安全生产标准化建设工作的实施和思考

肖 铭

(国网湖北省电力公司十堰供电公司，湖北 十堰 442000)

以及丰富的阅历，在现场查评中发现一些深层次的问题项或者扣分点。

这些深层次的问题项以设备管理“死角”、生产管理“真空”居多。治标是为了治本，有了自查评的基础，现场查评的效率就会提高。治本促进治标，只有堵住了“死角”、消除了“真空”，才能实现标本兼治，达到预期目的。

0 引言

安全生产标准化是一种安全观，发挥着夯实安全基础、提升设备性能、建立持续改进长效机制的作用。它体现了企业安全发展的核心要求，强调了安全核心要素的统一，国家电网公司于2016年印发了《关于强化本质安全的决定》，提出了把强化本质安全建设作为确保安全的治本之策，这是企业安全管理的行动指南。本质安全的要求与安全生产标准化建设(以下简称“安标”)推进深度契合，安全生产标准化是本质安全要求的落地。安全生产标准化必须全员参与、齐心协力，充分发挥广大干部员工主观能动性，加强生产人员队伍建设、统一生产标准化管理、严格反措落实、强化全过程安全管控，进一步筑牢安全防线。

1 正确认识“安标“的重要意义

(1) “安标”是实践科学发展观的具体体现。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。“安标”的考评细则、基本上涵盖了电力生产过程、管理流程的方方面面，兼顾了制度体系建设、设备维护标准以及后续改进等要求，充分体现了科学发展观的先进性和实用性。

(2) “安标”是提高安全管理水平的重要手段。从时间段上看，安全管理可分为事前、事中、事后。安全教育培训可以视为事前，隐患排查治理、各类安全检查可视为事中，事故调查、应急救援可视为事后。“安标”的实施，则能将事前、事中、事后的安全管理方法进行有序整合，形成一个统一体系，必将对推动安全发展、提升管理水平起到促进作用。

(3) “安标”是实现本质安全的必然要求。本质安全“安标”需要标准化管理，还需要优良的设备给予保障。“安标”的内容里，生产设备设施、隐患排查治理、重大危险源监控、应急救援等4项明确了对硬件设施的具体要求，也是提高装备科技水平，落实安全技术标准重要环节。

2 “安标”实施中应处理好3个关系

2.1 “近”与“远”的关系

“安标”对于一个企业来说，是按照规范、细则要求，开展自查自评，达到评级标准，取得证书、拿回牌匾；但这不是最终目标。远一点的目标，应该是转化达标成果，把标准化坚持下来，形成常态，最终达到“工作标准化”的目的。“近”目标达不到，便没法实现“远”目标。把“远”目标分解成一个一个的“近”目标，形成一个里程碑式的工作计划，分阶段实施，按时间节点完成，这样才能让标准化成为一种习惯和思维方式。

2.2 “标”与“本”的关系

“安标”的自查评侧重于边查边改，目的是不断完善和修正，这是“治标”；专家现场查评则侧重于真查实改，目的是查清症状、对症优化，这是“治本”。由于专业素质的高低以及理论知识的差异，企业内部的技术人员在自查评中发现的问题项，大部分是显而易见的缺陷或隐患，但深层次的问题发现较少。外聘专家则能利用自身的工作经验、技术

以及丰富的阅历，在现场查评中发现一些深层次的问题项或者扣分点。

这些深层次的问题项以设备管理“死角”、生产管理“真空”居多。治标是为了治本，有了自查评的基础，现场查评的效率就会提高。治本促进治标，只有堵住了“死角”、消除了“真空”，才能实现标本兼治，达到预期目的。

2.3 “点”与“面”的关系

“安标”中涉及的技术标准，国家标准、行业标准，都需要不折不扣执行。为确保执行效果，作为企业决策层要善于抓核心，关注重点项目和重要环节。作为企业执行层要勤于抓全面，确保落实标准的全覆盖。“点”选准、做实、抓紧，示范效应才会凸显，带动作用才能发挥得更好，最终让“面”变得广而全。“面”就是万个点连成的千条线，千条线编织的一张网，从这个层面看，需要强调末端治理，来确保管理落实、执行有力、标准落地。

3 对于"安标"的几点思考

“安标”作为一项具体工作，在达标的过程中，可以当做活动来集中组织和实施。达标后，“安标”就应当变成一种“标准化”工作理念根植于每个员工的心中，并通过建立长效机制，加强过程督导，严格奖惩来消除员工的不安全行为，根除设备的不安全状态，清除工作环境的危险因素。

3.1 走出“误区”

“安标”从启动到授牌这个过程，可以看做是一个短期的工作。若授牌后，就把“安标”弃之不用，“安标”的生命力就降低，这不是“安标”的初衷。要避免这种状况，就应该把“安标”当做一个平台，在推进标准化作业的过程中，继续强化标准化作业、流程化管理的机制，梳理各类技术标准、行业标准，按班组、按岗位、按项目分解到每一项具体工作，融入到标准化作业指导卡中，使标准一级一级传递、一项一项落实，让标准在现场“落地生根”。同时，在标准体系建设方面，中层干部的领导责任、业务部门的监督责任、班组员工的执行责任，必须同轴联动，一个都不能少，一项不能剩，为实现“横到边、纵到底、全过程”的目标奠定基础。

3.2 消除“盲区”

从空间上看，有些设备平常不显眼，在运维管理方面得不到应有的重视；从时间看，有些管理环节受到传统思维影响，存在落实偏差，执行走样的问题，这些都是“安标”的“盲区”。消除“盲区”，需要强化督导，“督”就是监督，“导”就是指导。监督要做到打铁自身硬，从领导干部开始做起，进入生产现场，带头执行“一穿两戴”；从事生产管理，必须按流程办事、按制度协调、按标准监督。另外，还要在“指导”上下功夫，加强学习和思考，勤于观察和善于总结。技术标准运用是否妥当，岗位标准设置是否符合实际，都会在现场有所体现。欲治其本，先知其根。各级干部以及专业管理人员，不能“坐”机关，而要经常深入一线，像“解剖麻雀”一样，分析标准化在基层落地的不足之处。追根溯源，找准“安标”落地的切入点，优化业务流程，整合有效资源，挖掘工作潜力，使“安标”后续工程不断档、有提升。

3.3 避免“废区”

“安标”的核心内容应该是“绩效评定和持续改进”。管理学中说，不能评价就不能管理。绩效评定做不好，持续改进不给力，“安标”就容易做成“夹生饭”，变成了接不上轨、落不下地的“废区”。因此，要注重评估结果，注重改进效果；要将“安标”当做一个操作系统，“安装”在企业运转的“主机”里。

要做好“硬件”保养，即严格按照规范要求，开展发供电设备设施的检修和维护，确保主辅设备的参数在合理、合规的范围内；同时，做好“软件”维护，即将“安标”中的所有制度贯穿起来，并不断进行自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。