水利工程质量检测管理探析

张黎

（辽宁省水利工程建设质量与安全监督中心站，辽宁沈阳 110003）

1 概 述

随着国家对水利投资的增加，水利工程数量的增多，水利工程质量控制越来越重要，水利工程质量检测为工程检测提供了科学、准确的检测数据，确保每项水利工程能够高质量的完成建设任务，所以，水利工程质量检测的管理工作非常重要，这是保证水利工程质量检测为水利工程建设服好务，提高水利工程施工质量的首要任务。

1.1 定义

水利工程质量检测是指水利工程质量检测单位依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。

1.2 类别及等级

检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共5个类别，每个类别等级分为甲级、乙级2个等级。取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的质量检测业务，大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可以承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其他各等级水利工程的质量检测业务。

1.3 基本规定

1）检测机构应依法设立或注册，能够承担相应的法律责任，保证客观、公正和独立地从事检测活动。

2）非独立法人的检测机构需经法人授权，并具有独立承担第三方公正检测，独立对外行文和开展业务活动，有独立帐目和独立核算能力。

3）检测机构应具有省级及省级以上质量技术监督机构颁发的计量认证证书，证书授权的检测产品或类别、检测项目或参数、检测范围应满足水利检测机构要求，经省级及省级以上水行政主管部门审核批准取得资质证书后，方可从事相应的水利工程质量检测活动。

4）检测机构应按《水利工程质量检测管理规定》取得资质，并在资质等级许可的范围内承担检测业务。检测机构不得超资质能力进行检测活动。

2 存在问题

2.1 质量管理体系不完善

1）质量体系文件编制不完善，程序文件不完整，缺少主要要素文件，或不符合新评审准则要求，未得到有效的执行，未能真正起到应有的作用。质量体系文件未进行宣贯，质量体系要素未形成文件下发，检测人员不了解本单位的质量目标、质量方针，质量目标未进行考核。

2）质量管理体系文件操作性不强。作业指导书过于形式化，检测人员未进行学习，未起到指导作用。

2.2 试验检测设备的检定（校准）不规范

检测单位对试验检测设备未按功能、精度等要求分别进行检定或校准，而是全部进行校准，且未对校准结果进行确认。

2.3 检测试验设备标识不完整、不规范

检测单位对检测试验设备的唯一性标识、状态标识和检定（校准）标识管理不到位，特别是对停用仪器、设备，降等使用的仪器、设备标识不清，或无标识。设备管理混乱对试验质量构成隐患。

2.4 检测报告采用标准不准确

1）检测试验标准与评价标准不一致。有些检测单位在检测过程中采用水利标准（SL），结论评价采用建筑工程标准（JGJ）或国家标准（GB），甚至存在试验与评价标准标注为国家标准（GB），但实际试验过程采用的水利标准（SL）。

2）检测结论与检测过程不符。未做全项的检测，其检测结论却为符合标准规范要求。

3）检测报告的原始记录不规范。未按受检参数技术特性设计原始记录，且无统一固定的格式，无唯一性标识，导致信息严重不足，无法溯源；委托单无检测依据无收样人签字，未明确检测项目。

4）检测不合格项目台账管理不规范。部分检测单位未建立不合格台账，或已建立了台账，但未按规定进行记录，或台账记录信息不完整。

2.5 试验室环境不满足试验要求

1）部分检测单位的实验室由于受使用面积等原因的影响，未按检测项目的不同、环境条件要求不同，对试验室进行分区。

2）环境监测设备不完善，未及时做好监测记录。如缺少室内温度记录、湿度记录等。

3）缺少必要的排风设备。如水泥沸煮箱缺少排风设施，沥青及沥青混合料实验室未安装排风设施等。

2.6 检测人员及检测设备档案管理不完善

1）检测人员档案不完善，主要表现在缺少检测人员的检测工作经历、培训记录，或记录过于简单，不详细。

2）检测设备档案中无档案目录，设备校准确认记录，使用维修等记录多为空白。

3）新标准规范未及时评审、确认，未报送技术监督部门进行备案。

2.7 试验室安全管理不到位

检测单位安全措施不完善，试验室内部结构不符合安全管理要求，消防器材配备不足或无配备，不符合消防要求。

3 对策

3.1 强化内部管理规范检测行为

1）各检测机构应当加强内部规范管理，真正贯彻落实质量体系文件，建立并完善检测试验作业指导书，做到适用、实用，具有可操作性。

2）实验室应满足试验项目的要求，各单位应按照实验要求对实验环境进行完善，做好环境监测记录，以保证试验结果不受环境条件影响。

3）完善试验仪器设备标识，明确设备使用状态，做好仪器设备检定（校准）计划，及时检定（校准），要做好仪器设备的期间核查工作。

4）要加强档案管理，保证检测报告、原始记录、设备检定/校准等档案记录齐全、完整、准确，有追溯性；完善仪器设备档案，仪器的检定（校准）证书、使用记录、维修保养记录等应及时归档。

5）标准、规范管理要规范，及时做好新标准的更新和宣贯工作。

3.2 完善网络信息化管理

各地区应该结合当地实际情况，出台一些切合本地区实际的水利工程质量检测管理实施细则，充分利用互联网技术，加强网络信息化管理，以便于对水利工程质量检测单位的监督与管理。进一步培育和规范水利工程质量检测市场的行为，强化行业的自律能力。

3.3 加大培训力度提高执业能力

检测单位要不断加大对检测人员业务能力的培训，各单位要及时组织新标准、新规范的宣贯，以保证在检测活动中能熟练使用检测设备，正确使用标准、规范，规范出具检测报告，不断提高执业能力，以确保为水利工程提供科学、准确的检测数据。

3.4 强化内部管理夯实发展基础

检测单位应当加强内部规范管理，真正贯彻落实质量体系文件，建立并完善检测试验作业指导书，做到适用、实用，具有可操作性。要加强档案管理，保证检测报告、原始记录、设备检定（校准）等档案记录齐全、完整、准确，有追溯性。

4 结语

1）水利工程质量检测是保证水利工程质量的重要组成部分，为搞好水利工程质量检测队伍的自身建设，检测单位应配备精良的覆盖其检测能力的检测设备，建立完善的质量管理体系，使各项检测活动按照规程规范、规章制度有序、高效地开展。

2）健全质量检测的规章制度，将检测单位纳入水利建设市场信用信息平台，逐步形成行业自律，主管部门监督管理的行业形态。