创业孵化基地带动就业问题探究——以对西宁市创业孵化基地的调研为例

□王崔悦

（青海大学财经学院 青海 西宁 810016）

2017年4月19日，《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》中提出，要利用创业带动就业，发展创业载体，如创业孵化基地、众创空间的建设。

1 现状及原因分析

西宁市响应“双创”号召，在四区三县建立公办民办国企以及高校主办的四种类型孵化基地共26（经人社局认定）个，带动就业约1.6万人（其中高校毕业生占9%）。通过对西宁市四区三县的实地走访发现西宁市创业孵化基地在促进就业作用的发挥上存在两方面问题：带动总体就业率少；大学生创业率低。针对存在的两方面问题进行了深入分析[1]。

1.1 城市经济发展制约

城市经济发展水平与就业率密切相关。一方面，西宁市地处青藏高原，与中东部城市经济差距较大；另一方面，因其特殊的地理位置和战略地位，经济发展主要依靠第三产业拉动，就业弹性极大。

1.2 融资渠道不健全

“融资难、融资贵”是创建创业孵化基地过程中面临的最大困难之一。就资金来源来说，西宁市公办创业孵化主要依靠政府财政补贴；民营创业孵化基地资金主要通过自筹、向银行贷款、以及政府补贴等。不少创业实体资金筹措能力不强，缺乏创业资金，严重阻碍了企业的持续发展。

1.3 高校创业教育与社会需求不匹配

以青海大学创业孵化基地为例，通过数据统计得知，青海大学创业孵化基地现入驻创业项目企业101家，其中高校毕业生创业项目50个，注册企业13家；全市带动大学生就业人数仅为9%。大学生创业孵化基地作为实现创业教育和社会需求无缝对接的桥梁，其作用并没有充分发挥，这和高校创业教育是分不开的。青海省共12所高校，由于创业理念和创业渠道等多方面制约，顺利出孵发展壮大、大幅度带动就业的企业少之又少。

2 对策及建议

2.1 以创新理念促进企业持续发展

企业树立创新意识对引导企业发展有着重要意义，如将互联网思维融入到餐饮、物业管理等行业；通过物联网技术快速收集信息，促进交易达成；建立科学的培育机制，让那些具备市场前景、研发能力强的优秀团队起示范带动作用等。

2.2 发挥多层次资本市场的直接融资作用

多层次资本市场体系的建立，就微观角度而言，主要是为了满足各类企业不同层次的直接融资需求。所以畅通股权融资、债券融资、创业投资和产权交易等直接融资渠道，对实现中小企业直接融资渠道多元化、方式市场化和手段规范化有极其重要的意义。针对商业银行贷款难的问题，探索担保机制，或寻找其他融资渠道保证资金流畅通；对大学生创新型企业，形成以企业为主，政府和其他社会团体参与的股份制融资结构，以这种方式更好地促进大学生参与创业，提高企业存活率。

2.3 实现创业教育与社会需求的无缝对接

以西宁市四个大学生创业孵化基地为例，首先孵化基地要明确其创业方向和培养目标，将培养创业型人才作为服务大学生创业的主要内容。创业孵化基地服务的主要对象是高校大学生的创业项目，而针对学生自己提出的创新性项目则是提供一定的预孵化功能，在这个过程中逐渐筛选出优秀的创业种子并加大培养力度，从根本上缓解高校毕业生的就业压力，最终向国家和社会输送实用型人才。切实提高学生的创业能力和工作能力，实现创业教育和社会需求的完整对接。

3 结束语

如何应对金融危机背景下的就业难问题、保证社会主义和谐社会快速发展是严峻的形势向我国政府提出的挑战。根据当前政府职能转变的新趋势,要有效贯彻落实国家“以创业促进就业”的政策方针,努力培养创新型人才,缓解全球金融危机不断蔓延困境下就业难问题，是促进我国经济社会和谐发展的重要途径之一。