关于湖南发展现代农业推进乡村振兴的思考

(湖南省委党校(湖南行政学院) 湖南 长沙 410006)

乡村振兴战略是我国在新时代中央对解决好“三农”问题作出的战略部署，是未来“三农”工作的战略重点和基本遵循。乡村振兴是我国“三农”问题在经济、社会、文化、政治、生态等领域的全方位、立体式、全覆盖、高水平的系统振兴，是复合式的全面振兴。实现乡村振兴战略产业振兴是基础，如果没有产业的支撑，乡村振兴将是空中楼阁。而农业是乡村振兴产业的主要组成之一，尤其要发展现代农业。

现代农业是在现代和世界范围内处于先进水平的农业形态，是用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的、生产效率达到世界先进水平的农业。所以，发展现代农业是湖南农业农村产业兴旺的根本问题。然而湖南在发展现代农业推进乡村振兴的进程中存在以下主要障碍：一是存在观念相对封闭、开拓欲望的相对保守、服务管理水平的相对落后、发展理念的相对短视等思想观念束缚；二是乡村发展实力还存在产业发展规划特色定位不清、农业竞争力低下、龙头企业带动不强、农产品加工程度低、生产要素不能满足发展需求和公共产品供给不足等弱势表现；三是湖南发展现代农业还存在发展机制瓶颈障碍、农业资源短缺、政策落地较难和第三产业发展落后等障碍。所以，湖南应从转变观念，抢抓发展机遇，因地制宜，合理布局，建好园区和不断提升竞争力等方面，通过发展现代农业，推进湖南乡村振兴快速、平稳、持续发展，为加快全面建成小康社会、实现民族复兴中国梦续航助力。

(一)转变观念，提高素质，抢抓发展机遇

各级政府要充分发挥好在湖南农村经济和现代农业发展中的主导和督促作用，树立科学发展、绿色发展、和谐发展、长远发展的观点，积极拓展改革视野，学习先进地区经验，结合本地区实际情况，引进新模式、新手段、新产品，并做好推广宣传，主动推进试点。要切实履行服务职能，完善土地管理、金融保险、土地保障制度，加大相关政策、资金配套支持，为我省的乡村振兴发展提供一个广阔、坚实、健康的创业平台。

要大力提高农村劳动力素质。要加强农村基础教育提高农民文化素质，鼓励成立技术性农业院校和培训机构，安排科技人员现场指导，介绍国际国内先进技术、管理、经验，用看得到、摸得着的成果和效益活跃农民思想，充分支持农民发展意愿，促使农民知识化、专业化、职业化，引导农民逐步树立开拓意识、市场意识和品牌意识。

要切实把乡村振兴发展转到依靠科技进步和管理创新的轨道上来，力争在提高农业综合生产能力上取得新进展，以全面建成小康社会为总揽，抓住一带一路、中部崛起、中部城市群，一带一部、泛珠经济区等战略发展机遇，融入国家发展大局，顺势而为、乘势而上，有所作为，务求实效。

(二)因地制宜，合理布局，发挥乡村优势

各乡镇要依托资源优势，明确产业定位, 突出地方特色, 培育支柱产业, 以特色产业带动区域产业升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的特色经济发展思路, 促进特色产业聚集、整合和升级, 发展一批特色鲜明、产业层次高、竞争力强的特色产业集群。

农业功能布局要围绕湖南农业“四大板块”新格局选择和发展现代农业产业，即“长株潭都市农业区”、“环洞庭湖生态农业区”、“湘中湘南特色农业区”和“湘西山地农业区”，以三个“百千万”工程为抓手和突破口，带动和促进全省的农业科技化、机械化、产业化和合作化。

要构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。要发挥适度规模经营的引领作用，推进农地流转和培育农业社会化服务组织；要培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业公司等，通过社会化服务和订单农业等途径促进小农户和现代农业发展有机衔接。要延长产业链条，提高农产品附加值，发挥农村整体优势。要建设“项目农业”，合理科学开发利用特色农业资源，实施农业产业化、贸工农一体化和产供销一条龙的经营模式，实现农业多层次、多环节增值增效，提高乡村经济的整体素质和竞争力。

(三)壮大龙头，建好园区，实施品牌战略

要加强农村特色农企的扶持与培育，推动兼并、合并、重组，形成大企业组织，力争每个县都拥有具有相当影响力的龙头大企业，并逐步发展成为国内、国际的知名企业。

要集中力量建设一批农业主导产业相对集中连片、经营机制完善、经济效益和辐射带动效应明显的现代农业基地和园区，使之成为现代农业主导产业集聚的功能区、体制机制创新的试验区、现代职业农民的创业区，充分发挥园区集群效应。

要打造湖南品牌，沿着标准化、绿色化发展方向，保护、挖掘和提升传统品牌，鼓励、培育和支持新品牌；多渠道、多层次加强宣传力度，建立“三农”电视广播栏目，唱响品牌。

(四)科技推动，体制创新，不断提升竞争力

一是科研部门应加大对乡村振兴的支持力度，制订支持乡村产业科技进步的计划，针对性地进行跟踪科研服务，及时提供技术支撑。制定并实施有利技术引进的特别税收优惠政策，大力鼓励企业引进国内外先进技术、装备。二是要推进农业科技化，提高农业全要素生产率。发挥湖南农业科研资源优势，实施科技创新引领战略。加快推进重大科研攻关和技术模式创新，构建科技服务农业“最后一公里”的长效机制。构建具有湖南农业特色的、科技集成的农业技术体系。加速推进适地适业、安全先进的关键品种、关键环节的机械化。三是要推进产业发展精细化。要精准投入，精细、精准配置要素资源，提高农业供给的质量和效益。精细对接市场需求，落实标准化生产，创新生产系统，推进农业立体式循环发展，实现农业节本增效和可持续发展。实现农业全产业、全链条开放式发展，走农业全程精细化的路子。

要建立政府、行业、企业“三位一体”的农产品出口促进联动体系，坚持改革创新，努力实施“以劳动密集型农产品为基础的比较优势战略”、“以质量安全和品牌为核心的国际竞争战略”和“以市场多元化为特征的出口市场战略”，大力发展高科技农业、高附加值农业、特色农业，充分调动和发挥农业调整的结构潜力、对外开放潜力、政策潜力和国际市场潜力，不断提升农产品的国际竞争力。

要继续完善农业对外合作的投资、财税、贸易、通关、检验检疫等政策，整合我省农业生产技术、品牌等资源，选择条件相对好的国家或地区，建立境外湖南农业经贸合作区，扩大畜禽、蔬菜、水果、茶油、茶叶、水产品、中药材等特色优势农产品出口。吸引海内外战略投资者和大型企业集团来湘投资农业，扩大与台湾、东盟、南美、俄罗斯、非洲等地农业合作交流。

总之，思路决定出路，在全面深化改革的今天，身处“互联网+”、创业创新这个时代，唯有主动融入发展大局，开拓思路真抓实干，才能推进我省农业现代化和乡村振兴快速、平稳、持续发展，为加快全面建成小康社会、实现民族复兴中国梦续航助力。