美国贸易政策转向对多边贸易体系和中美关系的影响——基于产业角度

(江南大学 江苏 无锡 214122)

一、中美贸易战对多边贸易体系的冲击

多边贸易制度是由世贸组织提出的，世贸组织提倡世界上开放的各个国家在非歧视、自由贸易、可预见性、公平竞争的前提下参与到国际贸易的过程中来，它致力于维护各国在国际贸易中的合法权益，努力帮助落后国家提高经济发展水平。

此次美国发动贸易战无疑是对世贸组织的规定和原则的无视，它对多个国家发起“301”调查，并且在官方年报指出：“美国要‘捍卫贸易政策主权’，贸易争端的解决将不受制于世界贸易组织(WTO)的裁决，而是优先遵守国内法。”这显然是对多边贸易制度的一种挑衅。

另一方面美国正在试图改变世界多变贸易格局，它联合一些国家，比如欧盟、日本等一起对付中国；并且与墨西哥形成新的自由贸易区协定，尝试建立由自己掌控的贸易区，进而边缘化WTO。如果美国改变当今的贸易体系，势必影响我国的经济发展和国际合作。

二、中美贸易战对两国不同产业的影响

中美贸易主要波及了以下行业领域：科技、互联网、制造业、内容产业、交通业和农业。其中，科技领域包括许多新能源技术和航空航天设备；制造业包括纺织服装、零部件生产和电子机械设备等。

1.互联网领域

2017年4月17日，蚂蚁金服宣布以12.04亿美元(约合人民币83亿元)收购全球第二大汇款服务公司MoneyGram(速汇金)，这是中国互联网金融进入美国市场的一个历史性事件。然而在2017年初，蚂蚁金服宣布以8.8亿美元收购速汇金，但是却没有通过美国外商投资协会的审查，马云耗时一年，三次提交收购申请，才终于打下了这场硬仗。

此外，在美国宣布对中国500亿出口商品加征关税之后，中国三大互联网行业巨头纷纷遭遇股价下跌，百度下跌5.6%，腾讯下跌5%，阿里巴巴集团下跌5.5%，平均跌幅超过5%。

2.纺织业

中国是世界上最大的纺织服装出口国，其主要出口地区有美国、日本、香港、越南、英国等国家，出口量分别达到17%、8%、6%、5%、5%，美国是中国的第一大客户。2017年中国对美国市场的出口占比达到纺织业出口总额的15.5%，中国服装贸易出口额为2686亿美元，进口额为245.5亿美元，累计贸易顺差2440.5亿美元。

首先，中美贸易战将中国纺织服装企业的利润大大缩水，一般来讲，纺织品的关税为10%～20%，如果将关税提高至45%，那中国产品在美国市场上的需要一定急剧下降；其次，美国会将大量的订单转向其他成本低廉的国家，比如越南。

2015年美国纺织服装前四大进口国及占比分别为中国37.25%，越南9.43%，印度6.6.8%，墨西哥4.52%。中国的纺织品出口量占绝对优势，而越南作为第二大出口市场，因其廉价的劳动力、低廉的成本和完整的生产线，或许将在贸易战中坐收渔翁之利。

3.农业

以大豆为例，2017年中国大豆进口总额达9552.98万吨，其中3285.27万吨来自美国，占到进口总量的34.39%，排名第二，仅次于巴西34.39%。[1]而对于美国而言，大豆出口额占到本国农产品出口额的20%，在中美贸易中，其60%的大豆又是销往中国的，所以一旦中国对美国的大豆见证25%的关税，对中国来说进口美豆的平均成本上升22%，导致其国内需求降低65%。同时美豆在国际市场上的价格将下跌40%，美国农业收入减少50%，这对于美国来说是一笔巨大的损失。

4.汽车行业

整车市场

我国汽车行业仍处于发展阶段，出口的国家比较分散。出口的前八大国家和占比分为别伊朗24%、智利6%、美国5%、俄罗斯3%、越南3%、缅甸2%、菲律宾25、秘鲁3%。3从出口数量来看，中国向美国出口的整车只占总量的5%，所以美国对其加税并不会对汽车行业产生巨大的影响。

从进口的数量来看，2017年我国整车进口量为121.6万辆，其中22%来自美国，28%来自日本，20%德国，10%来自英国；4从进口的单价来看，美系车4.39万美元/辆，日系车2.78万美元/辆，德系车5.07万美元/辆，而我国从美国进口的整车系列绝大多数属于高端品牌，因此，中国一旦对美国的进口汽车进行加税，美国又将损失一笔收益，得益者乃是日本和德国。

汽车零部件市场

根据中国产业信息网的数据，过去的三年中，中国对美国的出口零部件贸易额为分别为177亿美元、依赖总体上是逐渐降低的，尽管进口量有所增加，但总体一直处于顺差。另外，随着亚非拉和中东地区经济的不断发展，汽车行业不断兴起，这些地区由于生产力和技术不足的原因，对中国的零部件产品需求量很大。因此，贸易战会对我国的汽车零部件产业造成一定的影响，但总顺差可以覆盖加税带来的损失，并且中国可以转向其他需求市场。

新能源汽车市场

据统计，2017年中国新能源汽车发展有新突破，出口量达到10.6万辆，出口金额为3.27亿美元，其中向美国出口1238辆，金额为6280万美元，约占出口总量的20%。3由于我国新能源汽车打造还不是很完善，技术不够成熟、生产规模有限，所以20%的比重算是一个较大数额，这暗示美国可能成为中国未来新能源汽车出口一个重要市场，而美国出于对“中国制造2025”的忌惮，不仅对中国的新能源汽车加税还限制相关先进技术引入中国。

尽管美国有意制止中国新能源行业的发展，但这对中国来说未尝不是一种激励，中国政府出台了相应的政策支持和鼓励新技术的发展，因此美国的拒绝只会让中国更加努力地研发自己的新科技。

三、总结

此次美国加税清单主要涉及的是新能源技术产业，这些产业在中国尚处于发展阶段，美国只想借机阻碍中国制造业的进一步发展。具体涉及的产品中，大多数是中国的零部件产品，比如汽车零部件、电子元件、通讯设备、计算机零部件等，这些零部件都是在中国加工送往发达国家进行再生产，最后又销往中国等发展中国家，在整个贸易加工链中，美国事实上获得了巨大的贸易附加值。值得注意的是，美国的征税举措并没有涉及到关于民生的领域，比如服装等劳动密集型的生活用品，因为在这些产业上中国有绝对的生产优势和价格优势，低廉的成本能给美国的民众带来消费福利。

贸易战实质上两国经济实力的较量，然而在经济全球化的今天，任何两个国家之间的贸易战必然使其他国家受到牵连，所以两国应该站在理性的角度去处理这场争端。贸易战归根结底伤害的还是两国人民的利益，按照亚当斯密的绝对优势理论，各国应该根据自身的资源优势和竞争优势，互通有无、互利互惠，共同维护一个和谐、稳定的多边贸易体系。