全国人大代表、衡水市市长吕志成：坚持高质量发展，打造“中科院+、院士+、千人计划+、硅谷+”

张璐晶

在京津冀协同发展、雄安新区建设的大背景下，河北省衡水市如何抓住机遇，促进城市高质量发展和转型升级？衡水市的目标是打造京津冀科技创新和产学研合作基地，衡水市有什么吸引院士、专家的优势？

全国人大代表、衡水市市长吕志成接受《中国经济周刊》专访时表示，“衡水是典型的‘三无地区，无央企、无驻军、无高校，而且地下没有矿产资源，但衡水历史上人杰地灵，现在也是人才辈出。因此人力资源就是最大的资源，如何进一步解放思想，发挥人的优势，是衡水市委、市政府着力思考的重要课题。”

着力建设京津冀创新发展和产学研合作基地

吕志成告诉《中国经济周刊》记者，近年来，衡水高新区坚持以科技蓄积发展新动能，优先科技创新资金投入，以每年1亿元财政资金的幅度递增，2017年财政投入科技研发资金9.5亿元，研究与开发投入达5.6亿元。

吕志成说，根据2017年9月河北省省长许勤调研衡水高新区时的要求，衡水市按照“存量绿色化、增量高端化”的路子，坚持把高质量发展作为主攻方向，把高质量创新作为第一动力，着力建设京津冀创新发展和产学研合作基地，积极推进科技创新与产业发展深度融合，打造4个+，即“中科院+、院士+、千人计划+、硅谷+”。

一是“中科院+”。近年来，依托中科院衡水科技成果转化中心，规划建设了总投资28亿元、占地730多亩的衡水科技谷，与中科院所属的过程工程研究所、工程热物理所、微生物研究所、信息情报中心等12家院所建立了战略合作关系。同时，以中科院、中国医学科学院、清华大学、北京大学“两院两校”为重点，持续扩展“中科院+”的“朋友圈”。

二是“院士+”。目前，全市共建成了12家院士工作站，与韩布兴、张懿、汪懋华、康绍忠、杜善义等21名院士建立了紧密的合作关系，在推动特色产业转型升级、骨干企业创新能力提升上发挥了重要作用。下一步，衡水将大力推进院士工作站建设，争取达到20家。

三是“千人计划+”。目前，已经有两位千人计划专家项目落户衡水，衡水千人发展研究院也正在谋划建设。今年将举办衡水湖千人发展论坛和电子信息项目对接会，争取每年最少引进 3 名国家千人计划专家。

四是“硅谷+”。去年以来，衡水积极承接美国硅谷转移转化项目。目前，正在谋划建设总投资12.6亿元的桃城硅谷产业园，今年上半年可具备入驻条件，并洽谈储备了8个硅谷高科技项目。

大力深化“放管服”改革，在全国率先实行“一照通”

除了从硬件条件上下功夫以外，大力深化“放管服”改革，也是衡水吸引人才、企业的重要措施。

吕志成介绍，2016年衡水市在河北省率先实现县级行政审批局全覆盖，2017年又率先成立市级行政审批局。下一步，衡水市将按照创建行政许可审批国家试点的要求，在市县两级行政审批局开展“三同”（同权划转、同步下放、同标运行）工作，实现规范高效运行。同权划转，即市县行政审批局划转审批事项规范统一，按照市级划转的行政许可事项目录，县级对应划转，确保市县审批事项顺利衔接。同步下放，即市县行政审批事项统一下放，原审批部门不得再各自下放，有利于市县统一协调。同标运行，即审批中事项标准统一、软件平台统一、运行管理统一、行为规范统一、评价系统统一的“五统一”。

“在前两年推行‘先照后证‘多证合一的基础上，2017年我们在全国率先实行‘一照通，建立了‘一窗受理、同步审批、制证送达、一码公示、一照通行、监审协同工作模式，将涉企许可证的‘证和营业执照的‘照合一，实现一张表格提交申请、一个窗口集中受理、一个执照全部涵盖的‘一照通办，只需扫描‘一照通二维码，就能了解市场主体的所有信息，为市场主体节省了大量的时间和精力。”吕志成说，“今年我们将继续深化，抓好网上服务平台建设，有效打通信息孤岛，力争做到‘只进一扇门‘最多跑一次。”

最美湿地衡水湖的吸引力

除了在软件、硬件上吸引人才外，吕志成认为，被誉为京津冀最美湿地、国家级湿地保护区的衡水湖，也是衡水的一张名片。

他介绍，衡水湖水域面积75平方公里，相当于11个杭州西湖，有東亚“蓝宝石”之称。湖区有植物383种，鸟类310种，是全球3条候鸟迁徙路线上的重要驿站。2017年在衡水湖发现的青头潜鸭，属于全球极度濒危物种，极具保护价值。与此同时，衡水湖水质常年稳定在Ⅲ类，湖畔每立方厘米空气负氧离子含量最高达6000多个，被称为“天然氧吧”。

“可以说，有这么多院士、专家、学者看好衡水的发展，除了政府创造的条件外，美丽的衡水湖也是我们吸引人才的一大优势。”吕志成说。