撕掉贫困标签——贵州14个贫困县（区）的减贫之路

文_当代贵州全媒体记者 / 吴文仙 杨刚

桐梓：坚持“一镇一特”“一村一品”

桐梓围绕“1115”产业规划（即种植100万亩方竹、养殖100万头牲畜、打造100个乡村旅游点、种植50万亩果蔬），实施产业扶贫项目344个，新（改）造竹25万亩，种植商品蔬菜44.1万亩，完成烤烟收购9.4万担，2.4万头优质肉牛基地、6000万棒生态食用菌生产及深加工项目快速推进。累计建成市级以上高效农业园区6个，规模养殖场265个。贫困人口人均可支配收入增加3254元。

今年初，桐梓县安排部署2018年农业产业结构调整，坚持全面调减玉米，改种高效经济作物的原则，坚持“一镇一特”“一村一品”规模化、产业化发展，调减玉米种植面积26.6万亩：13.1万亩25度以上的坡耕地全部退耕造竹；13.5万亩25度以下的耕地全部种植高效经济作物，重点发展红粱、辣椒、蔬菜、饲草、经果，切实转变农业发展方式，把桐梓打造成重庆的“菜园、果园、乐园”，确保户均增收5000元以上，人均增收1500元以上。

桐梓县委书记吴高波：

农业产业结构调整是加快农业转型升级、推动实施产业扶贫的重要支撑，桐梓县将以提高农业综合效益为工作主线，全力推进农业产业结构调整，加快脱贫攻坚步伐。

习水：“黔北麻羊”风行天下

黔北麻羊作为贵州省三大优良的地方山羊品种之一，因其肉质紧实、鲜嫩、膻味轻，广受消费者青睐，而习水县作为全国黔北麻羊最大的主产区，每年出栏的36万只麻羊，通过不同的方式和渠道销往全国各地。2017年习水县在全县18个贫困村组建18个黔北麻羊养殖农民专业合作社，解决养殖户“养销”难题，真正把黔北麻羊养殖做成群众增收致富的大产业。

新的一年，习水将继续加大农村基础设施建设投入，新增通组路100公里，形成更多产业路；把农业供给侧结构性改革和产业扶贫相结合，启动农村贫困家庭收入三年倍增行动计划，加快“一长两短”产业进村入户，努力完成“脱贫攻坚、率先小康、撤县设市”三大任务。

习水县委书记向承强：

群众增收是当前扶贫工作的难点、痛点。要坚持市场导向，完善利益链接机制，用市场思维去思考、解决经济问题、农业产业发展问题。

阳春三月，玉屏黄桃花正艳。 近年来，玉屏自治县积极引导农户调整产业结构、整合资源大力发展黄桃产业。（玉屏网络经济局供图）

湄潭：走“茶旅一体化”之路

高海拔、低纬度、多雨露、寡日照、有机质、无公害是湄潭茶的特色，作为“全国重点第二产茶县”“贵州茶产业第一县”，湄潭县依托茶产业的发展，描绘了一幅产业致富和生态保护和谐发展的茶业发展画卷，探索了一条“茶旅一体化”之路，力图“把茶园变为公园，把茶区建成景区，把茶山培育成为老百姓长久增收致富的金山银山”。这些年湄潭强力推进茶产业发展，培育了60万亩茶园，茶叶产量达到6.2万吨，产值达到42亿元，综合收益达到102亿元，农民收入大幅增加。

遵义市政协副主席、湄潭县委书记魏在平：

湄潭将进一步深入推进大扶贫战略行动，践行五大新发展理念实现提质跨越，实施生态建设促文明，全面深化改革增活力，从严治党强保障，坚决打赢脱贫攻坚战，提高民生质量铸就更加美好生活。

凤冈：探索“借牛还牛”生财模式

凤冈的养牛场和养牛专业合作社按照统一供牛，统一回购，统一购买保险履行“借牛”模式，“借牛还牛”生财模式在凤冈县搭建起了“贫困户＋致富能人＋产业＋贫困党员”的稳定联结机制，贫困人口跟着致富能人走、贫困人口和致富能人一起跟着产业走的气候渐入佳境。如今，凤冈县实现了产业扶贫覆盖100%的贫困乡镇和贫困村。

凤冈县委书记廖其刚：

今年，凤冈县将全力以赴决战脱贫攻坚、携手奋进推动乡村振兴、坚定不移加快工业发展、凝心聚力发展第三产业、彰显特色抓好城镇建设、持之以恒保护生态环境、蹄疾步稳深化改革开放、千方百计保障社会民生、竭尽全力防范化解风险、紧跟时代加强自身建设。

西秀：“菜单式”精准扶贫

西秀区是贵州省重要的农业供给侧结构性改革集成示范试点，多年来西秀区将涉农改革“化零为整”，把改革供给侧“农业”连成“风景”，聚焦“绿富美”，推动农业集成发展，释放出巨大红利。

2017年，西秀区以精神扶贫为先导，实施产业扶贫，把全区14个乡镇和2个郊区办事处划分为东、南、西、北四大产业组团，并设立农业产业化发展基金，支持每个组团集中发展1至2种主导产业。同时，采取

安顺市委常委、西秀区委书记郭伟谊：

西秀将继续推进农村改革各项工作，让农业更绿，让农村更美，让农民更富，全力打造美丽乡村振兴先行区。“菜单式”销售，组建绿野芳田公司抓实产销两端，与省内外超市、农贸市场、机关食堂、学校等签订供给合同达500余家，通过产销精准衔接带动建档立卡贫困户6534户22871人生产和就业；探索形成杨武乡“1168”、七眼桥“托3放9”等贫困户利益链接机制，2640户贫困户年均增收达8000元以上。

平坝：改革引领脱贫攻坚

随着平坝区“塘约经验”的成功实践与推广，“村社合一、合股联营”“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村改革在平坝大地逐渐推开。2017年，平坝区建成蔬菜种植基地12万亩，年产值1.3亿元以上；全区茶叶种植面积4.6万亩，总产值1.12亿元；全年生态肉禽存栏75.72万羽，生态家禽产业总产值1.85亿元；全区已种植食用菌910亩，实现销售收入1911.65万元。

平坝区抢抓“互联网+”发展机遇，紧紧围绕电子商务精准扶贫工作，打基础、强服务，发动全区电商各行业全面扶贫，调动了广大贫困户脱贫的积极性和主动性，电商扶贫呈现出强大的生命力。

平坝区委书记芦忠于：

平坝坚持以打赢脱贫攻坚战为首要任务，坚持以产业兴旺为主线、农村人居环境改善为抓手，推动农业高质量发展，加快建设美丽乡村。

瓮安：创新利益联结和产销对接机制

2017年瓮安县坚持“工业强县、城镇化带动”战略，深入实施“双千”工程，全县73家工业企业实现改造升级，工业企业利润增长由2016年的9.2%上升到14.8%，单位县内生产总值能耗下降3.2%。

2017年，瓮安创新利益联结和产销对接机制，茶叶、辣椒、肉兔、花卉等产业覆盖农村困难群众1.2万户4.2万余人。资助贫困学生9.9万人次，健康救助贫困人口13.2万人次，完成农村青壮年劳动力规范化培训1215人，就业扶贫1616人。全年整合投入各类资金8.78亿元，实施村组公路、安全饮水、住房保障、产业扶贫、社会保障、人居环境六大战役，减少贫困人口2550户6834人，贫困发生率降至1.2%。全面小康实现程度98.8%以上。

黔南州委常委、瓮安县委书记张文强：

瓮安紧紧围绕“一达标两不愁三保障”，紧盯错评率、漏评率、贫困发生率、认可度核心指标，以绝对保证通过国家评估为目标，确保脱贫攻坚精彩出列。

龙里：产业反哺农户 三产融合促脱贫

龙里县发挥毗邻贵阳优势，大力发展刺梨、蔬菜、生态禽畜等产业，主攻都市农业、餐桌经济，做贵阳的“菜篮子”，做好第一产业；坚持工业强县战略不动摇，经济建设主要精力放在抓实体上，做强第二产业，如今全县有2000万元以上规模企业140家，基本形成新型建材、新医药、装备制造、特色食品加工四大支柱产业；便捷的交通为龙里做优做大第三产业打下良好基础，目前，龙里拥有西南地区最大的专业快递物流集聚区——贵州快递物流集聚区，入驻劳动密集型快递物流企业33家，快件日处理量超过150万票，占全省快件吞吐量的85%以上，同时，引进社会资本实施多元化旅游开发，建设旅游经济带。

龙里县委书记刘华龙：

我们有信心、有决心在省委省政府、州委州政府的正确领导下，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

万山因汞闻名，也因汞而兴、因汞而衰。2009年5月，万山被批准为全国第二批资源枯竭型城市，从此开启了万山转型时代。经过近10年的发展，万山已走出了一条符合自身实际的转型发展之路，实现了“中国汞都”的破“茧”重生。图为在废弃汞矿区建起的旅游景区一角——万山玻璃栈道。（万山区委宣传部供图）

碧江：抓实集体经济促民增收致富

作为铜仁市的主城区，碧江肩负着在全市率先实现整区脱贫摘帽的重任，紧紧围绕大扶贫战略行动，以率先在全市全面建成小康社会为目标，通过选优配强攻坚队伍、全面完善乡村基础设施建设、发展壮大集体经济等“实招”，进一步夯实农村基础，变农村特色产品为特色品牌、变农村资源为农民资本，促进群众增收致富，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

碧江区共有建档立卡贫困户4625户13652人，针对整区脱贫摘帽任务，制定了《碧江区贫困村提升工程实施方案》和《碧江区2017年度脱贫攻坚“五改一化一维”工作实施方案》等文件，指导碧江脱贫攻坚农村基础设施建设，向脱贫攻坚发起总攻，2017年脱贫攻坚成效显著，达到“脱贫摘帽”标准。

铜仁市人大常委会副主任、碧江区委书记陈代文：

以积极的态度和胸有成竹的气魄来迎接检查，真真实实地将脱贫攻坚工作做好，交上一份满意的答卷。

玉屏：“10113”产业全覆盖模式助脱贫

玉屏自治县坚持“党建引领发展，服务筑牢根基”的理念，切实发挥党建引领和基层组织战斗堡垒作用，全县近2000名干部投入到驻村帮扶一线，激发农村发展活力，加快脱贫攻坚，实现农业增效、农民增收、农村繁荣，夯实党在农村的执政基础，推动农村经济社会持续快速发展。

为摘掉贫困的帽子，玉屏提出“10113”产业全覆盖模式，即以每户10头生猪出栏、1亩油茶或1亩黄桃（精品水果）、1000棒食用菌为基本单位，确保全县每户贫困户3项以上产业覆盖，实现户均年收入增加3000元以上。

铜仁市委常委、玉屏自治县委书记王俊铭：

我们决不能有松松气、歇歇脚的想法。明确目标，找准短板，以最严的要求最高的标准最优的质量，以背水一战和破釜沉舟的决心和魄力，确保脱贫攻坚各项工作落实落细落小。

万山：推动产业“脱贫菜单”多样化

为打赢脱贫攻坚这场关键之战、困难之战，万山区提出了“全党抓脱贫、突出抓产业，全区抓包扶、重点抓项目”的工作思路，全区依托年产蔬菜6.6万吨的九丰农业博览园，在10个乡镇街道大力推广“九丰农业+”，种植万亩大棚蔬菜，实现贫困村全覆盖。同时鼓励各乡镇街道因地制宜，把自己的产业做起来，实现“乡乡有大棚、村村有产业”。同时，万山还将朱砂古镇、万仁新能源、彩虹海等区内6家龙头企业与4500名贫困群众建立了利益联结机制，创新推行“一户一亩菜园”“一户一万菌棒”工程，全面推动产业“脱贫菜单”多样化。

万山区委书记田玉军：

2 0 1 8年要下大力气推进农业结构调整，把所有的旱地农田全部改种经济作物。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，以大棚蔬菜为龙头，在全区大兴产业发展之风。

江口：“三机制”决战整县脱贫

江口县明确将脱贫攻坚整县退出攻坚战划分为“战略总攻、全面冲锋、堡垒攻克”三个阶段，全面打响精准管理、产业脱贫、基础设施、易地搬迁、思想扶贫和环境整治等八大攻坚战役。在实践中探索建立脱贫攻坚整县退出指挥调度、标准管控、赶超动力“三机制”，确保脱贫攻坚整县退出标准具体化、进度可量化、成效可验化。

通过开展指挥调度机制，切实加强对脱贫攻坚的组织领导，形成统一指挥、科学调度、分段推进机制；通过划分阶段推进，对国家验收标准进行细化，制定《江口县脱贫攻坚政策标准》，实现各项政策可操作、可落地，达到标准一致、要求一致、效果一致；以赶超动力机制，建立专段动员、观摩互学、授旗奖惩动力机制，确保脱贫政策落实、攻坚步伐一致、脱贫成效显著。

江口县委书记杨华祥：

脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣，非常时期当有非常之策，县委通过制度约束、示范表率、正向激励等举措，锻造干部过硬作风，向脱贫攻坚发起全面冲锋。

黔西：构建“反哺式”扶贫新格局

黔西县以农村为主战场，以产业扶持为主攻方向，构建起了“反哺式”扶贫新格局，通过工业反哺农业、强农“哺”农、旅游“哺”农，正逐步走出一条符合实际、特色鲜明的扶贫之路。

为更好地发挥扶贫干部在精准扶贫中的作用，黔西县借助党员服务云平台，搭建干群“连心桥”，运用“钉钉”应用软件，把党员扶贫干部“钉”在扶贫一线。同时，推行“五清单二平台一张网”改革，加快简政放权。

毕节市委常委、黔西县委书记卢林：

只有真抓实干，只有俯身基层、埋头苦干，只有铁的纪律，只有全社会共同参与，才是我们给群众和上级交出合格答卷的唯一出路。

兴仁：“旅游+扶贫”彰显特色

兴仁县围绕省委、省政府“四场硬仗”“七大战役”和州委、州政府“1+20”政策体系，制定32个具体作战方案，全面推进减贫摘帽工作。

在具体的工作中，因人施策，创新脱贫举措，依托“中国薏仁米之乡”“中国长寿之乡”等品牌，实行彰显特色“旅游+扶贫”发展模式。以改善民生，办好脱贫实事，完善机制，强化脱贫保障，严守“一达标、两不愁、三保障”的脱贫标准，把退出标准线提高到3800元，高出省定标准465元、13.9个百分点，以“7种不能脱”要求为尺子，做到该退的一个不少，不该退的一个不退。

黔西南州人大常委会副主任、兴仁县委书记方俊：

脱贫攻坚“春风行动”将持续到6月底，这段时间正是我县接受国家验收评估的时期，因此“春风行动”是兴仁脱贫攻坚减贫摘帽硬仗中的一场关键性战役。