湛江海事：琼州海峡366万旅客平安过海

张建林

3月12日，为期40天的2018年春运顺利收官。记者从湛江海事局获悉，春运期间琼州海峡湛江-海口水上客运航线平安运输旅客366万人次，单日最大客运量达18.4万人次，创历史新高。湛江海事局辖区各码头、渡口累计运送旅客451.8万人次。

今年春运期间，琼州海峡遭遇1951年以来首次出现持续长时间浓雾天气，琼州海峡客运航线以及水上巴士、乡镇渡口等因大雾多次停航，春运开始二十二天内停航14次，累计时间74.5小时。湛江海事部门采取合理安排锚位锚泊、有序安排船舶进出港、抢抓浓雾窗口期抢运旅客等多项措施全力配合疏导滞留旅客，快速处置突发应急事件，全力以赴打赢了琼州海峡这场春运保卫战。

全面排查水上安全隐患

春运开始前，湛江海事局开展安全大检查工作，对辖区所有客船、客滚船及35道渡口的73艘渡船全面排查水上安全隐患。根据统一部署，湛江海事局各海事处集中业务骨干开始对琼州海峡客滚船以及全市所有涉客船舶开展安全大检查，重点检查船舶的航行设备、消防设备、救生设备、船舶操纵设备、动力设备、应急设备、通讯设备以及船舶配员情况，突出对船员实操能力的测试，检查船员对于消防救生演习的熟悉程度，对救生艇、应急消防泵等应急设备进行测试检查，及时向船方反馈安检过程中发现的问题，并督促船方及时做好安检缺陷的整改工作，杜绝船舶“带病上岗”，对检查中存在严重缺陷、构成滞留条件的船舶，坚决予以滞留；对检查中发现的一般隐患和缺陷逐一登记落实整改；对检查中发现的重大安全隐患，督促企业、船舶立即进行整改，对达不到安全标准的船舶，坚决不予投入春运。

各单位还积极主动联合地方政府及有关部门对重点客运渡口、重点航道（段）、水上旅游景区等进行联合执法检查，严厉打击各种违法违章行为，做好桥区水域巡航检查，对存在助航标志缺失等桥区水域通航安全隐患的桥梁，及时通报桥梁业主单位整改，切实消除安全隐患。

浓雾频发致多次停航

春运期间正值南海雾季，琼州海峡客运航线以及水上巴士、乡镇渡口等因大雾多次停航。据统计，2月1日-2月21日，琼州海峡进出港总航班3589个，同比增长4.88%；输送旅客198.4万人次，同比增长4.15%；车辆41.3万台次，同比增长10.3%；春节7天假期，累计安全运送旅客802187人次，进出岛车辆175025辆，均达到历史以来最高峰。

春运客流高峰和雾季叠加影响船舶安全航行，上级领导高度关切。2月22日，交通运输部组织召开“琼州海峡春运客滚运输会商视频会”，交通运输部副部长何建中做出明确指示，湛江海事局要将五个“严把”落实到位，切实保障海峡客滚运输安全有序畅通。

多方联动保航路畅通

2月15日起，海南省气象台连续发布海上大雾橙色预警信号，琼州海峡出现的大雾天气对海峡运输造成严重影响。特别是2月19日、20日海口秀英港、新海港和粤海铁南港受大雾天气影响不间断停航，导致大量旅客及车辆滞留，高峰时期等待过海车辆超过一万辆。

为保障群众水上出行安全，湛江海事局局长羊少刚迅速与广东、海南交通港航部门沟通协调，各相关部门根据职责明确目标，采取措施积极应对，全力保障运输安全畅通。一是迅速启动雾季恶劣天气应急预案，落实各项应急措施，加强同气象部门联系，实时跟踪气象动态强化预警防控，及时有序疏散旅客。二是与珠江航务运输管理局有关部门及两岸港航企业会商，加强运力调配。科学合理调配运力，组织湛江空载船舶返回海口运送旅客，共计54艘客滚船，总客位50710个，车位2771个，全力运转执行进出岛运输任务。科学组织提高装卸效率，最快的航班满载200台车只需40分钟，缩短时间近20%。三是当因能见度不良导致停航时，第一时间通报海峡办、地方政府、海口海事局及港航企业，确保信息共享，并及时疏导在航船舶，合理安排锚位锚泊。四是密切关注天气变化，及时复航。常态联系气象部门、港航单位，不间断询问在港及锚泊船舶，密切跟踪天气变化，科学作出预判，并做好风险评估，当能见度满足复航条件时，及时果断复航并合理有序安排船舶进出港。五是开展“三无”船舶联合整治，维护秩序。海事与边防、公安、海洋与渔业局、交通局、安监局六部门联手打击辖区“三无”船舶、非法砂石船舶，保障安全通航环境。

同时，湛江海事局充分发挥海事专业监管优势，加强现场监管力度，春运期间执法人员放弃休假，做到出港船舶全覆盖，强化对船舶装载、船员适任、人车分离等重点监管，杜绝船舶冒险航行，确保船舶安全营运。

妥善处置突发事件

春运期间，为确保春运期间能在第一时间有效处置海上突发事件，湛江海事局严格实施24小时值班和领导带班制度，科学部署应急救援力量，各海巡船艇处于随时可用状态，加强重点水域的应急值守，及时妥善处置突发事件，保障了春运期间群众水上出行安全。

2月22日凌晨，徐闻发生一宗船舶碰撞事故，湛江海事局迅速启动应急预案，连夜组织对碍航事故船舶进行定位，派出拖轮将其拖离航道，当日上午恢复通航。3月5日下午，由于浓雾锁海，硇洲至东南航线全线停航，17：33时，东海岛海事处硇洲办事处值班员接到硇洲镇卫生院请求，一名岛民肺部受到刀伤，病情危急，需要马上转移出海岛到医院进行抢救，湛江海事局迅速协调清除码头障碍，抢通绿色生命通道，紧急联系硇洲--东南航线客渡船“凯翔”，确保受伤岛民能够安全送出海岛，于18：50时成功转移上岸、送医救治。

据统计，春运期间湛江海事局共出动执法人员2500余人次，海上巡航1万余公里，保障了辖区水上出行平安畅通。

海事积极履职护平安

春运期间，湛江海事局积极履行“三保一维护”职责，严格现场检查、加强动态监管、强化船员教育、严格停航复航及强化水域巡查，力保辖区形势稳定。

春运期间，湛江海事局在琼州海峡北岸全面实施客滚运输24小时现场监管，执法人员全天候在港口巡查，保证滚装船舶现场监督出港必查。实行领导现场驻点带班，加大现场检查指导力度。

春运期间，湛江海事局安排巡逻船在海上巡查琼州海峡关键水域、海事巡逻车在岸上巡查重点枢纽、VTS（船舶动态监控系统）、CCTV（视频监控系统）、AIS（船舶自动识别系统）对船舶进行实时管控、实时提醒，特别防范他船穿越航道。

春運期间，湛江海事局根据琼州海峡客滚运输船员任职特点，执行严格的履职检查，1周内完成客滚船船员全员检查。要求公司加强船员教育培训，组织船员到智慧海事监控室学习，特别是寒潮大风与浓雾天气的航行安全注意事项等。配合海洋与渔业局加强渔船船员管理，严禁渔船非法占用航道，在航道捕捞、设置渔桩网门等。

春运期间，湛江海事局根据“停航果断、复航谨慎”的安全经验，联合海南海事局通过VTS、手机短信、微信平台等形式及时向社会发布停航预警信息和安全提醒信息，保障船舶在恶劣天气海况下的航行安全。

春运期间，湛江海事局在海安港派驻了一艘海事巡逻船，实行处、科领导带班，对海安港、海安新港、粤海铁路北港等客滚运输航道、锚地水域进行每天巡查。实行24小时应急值班，快速反应、随时应对可能发生的各类突发事件，在关键时候发挥关键作用，筑牢海上安全的最后一道防线。