推进高质量发展 加快奶业全面振兴

马有祥

一杯牛奶，强壮一个民族。奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业。这些年特别是党的十八大以来，农业部会同有关部门切实采取措施，在做好产品、做强产业、做优品牌等方面下功夫，推動奶业质量不断提高，产业素质持续增强，行业发生了脱胎换骨的变化，民族奶业迈进全面振兴的新时期。

一是产品有质量。质量是产品的生命。按照“四个最严”要求，连续9年实施生鲜乳质量安全监测计划和专项整治行动，将全国所有奶站纳入信息化监管体系，实施了全覆盖的生鲜乳质量安全监测，建立了无缝隙的质量安全追溯体系。2017年，生鲜乳抽检合格率99.8%，三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率连续9年保持100%。生鲜乳蛋白平均值3.23%，脂肪平均值3.81%，主要质量指标均高于《生乳》国家标准，达到奶业发达国家水平。乳制品抽检合格率99.2%，在食品中保持领先；婴幼儿配方乳粉抽检合格率99.5%，比2016年提高了0.7个百分点。可以说，当前是乳品质量安全监管最严格的时期，也是乳品质量安全水平的历史最好时期。

二是产业有素质。近年来，农业部门通过支持奶牛养殖场（小区）标准化改造，实施振兴奶业苜蓿发展行动和粮改饲政策，推进奶牛养殖大县整县种养结合发展试点，普及先进适用的奶牛养殖管理技术，提升奶业规模化、标准化、机械化、组织化水平，加快生产方式转型升级。区域布局优，目前9个奶类产量超过百万吨的奶业主产省，产量已经占到全国总量80%以上。规模养殖发展快，2017年，全国奶牛规模养殖比重达到56%，比2012年提高19个百分点；奶牛年均单产7吨，比2012年增加1.4吨。产业一体化加速，全国奶农专业合作社达到1.6万个，乳品企业自建和参股奶源基地比重超过30%。产业集中度不断提高，奶业企业前20强的市场份额超过55%，排名前10位的婴幼儿配方奶粉生产企业的市场占有率达到74%。

三是品牌有影响。品牌是乳品企业综合素质的集成，是奶业竞争力的核心指标，更是中国奶业形象的体现。农业部推动建立了奶业20强企业（D20）联盟，奶业20强企业同舟共济、齐心协力连续举办三届峰会，联合开展小康牛奶行动和奶酪校园推广行动。拍摄播放牛奶公益广告，打造向社会开放的示范工厂和休闲观光牧场，通过“组合拳”，逐步赢得了消费者的信任，大大增强了国产品牌的影响力。伊利、蒙牛双双跃居全球乳业前10强，君乐宝婴幼儿奶粉成功登陆香港和澳门市场，飞鹤婴幼儿奶粉获得世界食品品质品鉴大会金奖，民族奶业品牌正在脱颖而出。

小康社会不能没有牛奶，十几亿中国人不能没有自己的民族奶业。习近平总书记多次对奶业发展作出重要批示指示。2018年中央1号文件明确提出实施质量兴农战略，突出强调做大做强民族奶业。下一步，我们将以“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”为指引，按照种好草、养好牛、产好奶、树品牌的工作布局，协同奶业产业链有关部门，为奶业高质量发展创造良好条件，加快推动奶业全面振兴。