式方法。继承要坚定，党的优良传统和行之有效的党建制度必须坚持和发扬；创新要坚决，结合混合所有制企业特点，因地制宜探索和创新，以制度为保障，实现与业务工作的契合。

三是要体现有利于发挥党组织和党员作用的原则。要体现内容与形式、动机与效果统一。指导思想上，实现“融入经济抓党建，抓好党建促发展”的大循环；工作思路上，体现工作的原则性和灵活性，找准与经济工作的最佳结合点；教育内容上，突出培养适应企业发展需求的复合型人才和各级经营管理者队伍；管理方法上，由单一管理模式向多形式、多渠道转变；考核标准上，党建目标与经济目标一并考核，实现党建工作与经济工作同步推进、协调发展。

四是要不断增强党建工作的实效性。党的工作必须贴近企业的生产经营，贴近职工的思想实际。企业党组织要带头在生产经营中当先锋、打头阵，不仅在整体目标上使党建工作与经济工作同向，而且要在具体部署上与经济工作同步，在考核上与经济工作同时，真正把生产经营中的难点、热点问题当作党建工作的重点，丰富企业党建工作的内涵，增强企业党建工作的实效性。

四、坚持党要管党、从严治党，切实加强混合所有制企业党的自身建设

一是要加强混合所有制企业党建工作制度建设。要结合工作规则、公司章程，不断健全完善领导班子建设制度、党组织议事制度、工作制度、参与重大问题决策制度、廉政建设制度、民主管理制度等，形成靠科学的制度管人、按规范的程序办事的工作机制，形成相互监督、相互配合、相互支持的民主科学决策和管理机制。

二是要重视和加强混合所有制企业中党务人员的素质和能力建设。党组织的书记必须是党性强、业务精、懂政策、会管理、党务工作经验丰富的党员。必须把党务人员尤其是党组织负责人的培养抓紧抓实，有计划地搞好党务人员市场经济知识、专业技能和现代管理知识的系统培训，使其既精通党建工作，又满足经营管理需要，提升其参与决策能力和经营管理能力。

三是加强思想建设，切实抓好党员教育。要始终把理想信念教育作为党员教育的重要内容，坚持对党员进行思想教育，坚定理想信念，坚持政治立场，始终牢记宗旨，处处发挥模范带头作用。要深入开展世界观、人生观、价值观教育，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，在党员中形成“不讲利益讲奉献，不比财富比情操”的良好氛围。

四是要做好混合所有制企业党员队伍管理和发展党员工作。要充分认识混合所有制企业发展党员工作的重要性，按照党员发展“十六字”方针，注重把领导人员、业务技术骨干和年轻同志发展成党员，把党员培养成业务骨干和技术能手，不断提高混合所有制企业中党员的比例和队伍质量，切实增强党组织的活力。

五是转变领导方式，以构建和谐企业为目标，加强混合所有制企业群团工作建设。要不断密切党与工人阶级的联系，巩固和扩大党的执政基础和群众基础；发挥组织优势，组织职工群众，打造战斗集体；服务职工群众，营造温暖氛围；凝聚职工群众，构建和谐团队。

在混合所有制企业中加强党的领导，建立和发展党组织，是我们党坚定不移的组织路线。我们要坚持从实际出发、因地制宜的原则，坚持用创新的理念、务实的作风不断探索混合所有制企业党组织发挥作用的有效途径，充分发挥党组织的引领作用，促进企业科学发展、和谐发展、持续发展。