我国体育产业供给侧结构性改革的动力、方向与路径

张永韬，黄 芳



我国体育产业供给侧结构性改革的动力、方向与路径

张永韬，黄 芳

成都体育学院经济管理系，四川 成都，610041。

供给侧结构性改革是适度扩大总需求并侧重于供给侧一端的结构性改革，旨在提高供给体系的质量和效率的同时增强经济持续增长的动力。体育产业作为国民经济的重要组成部分，针对体育产业的供给侧结构性改革的探究也在不断的深入。本文采用文献资料法、逻辑分析法等方法对我国体育产业供给侧结构性改革的动力、方向与路径进行讨论和分析。得出的主要结论有：体育产业改革的主要动力有技术创新、结构优化、制度供给等；体育产业的发展方向主要是推进市场机制与创新机制以调节体育产业的供需结构、加大对人民群众所需的体育公共服务供给、政府加大对体育产业转型升级的政策、制度支持。改革的路径则有突出市场在体育资源配置中的决定性作用，优化体育产业结构；建立服务型政府，发挥制度与政策的供给作用；刺激消费，增强体育公共服务的有效供给；矫正体育资源配置扭曲突出体育要素驱动到创新驱动的转变。

体育产业；供给侧结构性改革；动力；方向；路径

从2015年底习近平主席首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，以致目前我国经济发展所进行的一系列改革，在这一背景的支撑下我国经济领域的改革有条不紊的进行着，也释放出众多的积极信号。在我国，体育产业作为国民经济的一个重要组成部分。近年来，国家对于体育产业的重视程度不断加深，足以见得体育产业在国民经济发展中所起的重要作用。当前不仅仅是我国的经济发展需要进行供给侧结构性改革，体育产业发展过程中所体现的诸多问题，表明在这一领域开展供给侧结构性改革的重要性。在供给侧结构性改革不断深化的前提下，探索体育产业新的改革动力与方向，找到体育产业持续、健康发展的路径格外重要。

1 体育产业供给侧结构性改革的内涵

与供给侧一端相对应的是需求侧，需求侧所解决的问题主要是在新体制下改革和完善需求侧的管理问题[1]，而供给侧一端更多的表现为对经济进行超前的引领与示范。许光建（2016）在其研究中引用了习近平总书记针对“供给侧结构性改革”所提出的概念：适度扩大总需求并侧重于供给侧一端的结构性改革，在提高供给体系质量和效率的同时增强经济持续增长的动力[2]。我国供给侧结构性改革的根本目的在于通过供给侧的结构性调整与优化，激发整个市场的活力、提升核心竞争力，进而实现提高全要素生产率的目标[3]。同样，这一目的将为体育产业在供给侧结构性改革提供明确的方向。我国体育产业发展至今，就目前的发展形势来看存在着产业结构失衡，服务业与用品业占比失衡，体育服务业内部供求失衡，体育用品业自身产能过剩、供需不匹配、核心技术缺乏，体育产业的有效供给、产业结构优化与创新等问题。因此，我国的体育产业在供给侧一端的改革不仅要在供给侧结构性改革这一大背景的指引下开展，更要明确体育产业改革的目的，不仅要发挥市场在体育产业改革中的作用，更要在有效供给、体育企业核心竞争力提升、体育产业发展创新路径等方面进行高效改革，为我国体育产业的发展注入新的活力。

2 目前体育产业发展面临的困境

2.1 赛事供给不足

近年来，综合国力的提升使得大众的生活水平上升到另一个台阶，闲暇时间进一步增多的同时也在潜移默化的改变着人们的生活观念，因此，人们对于参与体育健身的热情不断高涨，越来越多的人愿意花时间参加体育运动。与此同时，人们需要面对各种各样的压力，也催生了更多人群对于体育的需求，不论是观看体育比赛还是参加体育活动。虽然现在人们对于体育各方面需求不断增多，但相应的供给却不能准确高效的跟上需求的变化。尽管现在举办的体育赛事很多，人们的参与热情不断高涨，但还是不能满足需求。

以我国现在快速增长的马拉松赛事为例，有限的赛事承载力并不可能满足所有人的参赛愿望。

表1 2011-2016年我国马拉松举办场次及参赛人数[4]

注： 数据来源于2011-2016中国马拉松年会报告

从表1中可以看出，我国马拉松赛事在近6、7年的时间里，从不到30场增长到2016年的328场，赛事举办的场次在短短几年的时间里增长了约11倍。从2011年参赛人数不足50万人次增长到2016年的近280万人次，短短5年的时间，足以看出人们对马拉松赛事参与的热情[5]。虽然现在的马拉松赛事的增长速度如此惊人，但依然不能满足所有人的参赛愿望。因此，一些马拉松赛事的参赛名额需要进行“摇号”，以及参赛名额被选完的时间不断缩短。现在的北京马拉松、厦门马拉松、广州马拉松、重庆马拉松等赛事中参赛者都需进行“摇号”，中签者方可参与。虽然赛事众多，但还是有众多参与者想参与却参与不了，这与赛事数量以及赛事承载量是密不可分的。

2.2 体育场馆供给不足

2016年6月出台的《全民健身计划（2016-2020）》中指出：到2020年，群众体育健身意识将得到普遍增强，并且参加体育锻炼的人数增速明显，每周参与一次及以上次数体育锻炼的人数与经常参加体育锻炼的人数将分别达到7亿和4.35亿[6]。然而我国有限的体育场馆资源与快速增长的体育锻炼人群成为了实现这个目标的最大障碍，两者之间的供需矛盾日益显现。近几年在雄厚的国家财政的支持下，众多的体育场馆在我国各地拔地而起，但是集中在中小学的这部分场馆几乎是不对外开放的。学校里的体育场馆不对外开放，使得场馆在非教学使用状态下闲置起来，却没能让场馆效用得到最大化发挥。社会上的体育场馆特别是大型体育场馆中由于高昂的维护费用大多数是不向公众开放的，这就使本就缺乏的体育场馆显得更为不足。以广场舞为例，参与人群大都侵占小区空地、生活广场等，并没有在一个专门的场地里开展。现在不断升温的羽毛球、网球，参与人群不断增多，场地却有限。而大型体育场馆由于运营成本高，选择不对外开放，虽然很多大学里的这类场馆向公众开放，但依然不能满足人们日益增长的需求。还有群众基础较好的篮球、乒乓球，场地同样有限。我国的各类运动的场地大部分集中在学校里，而学校体育场馆是否对外开放一直是一个难题。因此，我国的体育场馆供给不足问题还将在较长一段时间困扰我国体育产业的发展与改革。

2.3 体育用品业转型不足

我国现有体育产业行业中，体育用品业占了相当大的比重，这在一定程度上导致了体育产业出现了结构失衡、供需不匹配等问题。我国的体育用品业的转型不足主要体现在综合竞争力不强、体育用品缺乏核心竞争力、自主知识产权保护意识相对薄弱、特别是在企业文化品牌构建方面相当乏力。目前，我国供给侧一端的人口红利消失，丧失廉价劳动力，阻碍体育用品业的转型升级；体育类产品缺乏核心技术，在一定程度上抑制了产品的创新与转型；民族品牌市场在国内受到国外品牌的挤压，造成体育用品的严重库存，促使体育用品业不能实现精准转型。由于企业缺乏核心技术以及运动科技的研发，造成企业在实施“走出去”战略时遇阻。以李宁公司为例：

表2 2012-2014年李宁公司年终亏损、库存及关店情况[7]

注：数据来源于2012-2014李宁公司年报

从表2得知，作为曾经稳坐国内体育用品业头把交椅的李宁公司，近几年深受转型影响，造成库存积压严重、2012年到2014年连续3年亏损。2012年亏损将近20亿元，2013年亏损虽有减少，但年终库存却在逐年增加，2014年的库存竟然到达12，89亿元的新高，而且这3年李宁公司的门店数量一直在减少，这给企业的转型带来了极大的阻碍。2015年，已经隐退的李宁亲自出山拯救公司，虽然从各方面对公司进行改革、拓展业务，实现了3年连续亏损以来的盈利，但从这一年公司的财报数据可知年终库存为9.6亿元。李宁公司在2016年出售了红双喜的股份使公司在这一年实现了盈利，但依然能从李宁公司的例子看出，我国的体育用品业在转型道路上还有较长的路要走。

2.4 健身培训供给不足

在国家大力宣传“健康中国”这一背景下，人们对体育锻炼活动的要求越来越高，对体育消费的需求迅速增长，推动着体育健身、培训等往更高层次的发展。不同年龄阶层的人对于健身的需求不断增长，年轻人希望通过健身来减脂塑形；而中年人希望通过健身来释放压力，同时起到锻炼身体的作用，从而体现出我国健身市场的潜力巨大。同样，巨大的健身市场也催生了健身培训市场，但当前我国的培训机构为了追求较高的利润，然而在培训的系统化、有效性以及培训的质量方面却大打折扣。忽视健身培训的有效供给，培训体系有待完善，培训机制有待整合，培训的相关流程和要求不够规范[8]。健身培训缺乏一个行业规范，这样可能导致培训市场乱象丛生，同时也缺乏相应的质量监督体系，不能因为追求利益，而放弃健身培训的本真。

当前，我国体育产业发展所面临的困境主要体现在体育赛事供给不足、体育场馆供给不足体育用品转型不足、健身培训供给不足等方面。因此，我国的体育产业应该在供给侧结构性改革的大背景的支持下，充分挖掘阻碍体育产业发展的实际问题并进行适当的改革。而技术创新、结构优化、制度供给等将为体育产业进行具体改革时提供动力，为体育产业的良好发展注入新的活力。

3 改革的动力

3.1 技术创新动力

经济增长动力的核心是技术创新，而创新也是供给侧结构性改革的关键要点。技术方面的不断创新将为体育产业的发展提供更有利的支撑，同时也能促进体育产业的结构优化。技术创新尤其对体育用品生产企业的转型适用，企业产能过剩、无效供给多于有效供给，需要通过技术创新特别是核心技术的突破来增强企业的核心竞争力，提升体育用品的质量。技术创新不仅能为体育企业核心竞争力的提升带来动力，而且能给体育企业的转型升级提供技术支持。技术创新不单单作用于供给侧，对需求侧同样具有促进作用，技术创新增强体育用品业的核心竞争力，不仅能拉动消费而且为企业走出国门保驾护航。

3.2 结构优化动力

体育产业的健康持续发展与结构优化联系紧密，体育产业结构、体育产业全要素结构、体育产业供给主体结构三者的优化，将牵引体育产业走向良性发展。当前，在我国体育服务业与体育用品业供需不平衡的问题表现的尤为突出，且两者之间的比例严重失调。因此，体育产业供给侧结构性改革不仅要发挥市场在体育产业结构优化中的主体作用，而且政府要适当的配合市场出台前瞻性政策，为体育产业的健康发展提供政策引导。同时，政府自身也要进行改革，加大对体育公共服务的建设与投入，简政放权，把主动性交给市场，减免企业税收，鼓励企业改革创新、优化生产结构[9]。劳动力、资本、技术、资源、土地等要素在体育产业发展中也起着至关重要的作用，各要素之间的结构优化也将推动我国体育产业的发展。

3.3 制度供给动力

体育产业的发展离不开制度的支撑，供给侧结构性改革必须重视制度供给，尤其是改革背景下新制度供给的动力。制度供给层面的关键在于改革，充分展现制度供给的有效性与引导性；良好的经济与社会制度能够引导我国体育产业接下来的健康发展与相关改革的顺利进行，特别是制度的有效供给能使市场在体育资源配置中的决定性作用发挥的更为突出。然而，我国的供给侧结构性改革涉及到行政管理制度、产权制度、土地流转、国有企业升级、社会福利制度等多方面[10]。争取通过全方位的改革，在降低体育产业发展的制度成本、改革体育行政管理体制、实现政府从管理体制向市场机制的转变、积极防范金融风险给体育产业发展带来的冲击等方面发挥积极的作用。通过制度供给改革，激发体育产业市场主体的创新能力，实现体育资源的优化配置。

4 改革的方向

4.1 推进市场机制与创新机制结合以调节体育产业的供需结构

我国体育产业的供需结构调节不止要靠市场机制，还要靠创新机制。体育产业供需结构调整是离不开市场的，市场能够优胜劣汰，而且能切实反映大众对于体育服务和产品的需求。因此，市场对体育产业需求的及时体现，使得供需结构能及时调整。但结构调整的同时，要重视体育产品与服务的质量；创新机制将为供需结构的调整注入新的活力，增强所提供的服务与产品的有效供给。把市场机制与创新机制同时引入供需结构对我国的体育产业进行调节，不但能使供需结构相匹配，还能创造优质高效的体育服务与更具综合竞争力的体育产品，不断提升我国体育产业的核心竞争力，加速落后、低效产能转型，以促进体育产业结构的优化。

4.2 加大对人民群众所需的体育公共服务供给

目前，在我国公共体育场地与需求极不匹配，无效供给较多，大多基础健身器材闲置，无人问津，而广场舞的参与者众多，但却缺乏场地，占用休闲广场，噪音扰民。当前我国人民大众在参与体育锻炼时，缺乏社会体育指导员的专业指导，以自我练习为主。虽然国家现在大力培养社会体育指导员，但真正进入指导角色的人较少，造成人才培养与实际需要脱节。体育公共服务供给的实现需要政府根据现状进行改革，在制度与政策上给予引领，在产学对接上下功夫，使国家培养的专业性人才具有用武之地。政府根据人民群众的实际需求对体育公共服务进行有效供给，加大对体育公共场地与设施的建设力度。不仅能完善政府职能，同时还能拉动内需，帮助企业走出困境。

4.3 政府加大对体育产业转型升级的政策、制度支持

政府由管理型政府向市场型政府转变，减少政府对体育产业的过度控制，发挥市场的调节作用。政府需要率先对自己进行改革，转变政府职能，向服务型政府转变，简政放权，把一部分权力交给市场、企业，让市场给予企业创新与改革的思路。在淘汰体育制造业中的落后产能、整合体育产业中的优势资源等方面政府的相关政策与制度的支持也能发挥重要的作用。政府在推动体育用品业结构转型的同时，更应该出台有关于提升体育用品生产企业的核心竞争力的鼓励政策。要从体育企业发展的多方面入手，如塑造企业文化、加强体育科技研发、与市场导向相结合等，制定致力于提高体育用品的有效供给的制度与政策。

5 改革的路径

5.1 突出市场在体育资源配置中的决定性作用，优化供需结构

我国供给侧结构性改革在治理当前产能过剩的过程中不能忽视的关键点在于明确政府与市场的关系，政府为市场的发展提供必要的服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用[11]。这一点对于体育产业的发展亦是如此，市场作为体育产业的发展过程中重要的晴雨表，不仅在体育资源的配置中起决定性的作用，也能根据市场需求的实时变化来不断调整体育产业的供需结构。这就要求政府转变职能，侧重于服务职能的发挥，放权于市场与企业。市场在体育资源配置中的决定作用不仅能平衡体育产业结构，还将有效提升体育资源配置效率。处在无形之中的市场内部动力与竞争压力对于推动体育产业的改革与创新以及提高我国整个体育行业的核心竞争力都具有不可忽视的作用。

5.2 建立服务型政府，发挥制度与政策的供给作用

转变政府的职能，特别是在建立服务型政府方面，把更多的决策权转移给市场和企业，使市场和企业能更快的执行制度与政策。政府侧重在相关政策引导、体育公共服务、体育产业市场监管约束方面发挥作用。明晰政府和市场在体育产业发展中的作用，简政放权、减税降费，提高企业的自主决策效率及降低企业生产成本，提升企业的核心竞争力。政府在完成自身改革过程中，不仅要做好本职工作，更要从体育产业发展与改革所面临的实际困境出发，为体育产业的进一步转型升级提供切实可行的制度与政策。

5.3 刺激消费，增强体育公共服务的有效供给

当前，我国的生活水平已经有所提高，因而人民群众对于健康体质的重视程度则在不断加深，以及消费观念的改变，体现在人们愿意花时间去锻炼，去选择适合自己的体育产品与服务。因此，需要从不同人群入手，选择不同的手段来刺激体育消费，特别是要从他们的实际需求出发，以实现体育公共服务的有效供给。不能盲目跟风，应注重产品的科技含量与服务的质量。尤其是在公共体育资源的有效配置与供给方面，政府应该加大投资与建设的力度。现在有较多的公共体育场馆闲置而不对外开放，锻炼者只能侵占小区空地、广场，有限的资源得不到有效的利用。因此，不仅要减少类似现象的出现，更要提高体育公共服务供给的有效性。

5.4 矫正体育产业资源配置扭曲，实现从要素驱动到创新驱动的转变

供给侧结构性改革的重要任务则是矫正资源配置的扭曲，而我国体育资源配置扭曲则主要体现在供给与需求不能精准匹配上。我国大部分体育场馆的闲置与锻炼者需求快速增长之间配置的扭曲；体育用品供给过剩与人们对体育服务需求得不到满足的配置扭曲；体育产业市场巨大与体育服务供给不足之间的配置扭曲。要实现体育要素驱动向创新驱动的转变，首要任务就是矫正体育资源配置的扭曲。体育服务业与体育用品业都需要创新转型，使体育资源的有效利用率得到最大发挥程度。创新驱动的作用是多方面的，企业生产技术创新、经营与管理方式创新，体育服务供给的创新，体育产业结构的创新等等。矫正资源配置扭曲与实现创新驱动对于供给侧结构性改革背景下的体育产业来说将达到双赢的局面。

6 结 语

我国体育产业的供给侧结构性改革，不仅要做到具体问题具体分析，更要从多种角度入手，仔细剖析体育产业存在的问题。不论是从市场、政府、消费出发，还是从体育资源的有效配置出发，最终都是希望我国的体育产业能够拥有良好的发展结构。因此，特别需要对体育产业进行深入剖析，找到牵制体育产业稳定发展的不利因素，从供给侧一端出发进行有效的改革，以促进体育产业的健康、持续发展。

[1] 洪银兴. 准确认识供给侧结构性改革的目标和任务[J].中国工业经济. 2016（06）：16.

[2] 许光建.加强供给侧结构性改革为实现“十三五”发展目标奠定良好基础[J]. 价格理论与实践.2016，1（379）：12.

[3] 王晓芳;权飞过.供给侧结构性改革背景下的创新路径选择[J].上海经济研究. 2016（03）：6.

[4][5] 2011-2016年中国马拉松年会报告.[EB/OL].http：//www.athletics.org.cn/competion/news/html.

[6] 国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知. [EB/OL]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_ 5084564.htm.

[7] 周慧陶，吴勇毅.扶不起的李宁[J].商界（评论）.2015（08）：103.

[8] 侯 宽.健身培训市场培育及开发策略.[J].产业经济.2015（11）：155~156.

[9] 邓 磊，杜 爽.我国供给侧结构性改革：新动力与新挑战.价格理论与实践[J].2015（12）：18~20.

[10] 李佐军.精准把握供给侧结构改革.[N].北京日报.2015-12-28（017）.

[11] 陈小亮，程彦斌.供给侧结构性改革与总需求管理的关系探析[J].中国高校社会科学.2016（03）：70~71.

The Motivation, Direction and Path of Supply-Side Structural Reform in China's Sports Industry

ZHANG Yongtao, HUANG fang

Economics and Management, Chengdu Sport Institute, Chengdu Sichuan, 610041, China.

Supply side structural reform is moderately expand aggregate demand and focus on the structural reform of the supply side, to improve the quality and efficiency of the supply system and enhance the sustained economic growth. The sports industry as an important part of the national economy, the explore to the structural reforms has been further on the supply side of the sports industry. The thesis takes the literature and logic analysis to discuss and analyze the motive, direction and path of the supply-side structural reform in China's sports industry. The main conclusions are: technological innovation, structural optimization, system supply, etc. The development direction of the sports industry is mainly to promote the market mechanism and innovation mechanism to adjust the supply and demand of the sports industry structure, increase the supply of sports public services which people need, government support for transformation and upgrading of the sports industry policy and system. The path of reform has the decisive role of the market in the allocation of sports resources, to optimize the structure of sports industry, to establish a service-oriented government, to play the supply function of system and policy, to stimulate the consumption and enhance the effective supply of sports public services, to rectify the allocation distorts of sports resources, to make a transformation from the sports factor- driven to the innovation-driven.

Sports industry; Supply side structural reform; Motivation; Direction; Path

1007―6891（2018）02―0017―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2018.02.05

G80-052

A

2017-11-15

2017-12-12

国家社科基金项目《政府引导资金促进体育产业发展的机制、效应与政策研究》阶段成果，项目编号：16CTY003。