关于动物疫病监测防控体系建设的探讨

江苏省江阴市动物疫病预防控制中心 214400

在动物饲养繁殖过程中，可能会出现多种疫病。而动物疫病的发生不仅影响到动物的健康生长，也会影响到动物产品的质量，而且有的动物疫病甚至会传染到人，给人类健康带来威胁。因此，加强动物疫病的监测和防控工作，是动物养殖行业发展的基础性工作之一。及时发现动物疫病的征兆，及时预防和治疗，保证动物健康和动物产品质量方面具有重要意义。为此，需要建立一套系统的动物疫病监测防控体系，规范动物疫病的监测防控工作。

1 动物疫病监测防控体系建设的现状

（1）思想认识不足。一方面是一些养殖户缺乏动物疫病监测意识，不能积极采取动态的监测措施，导致对养殖动物的健康状况和疾病情况不了解。有的养殖户对于动物疾病存在侥幸心理，对自身的饲养经验信心十足，不能主动进行动物疫病的监测和预防。还有部分养殖户为了节省疫苗开支，不按照规定注射疫苗，导致疫病一旦发生就会迅速传播，甚至扩散到种群，造成严重的经济损失。另一方面就是地方政府部门的思想认识不足，没有认识到动物疫病监测的意义，只重视疫病强制免疫工作的开展，没有看重疫病监测工作的开展，因此没有对动物疫病监测投入适量的人力、物力和财力，使得动物疫病的监测和疫情分析工作因得不到足够的物质基础作保障而无法顺利和有效进行，影响相关监测作用的发挥，导致在疫病出现和传播后才采取措施，严重影响了动物卫生机构的社会影响力。

（2）执法力度不够。其一，我国动物方面的立法相对较晚，内容也不够全面，很多方面都存在漏洞和不足，这使得动物疫病监测和防控体系的实际执法力度不够，部分环节或地区执法薄弱。其二，部分执法人员在执法过程中不认真对待工作，导致出现疫情监控不准确、疫情防治工作不及时等问题。其三，动物疫情监管部门与其他机构缺乏合作和沟通，在强制执法时得不到相关行政、司法部门的支持和配合，大大降低了执法力度和效果。

（3）疫情防控措施不足。因为国家大环境的变化，动物的生活环境也在发生变化，这导致很多新的动物疾病不断出现，旧的动物疫病出现变异，病情变得复杂。这使得之前一部分具有良好免疫效果或治疗效果的药物如今不再适用，一些新的疾病还没有有效的治疗和预防药物，药物和疫苗更新换代的速度比不上疫病更新换代的速度，因此不能有效开展防控工作。有的养殖人员对动物疫病和药物了解不足，专业素质较低，在出现疫病时仅根据经验选择普遍使用的药物，而不能针对性地进行治疗，还存在抗生素滥用的问题，不能做到对病情有效地控制，导致疫病逐渐严重或范围扩大，给养殖户带来严重的经济损失。

（4）资金投入不足。动物疫病监测防控体系的建设和运行需要大量的资金支持，而当前这方面的资金投入不足，大部分经费依然由国家和地方政府财政分担，一方面国家和地方政府划拨的经费有限，另一方面在经费使用方面存在很多问题，包括划拨比例不合理、对高效轻便的监测设备和仪器的研发投入不足、对疫病防治的资金投入不足及相关工作人员的待遇较低等，严重影响疫病监测和防控工作的开展。

（5）队伍建设不足。动物疫病监测防控体系需要专业的动物疫病人员进行控制，而当前国家对于动物专业人员的培养更倾向于动物疾病、动物营养和养殖方式等内容，而没有相关的疫病监测专业课程的开展。目前该体系的从业人员素质较低，对疫病和检测手段的了解不足，缺少综合素质较高的人才。这在一定程度上影响了动物疫病监测防控体系的建立。

2 加强动物疫病监测防控体系的建议

（1）加强思想认识建设。要想提高动物疫病监测防控体系的建设水平，首先要加强养殖人员和地方政府对于动物疫病监测和防控工作的重要认识，切实认识到进行疫病监测的重要性，从而从行为上严格按照国家规定进行动物疫病监测和防控，减少疫病的发生和传播，降低生产损失。地方政府和动物疫病相关管理部门要加强对群众和政府干部的宣传教育，提高他们对动物疫病监测防控工作的认识，从思想上重视动物疫病监测防控工作的开展，从而有效提高动物疫病监测防控体系的建设水平。

（2）增加资金投入。要有足够的资金保障进行技术含量高、操作简单、携带方便的动物疫病检测设备的研发和基础设施建设。政府部门要根据本地区的畜牧业生产建设实际和社会经济发展现状，将动物疫病监测防控工作列入到预算中去，发挥政府资金的引导和支持作用，保证动物疫病监测和防控有足够的资金保障。还要积极引进社会各界的资金投入，吸引社会资金的投资，按照谁投资、谁管理、谁受益的原则，建立民间的动物疫病监测和防控机构及平台，弥补政府方面的空白。还要加强对资金使用的监督和管理，确保资金发挥最大效用。

（3）加强队伍建设，提高人员素质。动物疫病监测防控体系建设的实施要有理论知识丰富、实践能力高和操作经验丰富的兽医队伍来推进，因此要加强人员建设，提高兽医人员的业务水平，保证动物疫病监测防控体系的高效率运行。首先要加强动物相关专业院校的建设，培养高素质的兽医人才，保证充足的兽医队伍；其次要加强队伍的继续教育，定期进行动物疫病监测、防控相关知识及技能的学习活动和培训，并针对不同地区出现的不同病种和疫病的流行特征开展特色教育，鼓励兽医人员进行自学自考，提高专业水平。最后是加强对实际操作能力的锻炼，特别是对疫病监测、实际防控和疫苗注射等操作技术的锻炼，提高动手能力。

（4）加强信息化建设。高效快捷的信息化系统可以大大加强动物疫病防控的工作效率，因此要以现在的信息平台为基础，建立覆盖全面、运行高效的动物疫病专业信息化处理平台，在各地建立监控站点，收集各类和各地的疫病信息，保证准确性。实现高效的疫病防控信息的传达，加强信息终端建设，收集其他地区和国外的疫病信息及处理方式。建设专门的动物疫病信息数据库，对已发生过的疫情进行详细记录和分析，为未来的疫病监测和防控工作奠定基础，从而提高对疫情暴发的应急能力。另外还要建立科学的应急预案，因为动物疫病的发生有较强的不可预估性，所以要详细制定各种应对方案，要做到预估疫情的暴发范围及程度，从而科学进行资源调配。做好药品和器械的充足准备，尤其是在集中和规模化养殖区域、屠宰和销售场所，要做好充足的物质准备，从而在发生疫情时迅速应对，及时处理。

3 结语

动物疫病监测防控体系的建设是关系到动物产业健康发展的基础，要针对现状和存在的不足进行改善，进一步提高动物疫病监测防控体系的建设水平。

参考文献：

[1]陈成东.对动物疫病监测防控体系建设的几点思考[J].农技服务,2016,33（10）:117.

[2]张鲁安付雯,兰邹然,杜建.我国动物疫病防控工作中存在的问题及建议[J].中国动物检疫,2012,29（7）:19-22+44.