农村财务管理存在的问题研究

徐庆杰

农村财务管理工作是农村经济发展的一部分，涉及到农民群众的集体利益。现今，财务管理工作的健康发展是每个人都切实关注的问题，但是在财务管理工作中仍然存在很多问题，这直接影响了农村经济的发展。只有科学化、规范化的财务管理工作才能为农村发展带来益处，促进农村经济的又好又快发展。

1.在我国农村财务管理中出现的问题

1.1管理人员素质较低，屡有违纪现象的发生

我国农村财务管理人员通常会由于时间、地域、经费上的限制，在财务管理专业水平上缺乏培训，从而导致财务管理人员在管理经验上的匮乏、管理知识上的不足，对于较复杂的财务问题难以去处理，只能完成简单的记账和计算工作。同时，有些地区的管理人员也会出现职业道德缺乏、监督意识薄弱、法律意识浅薄，侵犯集体利益的行为时有发生。在管理人员的任用上，受到传统自我意识的约束，一般的村领导人在财务人员的选择方面会选择与自己关系密切的人员，在村委会换届之后，财务人员一般也会由新的村领导人重新聘用，这就会造成财务管理人员之间的对接不连贯，也可能会造成人员空档期，导致财务管理工作的工作效率低下，或是无人监管财务的局面。

1.2管理制度不健全，管理制度得不到落实

在我国农村财务管理中，缺乏科学的管理制度是我国农村财务管理中主要问题所在。财务管理应具有一套规范的财务管理制度，其中包括有财务的收支、预算、对于财务开支的审批以及本村财产和物资方面的管理等。在部分地区，即使具有了较为科学的财务管理制度，但缺乏相关人员对于该制度的落实，使制度成为摆设，得不到实施，进一步导致财务问题上的失真，出现财务管理混乱等问题。

1.3对于农村财务管理的监管力度不够

对于财务管理而言，有效的监督可以促进财务方面的正常运作。但是目前我国农村财务管理中，恰恰缺乏了对于相关管理的监管，对于村内的财务管理情况，只有相关的管理人员和村委会干部知情，其他的村民虽然是村中的一份子，但是对于财务情况并不了解。村中的财务支出也是主要由村干部进行决策，其他人员无法参与到财务的监管和决策中去。一方面来说，村民对于财务管理的不了解，导致对账目的合理性无法有准确的判断，这样情况下，即使对全村实行账务的公开管理和民主监督，也无法起到实质性的作用。另一方面，我国目前正在实施村账乡镇代管制度，可以对村中的财务管理起到一定程度的监督管理作用，但村中的财务管理人员因缺乏相关管理的专业性，只能从事简单的账务工作，无法判断账务中的一些票据的合法性和规范性，从而使该制度的监督功能失去应有的功效。为了我国农村经济发展，需要對于此问题进行一定程度的改善和解决。

2.关于我国农村财务管理问题的相应对策

2.1提高财务管理人员的素质水平

提高财务管理人员的素质水平，可以从以下几个方面入手：

利用大学生入乡队伍：大学生是具有一定专业知识的高素质、高水平人才，如果村委会可以吸取部分的大学生加入其中，则可以提升村干部的整体素质水平。同时，可以利用其专业知识解决村中所遇到的财务问题，让财务管理方法更加具有科学性。

增加财务管理人员的薪酬：目前相关调查中显示，担任村中财务管理职务的大多为村中的村民，村民的主要收入来源在于农业方面，对于财务管理职务只是充当副业，在这一情况下财务管理人员并不能全身心投入到工作中去。提高财务管理人员的薪酬，以寻求更加适合做该工作的专业型人才。

对于财务管理人员进行培训：提高财务管理人员的素质，首先要对其进行财务管理知识的培训，并且举行定期的专业知识考核，并检查在该人员相关账务方面的工作情况，以备随时了解工作人员工作状况。同时，还要加强财务管理人员在职业道德、法律意识、业务素质方面的水平，尽力提升村级财务管理人员的全方面素养。

人员管理方面：加强对于财务管理人员的管理，对于财务管理中业务能力较低、职业素养较差的管理人员应该即使实行调职或解聘，防治此类工作人员的长期工作给财务管理带来不必要的损失。

2.2完善财务管理制度

建立完善的相关财务管理制度是对于现阶段我国农村财务管理出现问题的普遍解决方案，也是更加切实有效的措施。在财务管理制度的建设中，要涉及到财务的审批制度、财务民主化管理制度、现金及物资的管理办法等，在建设管理制度的同时要使其更加法制化、规范化，以便于在实施中更加切实有效。

2.3完善监管体系

在财务管理工作中要实行分工明确、层次清晰的健全的监管体系。

民主监督：村中的村民可以一定程度上参与到财务管理工作中，形成一个相对民主的监管小组，对于财务中的各种支出和管理给予监督，村中的财务管理更加透明化。

监督机制的完善：村中应根据我国相关财务管理条例设定内部的监管机制，对于村内财务管理工作进行监督。例如：可以依据《财务制度》进行相关机制的创新和改革，使财务工作更加规范。

审计单位严格要求：审计单位对于农村财务管理工作要实行严格的审计要求，对于在审计过程中发现的财务问题要及时抓出，并监督其整个改正到落实的过程。并且实行责任追究制，对于发生问题的地方进行严格调查。

（作者单位：150631 黑龙江省尚志市亚布力镇人民政府农村经济管理服务中心）