新时期高校党建创新工作的基本思路研究

倪 放，许晓菁

（安徽工程大学，安徽 芜湖 241000）

2017年习近平总书记在《关于巡视31所中管高校党委情况的专题报告》会议上，基于确保党和国家发展的全局战略高度提出要求，办好中国特色的高等教育应当旗帜鲜明坚持党对高校的领导，既要为做好新时期高校建设和发展工作起行动指南的作用，又要为高校创新改革以及从严治党、治校提供遵循。因此新时期高校应当坚持党的领导，结合高校现实情况进行不断的改革创新，加强高校党组织建设，自觉将党建工程贯穿于整个高校改革和发展全过程之中。

一、新时期加强高校党建创新工作的重大现实意义

从发展的视角来看，高校党组织建设是党在现代国内高校开展各项工作的基础和保障，同时也是党的理论以及路线方针政策得以有效落实的重要保证，并在全面推进教育教学改革、提高教书育人水平以及加强师资力量建设方面起到了领导核心的作用。在当前国情、党情深入变革的新时期，全国各类高校思政工作会议已经吹响了加强党建工作的号角，新的历史形势下高校党建创新，已经成为全面推进从严治党、从严治校的着力点。近年来，随着我国社会经济的快速发展以及全球化建设进程的不断加快，多种形式的意识形态以及文化思想相互碰撞。高校作为人才培养以及科研和提高社会服务等重要基地，肩负着文化传承与创新的重要责任，在培养社会所需人才乃至实现“中国梦”方面，起到了举足轻重的作用。为此，在确保高等教育办学正确方向基础上，应当坚持党对高校的绝对领导，并且充分发挥党组织的政治核心以及战斗堡垒的作用，创新党建方式和方法是提高党组织创造力以及凝聚力的重要保障。结合当前的国情以及教育现状，坚持实事求是的创新原则，处理好西方思想和文化思潮的影响与侵蚀，严格落实好人才培养工作，以马克思主义思想作为当前高校意识形态形成的基础，这有利于更好地巩固和建设高校党组织建设与执政能力提高。

高校党建创新是全面落实新形势下党建工作的一项重要内容，同时也是整体部署高校建设以及发展过程中的基础和保证。党的十九大会议以来，全国高校不断增强自我净化、完善、革新以及提高能力；十八届三中全会中还明确指出，应当深化教育综合改革，不断创新和改进人才培养机制，贯彻和落实好教育方针、立德树人。在全国高校思政工作会议上，特别强调高校应当加强党组织建设，不断创新党建机制，进一步改进工作方式和方法，以此来有效提高党组织思政工作能力。新时期的高校党建创新工作，就是要紧紧围绕着新部署、适应当前高校党建新形势和变化，对新情况和新问题积极探索解决途径与思路；在此过程中，利用马克思主义中国化的最新成果来武装高校师生的头脑，用核心价值观来有效引领高校师生的思想，从而使高校党建工作始终保持生机与活力。高校党建创新工作是现代高校可持续发展的要求，尤其在国内高等教育从传统精英化逐渐向大众化发展的关键时期，加强党建创新工作至关重要。在当前新形势下，师生价值观呈现出多元化特点和发展趋势，很多深层次的问题亟待解决；同时，部分高校管理体制有待理顺，需进一步提高科学决策以及民主化管理水平，一些基层党建工作未能严格落实到位，而且党组织自身的战斗堡垒以及发展基础相对比较薄弱，更为严重的是一些党员干部自身的党性意识较差，在实践工作中未能充分发挥先锋模范作用，在党建民主化建设过程中的作用并不显著。这些问题的存在，客观上要求高校必须加强改革创新，有效解决好现阶段高校党组织建设中的新问题。目前国内高校党组织建设实践中，应当创新思维、深入思考建设何种高校、如何建设高校等问题，坚持教育和人才培养基本规律，准确把握发展方向，并在此基础上进一步科学谋局，将党建工作创新融入到高校改革事业发展全过程之中，以此来全面推进高校又好、又快的发展。

二、当前高校党建创新思路及其策略

基于以上对现阶段高校党建工作创新改革的重要性分析，笔者认为新时期国内高校应当保持与时俱进，立足实际，改革创新，这样才能适应时代发展要求。

1、重点学习理论并夯实思想根基，合理应用激励机制

党对高校领导过程中，应当做好理论学习工作，用马克思主义理论以及中国特色的社会主义理论来全幅武装师生们的头脑，坚定正确的政治立场。同时，还要深入学习总书记系列讲话精神，尤其是总书记的治国理政理念、战略和思想，并且用理论创新成果来指导工作实践，以此来全面推进我国高校的快速发展。高校党建工作中，应当将学习成效充分体现在思想政治觉悟提高上，增强政治信念及其定力，大力弘扬优秀的传统以及社会主义先进文化，并在此基础上夯实党对高校工作的领导思想基础。正如习总书记所言，高校思政工作过程中应当因事而化以及因时而进和因势而新，党建工作中应当及时更新思想和工作理念。根据管理学的理论，激励是人类活动的重要形式之一，能够激发人们的潜力和工作积极性，从而努力完成设定的目标。激励水平越高，人的行为就会越积极，进而更有利于实现目标。基于此，在高校党建工作中，应当制定和实施激励机制，使党员干部在党建创新工作中充分发挥作用。

2、抓住党建工作重点，尊重和体现党在高校发展过程中的绝对领导权

习总书记强调，“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”高校工作中，党组织应当对其进行全面的领导，尤其是党委应当紧抓住重点环节。第一，教育教学的主流方向。实践中，应当充分发挥现阶段国内高等教育对经济以及政治和社会的正能量作用，坚持党的领导是关键，确保高校教育朝着正确的方向发展。习总书记在工作会议上还特别强调：“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”由此可见，我们应当将党对高校工作的绝对领导权有效地纳入到上述“服务”体系之中，只有这样方可使现阶段国内高等教育成为共产党领导下的高等教育。第二，高校思政教育和各项工作的主导权。现阶段国内高校思政工作，应当充分体现党的领导重要性，其在根本上决定着为谁培养人才等问题。若想坚持党在高校日常工作以及发展过程中的领导地位，就必须牢靠掌握现阶段高校思政工作主导权。通过卓越的思政工作，才能实现党对高校的领导。从实践来看，国内高校作为人才聚集地以及培养人才的摇篮，多元化的意识形态在高校得以集中体现，而且多样性的思潮并存，很可能会导致师生思想认识模糊、政治立场不牢靠。针对这一问题，高校党委应当紧抓思政工作主导权，并且将思政工作以及党建工作全面贯穿于整个高校教育管理体系之中，引导师生们正确应对各种思潮冲击，增强师生的自信心。

3、加大党建工作制度建设力度，进一步完善和健全领导体制

在当前高校建设与发展过程中，应当坚持党的领导，并且将党对高校的领导严格落实到日常各项工作中去。根据高校发展现状，国内高校应当不断健全制度，加强制度建设与落实，并在此基础上进一步健全和完善领导体制。在此过程中，应当不断完善和健全党的领导机制，强化党委对高校的领导制度实施，完善以高校章程为中心的高等院校党委领导的校长负责制，并且明确党委、学术以及行政和师生的权力界限，将权力放进制度的笼子里运行。在此基础上，积极打造权责清晰、对等以及阳光用权和公开监督监管的制度体系，以党委领导为核心，全面推进依法治校和高校党建事业的快速发展。同时，还要强化高校各院（系）党组织建设以及党的领导，充分发挥各院（系）党委以及党总支的政治作用，不断加大院（系）党组织领导班子建设，各院（系）应当采取集体领导的工作模式，党政应当分工合作，通过协调运行来创新党建工作。值得一提的是，高校基层党组织建设也非常的重要，建立完善的基层党组织以及加强高校师生党支部建设，并在此基础上将党支部组织党员以及宣传引导凝聚师生的主体作用得以充分的发挥。同时，还应当严格要求党内生活，尤其是整治生活，发展好新党员，并且加大对党员的监管力度。在此基础上形成由党委进行统一领导，党政齐抓共管以及职能部门相互协调和各方积极学习和参与的一种新的党的领导体制。习总书记特别强调，要想办好高等教育，坚持党的领导必不可少；基层党组织是党建工作的重要机构，需要不断加大制度建设和投入力度，从而使高校党组织能够严格按规范和制度办事。首先，应当保持党组织的先进性。比如，将创先争优作为高校党组织先进性的一项重要手段。党建工作实践中，应当将创先争优落实到实处，这有利于促进党建工作中营造同心协力的党政机制。

4、将“两个责任”严格落实到实处，做好责任担当工作

党对现代高校的领导，实际上就是要全面从严治党，将党建工作集中体现在具体高校日常工作和发展过程之中。对于高校而言，党委主体责任以及纪委监督责任非常重要，而且也离不开责任主体的责任担当。对于高校党组织而言，党委必须全面从严治党，充分发挥主体地位，党委书记应当担任第一责任人，并且领导班子成员能够履行“一岗双责”任务；高校党组织纪委应当承担起相应的监督责任，并且履行好监督工作内容。目前来看，国内当前，高校党委和纪委要树立抓好党建是最大政绩的理念，落实“两个责任”，通过严肃党内政治生活，坚定理想信念，制定和实施正确路线方针政策，坚持党管干部原则、选好用好干部，树立鲜明政治导向；高校党委、院系党组织、基层党支部要积极行动起来，把从严治党的体系建立健全起来，责任延伸落实下去，结合“两学一做”学习教育常态化制度化的推进，坚持纠治“四风”，强化对领导干部的监督制约，推动高校全面从严治党向纵深发展；认真践行新发展理念，坚持稳中求进，深化高等教育的创新发展，努力营造风清气正的高校环境，构建立德树人的良好政治生态。

5、加强人文关怀，健全保障制度

高校应当不断完善和健全保障制度，同时也是促进高校党务工作积极主动地做好本职工作的必要条件。同时，还要关爱党务工作人员，确保党务工作人员的合法权益。第一，完善和严格落实经费保障与管理制度。高校党委应当不断加大党务人员工作队伍经费投入量，建立独立的经费预算以及审批程序，保证高校党务工作人员组织开展多种类型的活动，积极开展奖励活动，将激励机制严格落实到位。第二，完善和健全薪资待遇制度。面对同样都是教学工作者的党务工作队伍与教师、科研人员，党务工作者的薪资待遇水平却远远低于教师、科研人员的现象。高校应适度提商现有党务工作者队伍的薪资待遇,科学量化他们的工作任务，构建党务工作人员与教师、科研人员相互协调一。第三，根据工作性质以及具体的工作岗位要求和工作无法承担来强度的大小，增加补贴或者提高标准；通过补贴机制的制定与实施，可以有效确保党务工作队伍的稳定性。第四，完善和健全行政保障与管理制度。高校应当采矿行政职务升级制度，职称、职级评定方面对专职党务工作者给予一定的政策倾斜,保障专职党务工作人员享有与其他兼任教师、有科研项目的党务王作者的同等权利，对他们的专职工作以及可工作年限和实际表现情况，采用单列评定指标或单设学科进行评审，加大力量从根本上妥善解决好现代高校党务工作人员的职称评定难、职务晋升慢的问题。

结束语：

总而言之，高校党建工作的创新实际上就是以中央提出的 “把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”作为基本要求，通过不断丰富以及扩展“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念内涵，时刻保持与时俱进，全面推动我国高校党建工作理论创新，提高党建工作的中的教学、管理以及科研等各项事业互相促进、协调发展，全面推进高校党组织建设，对其功能准确定位和创新。