怎样推动朝鲜经济的可持续发展

(延边大学 吉林 延吉 133002)

一、推动朝鲜经济发展的必要性

(一)朝鲜经济发展面临的主要困难

随着以美国为首的国际社会对朝鲜制裁的力度加码，加上最近朝鲜外交官频频爆出叛逃消息，虽然拆线经济发展面临着诸多国际国内困难，也面临着朝核问题这一严峻的挑战，国际社会有部分声音认为，这是制裁发挥了效力，朝鲜国内经济也有所跌落。从大体上导致朝鲜经济产生困难的三大原因，首先是粮食问题。由于朝鲜山多，而且处于寒冷地带，不适合发展农业。自然灾害加上政府没能采取适合农业发展的政策和措施，导致粮食的产量急剧下降。目前超想的粮食产量仍无法满足国内最低需求。这种状况不仅进一步削弱农业的基础，难以形成农业生产的良性循环，而且给整个国民经济带来深刻的负面影响。

其次是能源问题。朝鲜矿产资源比较丰富，但没有石油。朝鲜的石油主要来自中国，俄罗斯和中东，目前中国仍在通过石油管道为其提供石油。电力不足也是当前直接影响朝鲜国民经济正常运转的一大瓶颈。

最后是资金不足的问题。如何解决资金难问题是朝鲜摆脱经济困难的重要前提。朝鲜国内财源枯竭，加重了政府对海外融资的依赖。而且由于朝鲜政府从20世纪70年代后期开始未能覆行对西方贷款的偿还义务，被国际金融机构认定为信用不良国，无法得到大量借款。

(二)推动朝鲜经济发展的必要性

第一，朝鲜地处东北亚的中心，独特的地理环境使朝鲜成为连接中，俄，韩，日的中心环节。第二是朝鲜拥有丰富的资源，特别是丰富的矿产资源。第三是朝鲜经济发育程度较低，发展潜力巨大，也是目前世界上仅有的几个尚未开发的潜在市场之一朝鲜经济发展有助于提高。

二、发展朝鲜经济时所面临的问题

首先，朝鲜需要处理好社会主义条件下计划经济与市场经济的关系。21世纪初，朝鲜提出了“新思考”理论，强调要“适应新时代要求，在思想观念、思考模式、斗争风气和工作作风上要进行根本转变”，确定了经济实力主义原则，实施了“7.1经济管理改善措施”，采取了一系列新的政策措施，即让朝鲜体会到市场经济带来的活力及其对经济发展的积极作用，又让朝鲜担心市场经济对计划经济体制的冲击和人民思想的变化，因此才会出现放了又收的政策反复。然而，不可否认的是一旦市场经济因素发挥作用，就难以再把它连根拔除，既要发挥市场经济因素的积极作用，又要防止其带来的不利影响，关键是要处理好计划经济与市场经济的关系，做好计划经济与市场调节相结合。

其次，朝鲜需要处理好自力更生与对外开放的关系。朝鲜坚持自力更生原则，是在面对美韩军事威胁的背景下，要求独立、求生存、求安全、求尊严；但是，独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外，对外开放不等于对外依赖和依附。自力更生应该是积极主动、开放的自力更生。随着世界经济全球化的发展，经济关系和社会分工的日益复杂，以及科学技术的飞速进步，只依靠自力更生促进经济发展必然面临许多局限性。

最后，朝鲜需要处理好重工业与农业和轻工业的关系。朝鲜在半岛分裂、外部威胁没有消除，只有很少外部资金输入的情况下，长期将有限的资源优先发展以国防工业为中心的重工业，不仅提高了整个国民经济的组织性和计划性，还要求农业部门为工业现代化提供更多的积累，导致国民经济结构比例失调；农业和轻工业生产落后导致消费品生产严重不足，影响了人民生活水平的改善和提高。近两年，朝鲜把经济工作重心由重工业向农业和轻工业转移，努力解决供需矛盾，把提高人民生活水平作为政策目标，说明其认识到农业和轻工业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。

三、推动朝鲜经济可持续发展的措施

第一，对内坚持自力更生，顽固社会主义经济体制。自朝鲜第一次核试验后，国际社会对朝鲜的经济制裁日益加重，国际援助持续减少。在此背景下，朝鲜更加强调要坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，为促进经济建设和发展。2007年1月23日《劳动新闻》发表了题为“发挥自力更生的革命精神建设强国”的社论，强调自力更生是经济建设和提高人民生活水平的根本方法，是所有部门和单位实现战斗目标的钥匙，应进一步发挥艰苦奋斗的革命精神；“坚决遵守主体的社会主义经济管理原则，充分发挥计划经济的优越性，积极发展先进的科学技术，进一步增强国家的经济自立性”。对于2002年的经济管理改善措施，朝鲜表示其主要目的是“提高社会主义经济效益”，“过去生产资料价格长期不变的情况下，工人节约精神不足，造成了严重的浪费；提高生产资料几个，可以更好地节约生产，防止浪费；改变因利益分配平均主义带来的劳动积极性低下的情况，按劳分配，体现公平原则”，并不是外界媒体评价的“经济改革的尝试”，《劳动新闻》文章曾指出“无论多么华丽的变革，如果不是社会主义的，就不是人民的，也不是朝鲜的”。

第二，对外遵守市场原则，扩大经济交流合作。朝鲜坚持自力更生的原则，加强计划经济控制的同时，朝鲜从未放弃通过各种方式渠道和方式扩大对外经济交流与合作，获取更多国际社会的经济援助，借助外部力量发展本国经济。朝鲜强调，“朝鲜政府将与所有本着自主、平等及互惠原则，致力于建设和平公正新世界的国家，继续扩大各方面的经济合作与交流”。最近，朝鲜扩大对外经济合作最明显的特点是加强了与中的合作。2010年初，朝鲜把毗邻中俄的罗先市升格为特别市，修订罗先经济贸易地区法，宣布将在未来半年内全面开放罗先市，充分发挥罗先经济自由贸易区招商引资和对外贸易的作用，将罗先和清津发展成连接中、俄、朝的东北亚物流、贸易中心。由于缺少产业支撑，基础设施不完整，以及半岛局势不稳定等原因，与金刚山旅游特区和开城工业园区相比，罗先经济自由贸易区发展速度相对缓慢，但一直是朝鲜保持对外经济合作的重要窗口。

总结

朝鲜经济发展既面临着挑战和困难，也存在着发展经济的机遇和希望。虽然在朝鲜经济发展的过程中，既有内部的不确定性因素，也有朝核问题引发的不确定性因素，但相信我们可以持谨慎的乐观态度，拭目以待朝鲜经济的发展。由于朝核问题尚未彻底解决，仍然存在着不确定因素，这是朝鲜进行经济调整改进的最重要的外部环境，如果朝核问题能够得到顺利而彻底的解决，并且朝鲜也能够实施推动经济发展的正确的政策和措施，那么我们就有理由期待一个朝鲜经济快速发展的新时期的来临。