玉林林下经济下的林药模式的中草药发展现状以及对策分析

梁天丽 刘鑫 曾金凤 王鑫罡

林下经济是近几年逐渐开始兴起的种植模式，林下种植中草药属于林下经济种植的模式之一。近年来，中医药产业发展迅猛和对传统民族医药宝库的重视，以及由于人民生活质量提升后对于健康保健日益增长的需求的推动作用、中药美容越受广大女性使用，刺激了市场上对中草药的需求。这些因素推动了种植中草药的快速发展。

玉林拥有得天独厚的自然气候条件、地理区位以及浓厚的中医药传统沉淀，形成了涵盖药材种植、交易、加工、制药、中医、保健等方面的中医药产业体系，同时也是面向东盟国家的重要中医药进出口贸易基地。随着近几年来，国家越来越重视中医药，制定了相关的政策。当地政府也将种植中草药作为重点产业发展，以玉林容县健宝石斛有限责任公司为龙头一大批林下种植中草药产业不断迅速扩大。

虽然玉林种植中草药有着长久的历史，但仍存在产业基础设施薄弱、技术性，专业性人才缺少、政府扶持力度不足。在此基础上，扬长避短，在最大限度地发挥优势的基础上谋求质的提升。

1玉林林下种植中草药发展现状

从2011年起，我市在发展林下种植中草药已取的一系列的成就。例如，广西健宝石斛有限责任公司，利用都峤山野生铁皮石斛为种苗，充分利用林下土地和空间，提高单位面积的土地产出，增加农民收入，加快新农村建设和促进农民致富奔小康的新路子，是以经营玉林市百亿中药项目、容县“十二五”发展规划项目——都峤山铁皮石斛产业化发展项目为主业，主要采用林下种植中草药技术，致力于保护国家珍稀名贵中草药都峤山铁皮石斛种质资源保护。到目前为止，我市在玉林的北流市、容县、兴业县、福绵管理区等地的丘陵地带，种植有“鸡骨草”、“铁皮石斛”、“鸡血藤”、“茯苓”等中药材都有规模化的种植。据广西林业厅统计，在2015年一季度，玉林市林下种植中药材约3.16万亩，产值7643万元，惠及林农人数4万人。其中，重点种植了较耐阴、药用价值高、收益可观的铁皮石斛、鸡骨草、鸡血藤、天冬、绞股蓝、黄精等。并且在2016年，据统计，我市仅在”五彩田园”发展的龙眼林下种植铁皮石斛就有1200亩，基地年产铁皮石斛鲜品40万斤、龙眼鲜果100多万斤，产值超亿元，成果非常显著。

2我市发展林下种植中草药的条件

2.1气候、森林环境优势

种植质量优良的药物离不开种植的土地；玉林市地处北回归线以南，属于我国的东南部，是典型的亚热带季风气候，气候温和，年平均气温21度，雨量和光热充沛。常年气温适宜，雨季多水，对中草药的种植构成了良好的发展成本。玉林市地貌属丘陵盆地，山地多，林地也多。在2016年，据玉林市林业局统计，全市森林面积1226林覆盖率达61%，人均有林地近2亩，其中适宜发展林下养殖业的经济果木林地有152万亩，适宜发展林下种植的林地有615万亩，因此，玉林发展林下经济条件得天独厚。据玉林市林业局统计，目前玉林林下经济发展涉及林地面积120多万亩，为发展林下种植提供了充足的土地资源。林下种植中草药既可以合理利用林下的土地资源，又可以增强林地的坚固性，耐风耐雨。

2.2中草药市场需求大

中药是我国五千年以来传承下来的瑰宝，并在已经列为了我国的非物质文化遗产。我国是世界上老龄化程度最高的国家，老人的消费市场庞大。据资料显示，目前我国的保健药中，大部分是使用中草药。在近几年里，中草药有美容养颜的作用，副作用比西药少，市场上对中药材的需求量日益增加。玉林市是全国著名的中药材交易基地，也是现代农业的示范区，具有“南方药材之都”的美誉，其玉林中药港是全国三大中药材市场之一，是目前国内品种最多、西南地区最大的中药材市场。处于“中药港”的位置上，对中草药的需求较大，并且也为中草药的产出提供了良好的机遇。

2.3大量剩余劳动力

近几年来，随着农业生产技术的提高，加上外加经济结构的改变，物价上涨，导致现在的传统式生产的农民单靠耕作工作，难以解决自身生活的温饱问题，造成了大量一股“城市热”的狂潮。但是，农民的大量进城市给予城市造成了严重的“住房压力”，身处城市的他们难以适应城市生活，承受巨大的压力。但目前农村还不能提供充足就业机会，解决他们的失业问题。在玉林，大部分的农民属于兼农业，非农季节有着大量的剩余劳动力。林下种植中草药的经营劳动力密集性的特点，需要大量的劳动力。因此林下经济有利于安排农村地区的剩余劳动力，增加就业机会，稳定农村地区的社会环境。林下种植中草药，有利于吸收大部分的剩余劳动力，解决农民的就业問题，帮助人民脱贫，拉动经济的增长。

3林药经济发展存在的问题

3.1基础设施薄弱 生产技术落后

在目前为止，玉林市内的交通的条件已得到了进一步的改善，但是林下种植中草药属于在林地资源下工作，但一些基础措施仍然没有得到，比如，道路，和水利这些基础问题也是阻碍林下种植中草药发展的一大因素。林下种植中草药是在农林复合经营基础上发展起来的新兴产业。当前，绝大部分的林下种植中草药仍沿用传统的种植方式，生产标准化程度低，对科学种植技术掌握不够，致使种植成本高、效益低。玉林虽是一个广西重要的农业生产基地，在生产工具方面还较为落后。种植中草药的过程属于传统的生产形式，过程较为复杂，生产的成本较高，资源的利用效率低、效益低。

3.2缺乏龙头企业和人才

现阶段林下种植中草药虽然已在各方面取得成就，但是他们主要大部分还是以农户和企业为主，并没有带领他们的龙头企业，来带领整个行业的发展。对于农户来说，农户的销售范围狭隘，难以有一定的销售链把中草药销售出去，没有稳定的市场收购，缺乏竞争力市场。企业与农户单个体经营，管理技术水平不高，缺乏技能培训与服务指导跟不上，缺乏专业性的指导。管理水平不高，造成在生产过程中的不合理安排，产量低，对林下资源利用率低，规模小。玉林本地对于专业性的管理层人员少，不利于更好的发展林下种植中草药，获得更大的经济利益。

3.3 农民知识程度低

林下种植中草药的劳动力大部分来自林区附近的农民，由于大部分林区地处边远山区，加上玉林市当地的社会经济发展的落后，农民本身的素质不高，道德修养不高，对林下种植中草药的认识不够思路不够开放，对林下的种植的项目缺乏了解，在生产种植过程中缺乏自信心。

3.4政府扶持力度不够

虽然近几年来，国家出台了很多关于林下经济的政策，但在这些实施的路上，仍是存在很多問题的。林下种植中草药需要大量的林地面积，但在林地的流转仍然是一个麻烦的转让过程。在广西各地出台的政策不多、力度不大。在林地流转方面，流转程序不规范，农民合法权益保障力度较弱，林业企业的管理风险高。并且政府各部门的扶持缺乏系统、具体和强而有力的扶持措施。政府林地流转政策、林地抵押贷款政策还需加强落实，林地抵押措施贷款实施措施不到位，在一定程度上更进一步造成了农户、企业投资资金短缺。

3.5资金不足

林下产业的种植，相对于其他行业，林下经济的投资回报率比较优势并不明显。林下经济涉及的种植养殖等生产经营活动是风险较大的投资，机会成本较高，容易产生投资行为的意识障碍。随着这几年的中草药的价值的提高，越来越多人种植中草药。在2016年，玉林市中药材种植面积40多万亩，占广西的五分之一，中药材总产量9.7万吨，销售收入10.1亿元。林下种植比平常的种植中草药更需要大量的资金投入，花费更多的心机，农户单个体的种植，资金来源渠道少，筹资困难，林地流转少，规模经营难与实施，影响了农户投资林下经济种植中草药的积极性。资金缺乏仍是阻碍农户投下林下产业的最主要的瓶颈。

4对我市发展林药经济的建议

4.1加大农业技术的引进和投入力度

在林下种植，生产经营过程中，需要大量使用新技术，引进新技术，不断引进新品种，以科技支撑，才能更好的让林下种植中草药得以快速发展。旧的传统生产模式，投入成本高，生产效率低，效益低。玉林市政府应搭建企业、农户与相关学校的互相交流学习、技术推广单位之间的合作平台，加强企业、农户彼此之间实用的生产技能，进一步提高生产效率。在玉林市内，有着多间职业院校以及农业院校，企业、农民应加强与他们之间的联系，学习新农业技术的使用，取其精华，进一步提高生产过程中的生产效率。

4.2建立健全人才培养体系

从目前我市的情况来看，还没有完全管理林下种植中草药方面的人士，企业、农户在发展过程中自主管理效率不高。政府可与相关院校，搭建互相交流管理知识的平台，紧跟时代的管理技能。企业、农户应提高自主创新能力和主观能动性，促进林下经济的大力发展，实现中草药种植的规模化发展，加强管理机制，引导种植户走向自主发展之路。相关也应培养一系列人才，指导企业和农户在发展过程中存在的问题，才能不断提高生产效率，促进林下经济的协同发展以及和中草药行业的协调发展。

4.3 放活资金，政府开设多方面融资渠道

放活资金，实现多种形式的发展对于种植中草药具有重要意义，农林结合，节约了二者单独分开所使用的土地成本。资金的短缺是制约企业，农户发展的重要的因素，他们主要通过贷款以及政府的扶持来发展。银行可根据实际情况，延长企业，农户贷款金额的还款年限和减少贷款的利息。政府加大扶持力度，从政策上减少林地流转的麻烦；帮助企业，农民开设多方面的融资渠道，从一定程度解决资金短缺的问题。

4.4制定相关政策林业与生态相兼顾

政府以及相关部门应制定相关的政策，强化生态文化建设，牢固树立生态保护。绿色低碳、可持续发展的理念，提高他们对整个林下种植保护的理念。才能够深化企业，农户在开发林下资源的同时应注意保护生态环境的意识，才能更好的促进林下与林上的发展，有利于可持续发展，更好的实现共赢状态。

国内外需求对中草药的需求不断升高，使得种植中草药不断成为一种趋势，而林下种植中草药的形式也不断快速开展。林下种植中草药在拉动经济增长的同时，也间接保护了生态环境实现共赢的状态。

（作者单位：537000广西玉林师范学院）