江门海事：“侨乡幸福渡”为群众送幸福

张建林 郑翔

江门是水乡，渡船安全营运是江门海事局监管的重中之重。在刚刚结束的2018年春运期间，江门辖区乡镇渡船客运量达47.5万人次。其中江门辖区规模最大的渡口是新中渡口，该渡口位于西江下游磨刀门水道，是江门（新会区大鳌镇）通往中山（横栏镇）的重要公路渡口。渡口车客流量比较大，每天渡运的汽车达700辆次，摩托车300辆次，每天过渡的旅客超过2000人次。

自2015年以来，创建江门海事局创建“侨乡幸福渡”党建品牌，紧紧围绕“一个中心”（水上交通安全监管工作中心），发挥“两个作用”（党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用），通过“三方共建”（海事、交通、地方政府），实现“四个升级”（管理理念升级、硬件设施升级、水域安全升级、青年成长升级），在渡口渡船安全管理方面闯出了一条多方合作、共建共赢的新路，在推进安全监管提质增效方面探索出一个选准载体、打造品牌模式，在引领青年成长成才方面锻造出一座攻坚克难、决战决胜的熔炉。

渡船安全管理实现转型升级

2015年6月30日，广东海事局局长陈毕伍为“侨乡幸福渡”揭牌，品牌建设工作从此进入快车道；2015年7月14日，新会区在大鳌镇召开全区首次渡口渡船管理工作会议，明确渡口属地管理主体责任，重点参观新中渡口，推广“侨乡幸福渡”经验做法；2015年11月，由江门局牵头编制的《江门市渡口渡船安全“十三五”规划（2016-2020）》正式纳入全市“十三五”规划，这是全省地级市层面首个渡口渡船专项规划；2016年1月20日，“侨乡幸福渡”党建品牌从全市100多个项目中脱颖而出，荣获江门市2015年度市直机关“管理创新奖”，是获奖的十个项目中唯一一个党建类项目；2016年10月1日，《广东省渡口渡船安全管理办法》正式施行，明确“乡镇人民政府、街道办事处负责乡镇渡口渡船的日常安全管理和监督”。

经过近一年的创建，地方政府各级都认识到，渡运安全不容忽视，海事部门是帮助他们解决问题、提出优化方案的，渡口渡船安全管理工作得到了地方政府前所未有的高度重视，2018年2月14江门市委副书记、市长刘毅在春节前安全生产工作督查时来到新中渡口，指出：创建“侨乡幸福渡”党建品牌，很好地保障了过渡群众的安全出行，发挥了基层党建优势，整合了各方资源，是一个很好的思路，并希望继续擦亮品牌，为过渡群众安全保驾护航。

经过3年的推进，全区47艘渡船全部按照共建各方商定的“诊疗方案”完成船体涂装更换，换上橙黄预警“安全服”，提醒过往船舶主动避让。同时，新会区所有渡口全部装上“气象鼻”，2015年，江门局先是通过与市气象局共建，争取支持在新中渡口建起全省首个“渡运气象站”实时为管理人员精准提供渡口附近天气情况。2018年1月，经过改造升级的这一套系统已经覆盖新会区所有渡口，进一步消除气象因素对渡运安全造成的不利影响。此外，新会区所有渡口全部安上“不眠眼”，经过三年创建，新会区所有渡口已全部纳入CCTV监控覆盖范围，人流、车流、渡船运行情况实现全天候记录。

同时，通过创建“侨乡幸福渡”党建品牌，江门辖区渡口水域安全优化搭上“平安西江”建设快车。一是用好智慧海事平台科学监管，划定渡口水域，结合智慧海事应用制定专属规定，要求值班人员关注渡口附近水域船舶种类、船舶流量、码头作业情况等，发现异常立即与渡口所现场人员联系消除隐患。二是研发应用渡船防碰撞预警系统2.0版，该系统改变原来运用激光隔断触发报警运作原理，采取AIS信号闯入专属覆盖区引发VHF16频道报警的原理，提升了系统报警可靠性，进一步保护渡口水域安全。三是严格执行《广东海事局辖区船舶安全航行规定》，对违反“第十条（禁止船舶在渡口水域掉头、追越或者并列行驶）、第十三条（船舶不得在渡口水域抛锚、拖锚）”相关规定的情况严肃查处。通过以上措施，渡口水域安全状况得到根本改善。

“僑乡幸福渡”催生“品牌强局”战略

“侨乡幸福渡”是江门海事局创建的第一个品牌，在具体实践中通过海事、交通、地方政府党组织共建，推动渡口渡船安全管理各方责任落实，优化运营管理流程、降低事故风险隐患、提高渡运安全指数，从现实情况来看这是江门局创建最重要、最有成效、收获最大的品牌，它推动形成了一种工作思路，那就是“党建引领中心、凝聚力量、推动发展”。

按照这种思路，江门海事局接连启动了5个品牌的创建，包括“侨海安畅”安全品牌、“侨海睦舟”文化品牌、“畅行江海”船员服务品牌、“三全”财务预算品牌和基层党建服务海事中心工作品牌，从而构建了江门海事局“品牌强局”战略。