都市现代农业科技服务体系建设模式的研究

陈兴涛 ，陶素华，唐仕正，杨　靖，韩建龙

(成都科学技术服务中心，四川 成都 610031)

为深入实施乡村振兴战略，创新驱动发展战略，推进我国各大城市、特大城市都市现代农业的发展，与农村地区精准扶贫有机衔接，推动农村创新创业深入开展，加快农业科技成果转化，增强科技支撑农村产业发展的能力，深入推行科技特派员行动，提出关于都市现代农业科技服务体系建设的主要模式及建设重点。

1　指导思想

全面贯彻党的十九大提出的“乡村振兴”战略及“创新驱动发展”战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，培育新型农业经营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系，壮大科技特派员队伍，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，促进农村一二三产业深度融合，补齐“三农”短板、促进城乡一体化发展。

2　实施原则

2.1　政府引导与市场机制相结合的原则

农村科技服务体系建设，既要加大政府引导、扶持和调控作用，又要加快引入市场机制，逐步建立起政府服务与市场服务、公益性服务与赢利性服务、综合性服务与专业性服务、专家型服务与乡土人才服务、多形式组织与多元化服务等互补互利的都市现代农业科技服务体系，使农民得到更多的科技实惠。

2.2　典型示范与整体推进相结合的原则

通过整合资源、集成大专院校、科研机构、专业合作组织、龙头企业等服务主体，开展成果转化、技术扩散、标准化示范、科技培训、信息化建设等典型示范。同时，采取试点先行、以点带面、逐步推进等方式，逐步提升都市现代农业科技服务水平，加快建立适应“三农”需求的现代农业科技服务体系。

2.3　改革创新与农村创业相结合的原则

围绕都市现代农业的发展重点，创新农村科技服务的形式、内容和方法，积极发挥各类农村科技服务组织的作用，加快构筑起服务农村基层的科技服务体系。同时，围绕农村实际需求，加大创业政策扶持力度，培育农村创业主体，构建创业服务平台，强化科技金融结合，营造农村创业环境，形成大众创业、万众创新的良好局面。

3　建设目标

在我国大城市、特大城市中，通过区市县联动，逐步推进，建设以科技特派员工作站、农业工程技术研究中心、新型农业经营主体科技服务示范站、科技扶贫综合服务平台、星创天地为主体的都市农业科技服务体系，以点带面，辐射带动建立起重点农业产业主产区科技服务体系，建立起适应都市现代农业发展需求、服务手段先进、灵活高效运行、特色鲜明的都市现代农业科技服务运行机制，基本形成政府牵头、新型农业经营主体支撑、小农户积极配合、社会广泛参与的都市现代农村科技服务体系。

4　重点任务

以政府购买公益性农业技术服务为引导，加快构建公益性与经营性相结合、专项服务与综合服务相协调的都市现代农业社会化科技服务体系，推动解决农技服务“最后一公里”问题。建设、认证一批特色农村科技服务机构，带动多元化都市现代科技服务体系的健康快速发展。

4.1　科技特派员工作站

科技特派员工作站的建设目标是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代化生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。主要任务是面向现代农业和农村发展需求，重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需求，引导地方政府和社会力量加大投入强度，为科技特派员提供创业培训基地，提高科技特派员创业和服务能力。

4.2　农业工程技术研究中心

农业工程技术研究中心的工作目标是以具有较强科技基础和经济实力的龙头企业、科研单位为依托，加强政企学研用结合，提升企业科技创新能力，辐射带动相关行业的发展；主要任务是开展区域特色农业新品种、新技术的创新转化，共性关键性问题的集成配套与示范推广等工作。

4.3　新型农业经营主体科技服务示范站

新型农业经营主体科技服务示范站的建设目标是提高各类规范化运作的家庭农场、专业合作社、涉农企业等农业经营组织在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节对农户的专业化服务水平，带动农民增产增收；主要任务是大力开展技术引进、技术培训、技术咨询和技术推广等示范工作，推进区域农业优势特色产业发展，发挥典型示范作用。

4.4　科技扶贫综合服务平台

科技扶贫综合服务平台的建设目标是落实精准扶贫战略，瞄准都市中的农业较发达的区市县，尤其

是相对贫困地区存在的科技和人才短板，搭建服务平台，促进农业增产群众增收，着力解决资金、技术、设备、人才等迫切需求。主要任务是开展精准扶贫，推动解决贫困地区产业发展关键技术难题，增强贫困地区创新创业和自我发展能力，加快脱贫致富过程。

4.5　星创天地

“星创天地”的建设目标是发展现代农业的众创空间，农村“大众创业、万众创新”的有效载体，新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，为科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业营造创业环境。主要任务是通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。

参考文献：

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