新形势下机关事业单位的人才队伍建设路径分析

王颖倩

摘 要 自改革开放以来，我国市场经济体制不断改革与完善，机关事业单位以往的人才建设方式已无法满足新时代的发展需求，而一些事业单位依然根据党政机关的相关管理办法来建立用人制度，导致单位机構臃肿，缺乏活力与生机。此外，在新形势下，市场竞争愈发激烈，机关事业单位对人才的需求日益增大，但在干部来源以及编制等的限制下，一些优秀的人才进不来，也不能很好地留住单位内部的优秀人才，对工作人员的创造性与积极性造成了严重影响。基于此，本文对机关事业单位如何在新形势下做好人才队伍建设展开探讨。

关键词 新形势 机关事业单位 人才队伍建设

作为我国社会经济建设的重要组成部分，机关事业单位承担了大量公益职能。其中，人才是非常宝贵的战略性资源，同时也是各单位企业实现改革与长远发展的前提条件。近些年来，社会竞争日益激烈，各机关事业单位为加快改革步伐，获得更加健康长远的发展，应当对人才的作用有深刻的认识，采取科学有效的人才队伍建设路径，打造出高素质、高水平的优秀人才队伍。

一、树立科学的人才发展观，及时更新人才人事观念

（一）以战略的胆识来看待人才，明白人才即第一资源

新形势下，各机关事业单位应当以战略的胆识来看待人才，知道人才的重要性，明白人才即第一资源。在事业单位改革的过程中，人才队伍建设发挥出了非常重要的作用，各级管理人员及领导者应站在战略高度，从全局角度出发，对“人才即第一资源”这一理论的精神实质作出深刻认识，并将其应用到指导工作中。[1]

（二）以辩证的思维来看待人才，意识到每个人均可成才

在科学的人才发展观中，树立起每个人均可成才的观念是非常重要的一个方面，这也是辩证唯物思想在人才理论及工作实践中的进一步发展与丰富。首先，在实际工作过程中，机关事业单位应科学理解并准确掌握人才的标准，坚持以辩证的、开放的、全面的思维来看待人才，只要具备一定知识与技能，展开创造性劳动并作出一定贡献，均可成为单位所需人才。[2]其次，加快人才评价体制的建立，以科学的人才观念来客观评价及识别人才，将知识、才能及品德等作为人才的衡量标准，确保德才兼备。其三，加大富有生机与活力的工作机制的建立力度，有机结合改变人才与创新人才的制度，积极建立起完善的人才工作体制；注意从发展的角度来看待人才，将人才的作用充分发挥出来，在工作中遵循以人为本的原则，注重人才的健康成长，促进其全面发展。

二、加大制度的创新力度，从体制角度促进人才的成长及发展

（一）积极推行聘用制，有效转变用人机制

近些年来，我国各大机关事业单位纷纷推行职工聘用机制，这在很大程度上转变了机关事业单位以往的职工管理办法，通过引入竞争机制，转变用人机制，可逐步破除干部身份终身制。职工在人才聘用制的影响下可自由选择就业，有效维护了职工与机关事业单位的权益。

（二）加大岗位设置管理体制的推行力度，进一步深化人事制度的改革

在机关事业单位中加大岗位设置管理体制的推行力度，是促进单位分类改革、人事制度改革以及职工收入分配制度改革的需要；并且对单位用人制度的转换，从身份管理转变为岗位管理，将各职工的创造性与积极性充分激发出来，推动公益事业的长远发展等，均有着非常重要的意义。[3]因此，机关事业单位应按照一定的要求、比例将各岗位设置好，明确指出岗位的聘任期限、任职条件及职责等，组织职工竞聘上岗，择优录用。

（三）全面落实绩效工资政策

在与本单位实际情况相结合的基础上，根据国家对分配制度改革的相关要求，采取按业绩、岗位、任务定酬的分配方法，将职工的岗位职责、业绩及其实际贡献等纳入工资判定标准中，探寻出规范、完善的岗位管理办法及约束激励机制，将强化目标考核与岗位管理作为重点，逐渐形成注重实绩与贡献，朝优秀人才与关键岗位倾斜，可提高职工工作效率、收入与激情的一种健全的激励约束机制。

三、积极创新育才方式，实现高素质专业型人才队伍的建设

首先，围绕单位基本职责开展业务工作。我国各机关事业单位应从自身基本职责出发，在加快新型能源基地与工业基地建设的同时，积极开展业务技术工作，同时组织专业的技术型人才将主体业务工作高质、按时完成，并在此过程中实现人才队伍整体素质的提高及队伍结构的优化。

其次，加大培训力度，促进科研人才队伍技术水平的有效提升。机关事业单位应从具体技术工作及业务发展水平出发，对专业技术型人才展开针对性的培训，以促进其科研能力、业务水平及综合素质的提高。通过转变以往的管理模式，加快完善人才管理体制，全面落实管理制度，在促进业务技术实效及质量提高的基础上，顺利完成各项工作。[4]

其三，使专业技术人员的收入有较高的吸引力。在机关事业单位中，其人力支出主要用于专业技术人员的劳动报酬，因而需建立起健全的绩效考核分配制度，注意将岗位目标考核作为核心，并做到严格考核，切不可流于形式，以免打击专业人员的工作热情。具体来说，事业单位应根据技术人员的工作量及工作完成质量确定劳动报酬，在激发工作创造性及积极性的基础上，进一步增加单位的专业技术成果。

四、加强用人机制的创新，在使用开发中促进人才价值的提升

（一）做到因人而用

每个人的能力虽然不同，但只要用到了正确的位置，便可将其作用充分发挥出来。机关事业单位在任用人才时，一定要注意人才与岗位相适应，排除以往的旧俗（如平衡照顾、论资排辈等），做到任人唯贤，要全面考核人才，不能仅仅看重资历。只有做到量才使用、知人善任，加大用人机制的创新力度，才能将各类人才的作用及价值最大限度地发挥出来。

（二）做到择优而用

机关事业单位应选用一流人才，严格坚持“人才即第一资源”的理念，以科学规范的考评机制、可上可下的代谢机制以及平等公开的机制来保证择优选才，做到看人品不讲关系，看学历但不唯学历，尽可能选择会干的、能干的人才。[5]

（三）做到择长而用

将各类人才安排至最合适的地方，将其特长充分发挥出来，做到才尽其用，这是单位管理者的主要职责。择长而用就应做到以下几方面：其一，将专业人才安排到最适合的工作岗位上，不可求全责备，应当用其所长；其二，综合评价人才的个人特长及专业类别等，加快建立人才信息库，合理划分人才的类型，分类培养，注重量才适用，并以岗位要求为依据来合理配置人员；其三，只有择长选人，才能择长而用，保证人尽其才。机关事业单位应当为人才提供施展才华的机会与舞台，确保所有人有事干、干成事。

五、结语

在新形势下，机关事业单位应加大对人才队伍的建设力度，通过树立科学的人才发展观，加大对各项制度的创新力度，积极创新育才方式，充分激发人才的工作热情与创造性，使人才更加适应新时代的发展需求，在创造出更多劳动成果与社会效益的基础上，为机关事业单位的长远发展提供可靠保障。

（作者单位为河北省水利水电勘测设计研究院）

参考文献

[1] 钱佳蓉.机关事业单位高技能人才培养模式优化路径探析[J].人力资源管理，2013，18（12）：136-137.

[2] 闫宏显，肖伟昌，刘抗，等.南阳机关事业单位人才现状分析及改进建议[J].人才资源开发，2013，6（04）：17-19.

[3] 王艳秋，郭秀琴，柴轶.基于小规模事业单位人才队伍建设问题探究[J].人才资源开发，2017，23（14）：31-32.

[4] 田巧爱.试论如何做好事业单位改革人才队伍建设工作[J].人才资源开发，2016，11（04）：14.

[5] 李东华.浅析如何加强事业单位人才队伍建设[J].才智，2014，12（33）：327.