县域电网规划精益化管理新模式

● 安徽·国网界首市供电公司 陶然兵 国网安徽省电力有限公司 张春梅

新一轮电力体制改革持续加速，给电力市场带来较大影响，电网规划必须做出相应调整来适应市场环境的变化。

国网界首市供电公司从当前县域电网规划存在的问题入手，成功构建并实践应用了基于“四项结合、双效并行”的县域电网精准规划体系，走出了一条具有自身特色的县域电网规划精益化管理之路。

1 实施背景

近年来，界首市城乡经济在双轮驱动下快速发展、工业规模和发展速度快速提高、新型农村生活模式加速普及，县域电力需求呈现出用电量大、负荷密度高、供电质量要求高等特点。但界首市电网仍存在着网架结构不合理、供电能力弱、供电可靠性差等问题，直接影响了城市经济发展和居民生活水平提高。实施县域电网精准规划已成为电网供电可靠性提升、经济社会快速发展的客观需要。

2 实施目标

一是以界首市城市总体规划、高新区规划等为依据，合理预测负荷增长。明确变电站的需求和落点，明确35千伏及以上电力走廊；开展高压电力设施的黄线规划，对城区、高新区和特色集镇中压电网进行布局；构建合理的目标网架，以控制性详规形式将电力规划内容纳入城市总体规划。

二是提高规划工作质量，提升精益化管理水平。通过优化电网投资次序和结构，在满足地区经济社会发展的前提下，逐步提高配电网的投资效益。

3 主要做法

界首市供电公司结合自身实际情况，采取的是“四项结合、双效并行”的县域电网规划做法，即大数据负荷分析、网格化规划、先廊后线理念、控制性规划四项规划手段统筹结合，规划成果效率、效益双效评估修正。通过电网精准规划，确保变、配电站站址及高中压线路走廊实现“规划层面能够预留、操作层面易于实施”，项目规划投资项目实现“建设时序科学有序、投资收益有效平衡”。

3.1 实施大数据负荷分析，科学预测电力需求

（1）通过对界首市现状电力设施、用电负荷、用电量等数据进行梳理，收集各类信息20余万条，进而开展城市电源点分析，对界首市电网现状进行科学评估。

（2）充分考虑多种影响因素，采用回归分析法、递增率法，建立数学模型预测规划期内不同阶段、不同区域的电力需求，并采用相似城市案例分析法和人均综合用电负荷指标法进行校核，确定界首市近、中、远期的电力需求，为电网整体发展目标提供客观依据。

3.2 科学制定配网规划方案，实施网格化规划

（1）制定了分层次进行电网布局规划的方案。针对界首市域完成35千伏及以上的变电站及廊线规划，针对界首市区和高新区深入到10千伏网架。

（2）采用了新型“网格化”规划方法。依据政府编制的地区规划，将不同用地性质和开发深度的地块归类划分为若干个网格，对每个网格进行负荷预测，有针对性地编制配电网规划。

3.3 依托“先廊后线”理念，实施廊道黄线保护

（1）结合未来城市发展，规划建立廊道体系，提出“先有走廊，后有线路”的理念。在城市规划层面为未来的高压线路走廊做好控制预留，形成黄线控制的廊道体系。先廊后线的规划理念解决了现有的电力项目落位难、拆迁量大、总体造价高的难题，为项目的顺利实施提供了较大的便利条件。

（2）做好电力廊道和城市绿道的有机结合。在坚持集约原则、充分利用现状高压走廊的基础上，结合城市路网规划和绿带建设、选定落实未来的线路走廊用地。电力廊道和绿道建设规划建设相结合，重要廊道下方实施绿道配套建设，确保廊道畅通和土地合理利用。

3.4 依托深度融合，实施控制性规划

与市城乡规划局密切沟通，将35千伏及以上重点规划电力项目纳入《界首市城市总体规划(2014-2030年)》并获得正式批复。电力规划项目全部纳入界首市土地利用重大项目储备库中，商请土地部门完成了规划站址用地性质调整工作。

电力规划纳入城市控规，形成“政府主导，专业规划”的格局。2017年4月，《界首市城市规划区电力专项规划》通过了界首市城乡规划委员会的评审。作为界首城市控制性规划的一部分，其重要意义在于实现了规划的统一，确保了政府行政手段的落实，大幅提高了规划实施效率。

4 管理成效

4.1 提升规划水平，引领电网发展

顺利完成了《界首市电力专项规划（2015-2030年）》《界首市城市规划区电力专项规划》编制并取得政府批复，从法律层面上保障了电力建设规划用地和重要廊道；完成了 《界首供电公司典型县深度规划报告》等规划编制，有力指导了界首电网近远期建设发展。

界首供电公司各项电网指标得到大幅提升，管理指标提升明显，同业对标工作由2015年的B段上升至2017年二季度同业对标全省第3名、 A段位，位列阜阳各县市首位。

4.2 落实政府主导，加速项目落地

与市发改委、高新区管委会建立常态联系机制，及时了解重点项目进展情况及电力负荷需求等情况，动态地对电网规划和项目前期方案进行修改和完善。在规划变电站用地方面，形成了由城乡规划局牵头组织、相关部门勘察选址、乡镇提前控制的工作机制，为项目快速落地奠定了坚实基础。

4.3 做细做实管理，推进配网建设

界首供电公司抓住新一轮农网改造升级工程实施契机，加快配网项目前期工作进度，积极争取新一轮电网投资倾斜，顺利完成了各类工程项目可研1823个，获批资金 2.5 亿元。

充足的资金投入极大地提升了界首市农村电网供电质量和服务水平。

5 结束语

国网界首市供电公司通过构建 “四项结合、双效并行”县域电网精准规划体系，实施县域电网精益化规划管理，公司电网规划人员业务素质明显提高，规划工作效率得到有效提升，有力地支撑了县域城镇化的快速发展。