新时期高校党外知识分子统一战线工作研究

杨 斌

（山东大学哲学与社会发展学院，山东 济南250100）

统一战线是中国共产党凝聚人心，汇聚力量的战略方针和重要法宝。在党和国家的革命、建设及改革开放的各个历史时期，统一战线工作在促进社会发展、维护稳定及促进祖国统一等方面都发挥了重要作用。在这个过程中，中国共产党始终注意认真对待和处理与党外知识分子的关系。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央从新形势出发，高度重视通过做好党外知识分子的统战工作以不断巩固和壮大爱国统一战线。习近平总书记多次强调做好党外知识分子统战工作的重要性，在2015年5月召开的中央统战工作会议上，习近平指出 “党外知识分子统战工作是统一战线的基础性、战略性工作”，“要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领”。[1]党的十九大报告中也明确要求要加强党外知识分子工作，“发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”[2]。由此，做好党外知识分子统一战线工作已经被提升到战略高度。而高等院校作为党外知识分子分布最为集中的地方[3]，如何做好高校党外知识分子统战工作无疑成为全国统战工作的一个重要组成部分。本文将从分析当前高校党外知识分子的特点以及高校党外知识分子统战工作的重要性出发，直面新形势、新问题，探索并提出新时期做好高校党外知识分子统战工作的相关策略。

一、新时期高校党外知识分子特点分析

按照2015年颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》对党外知识分子统战工作重点对象的论述，高校党外知识分子这一群体大致可以界定为在高等院校工作的、非中国共产党员身份的知识分子。具体包括，民主党派所联系的知识分子，无党派人士，归国留学人员中的党外知识分子。他们在高校担任专制教学人员，科研人员与学科带头人，或任职于高校行政部门，有的担任部门负责人，有的还在人大、政协或政府部门中担任领导职务等。

随着社会的发展，我国社会的经济不断进步，利益分配与就业方式等发生了明显的变化，随着改革开放不断走向深入，国际交流愈发频繁，人们的思想观念与价值取向等随之呈现出了多元化趋势，同处这一新时代大背景下，高校党外知识分子也体现出了许多新特点。

首先，他们学历层次高，有较强的竞争意识。随着我国高等教育的发展，高校吸纳人才的标准越来越高，党外知识分子的学历层次因此大幅提升。在许多高校，具有研究生学历成为了进入高等院校的基本条件。他们对于我国的科技创新与人才的培养有着重要作用。党外知识分子中具有高学历与高职称的人数不断增加，一方面，他们积极进取，投身于科研工作与学科的建设，具有较强的竞争意识与创新意识。在学术上，他们有长远的目标，在事业上有强烈的追求，注重个人价值的实现，有较强的主体意识。虽然他们科研能力强，学历高，但是他们工作年限短，在职称晋升的过程中难以与资历深的老师公平公正竞争。因此在竞争的过程中，他们承受着巨大的压力。另一方面，为了满足个人的生活需要，他们在经济生活上面临着巨大的压力。经济利益至上的社会风气，难免对高校党外知识分子造成影响。在学术竞争的过程中，可能出现急功近利的情况，有的知识分子去其他学校兼职，甚至跳槽。这使他们不能安心工作，不仅不利于知识分子自身的长期发展，也使得统战工作无法深入进行，难以调动他们的积极性，过度的竞争不利于增强他们的凝聚力。

第二，他们价值观念多元化，有较强的表达意识。与老一辈的党外知识分子相比，新时期的高校党外知识分子成长于改革开放与全球化的时代背景下，他们具有更加广阔的国际视野。高校党外知识分子大多具有海外学习、生活或工作交流经历。但是，其中有一部分在国外生活过许多年，价值观受到西方价值观的影响，有的在市场经济的影响下，崇尚个人利益至上，追求自我价值的实现。有的盲目崇拜西方的自由平等与福利政策，有的深受“历史虚无主义”等错误思潮影响。这些与我国国情不符的价值观有可能在教学与研究的过程中进行传播，从而有可能造成社会的混乱与不稳定。另一方面，生活在数字化网络化的信息时代，高校党外知识分子在通过传统方式获得专业知识的基础上，也更加关注世界科技发展的趋势，主动利用实践新鲜的技术与媒介。通过对新技术工具的使用，不断创新先进的科研方法，丰富学术思想。他们通过丰富的交流平台，如：各种学术会议、学术讲座、学术论坛等，进行线上线下的交流，实现远距离、跨国界的学术交流与合作。然而，在此过程中，多种多样的价值观念，通过网络自由传播，随之而来。在网络信息的冲击下，他们的思想意识与价值观念往往更加呈现一种多元化态势。[4]这个认知过程中产生的一些问题有可能成为影响国家稳定与发展的风险。

第三，他们民主诉求强烈，有较强的批判意识。高校党外知识分子关注社会各方面的信息，对社会的热点问题与难点问题具有较强的洞察力。他们对我国社会当前存在的问题表示出担心，并进行批判，希望能够通过自身的能力和优势，为社会建设贡献自己的力量。与此同时，针对本单位的发展与改革，他们通过座谈会、征求意见会等多种形式，提出自己的意见与建议，为学校的各方面发展建言献策。他们还通过政协、人大、政府等渠道，主动参政议政，以实现自己的政治抱负，是社会群体中最为活跃的部分。另外，高校党外知识分子群体已呈现出低龄化趋势。[5]高校青年党外知识分子呈现出年轻化与学历层次高的双重特点。在40岁以下的党外知识分子中，获得博士学位的居多。[6]由于年轻，他们的政治定力不足，相较于老一辈的知识分子，他们有更加强烈的自由平等诉求，且具有强烈的表达意识。有时盲目崇拜追求西方国家的政策，不顾我国的现实国情，对我国的政策制度进行不合理的批判。他们的政治意识，大局意识存在明显的不足。

二、新时期做好高校党外知识分子统战工作的重要性

高校党外知识分子具有广泛的社会影响、深厚的学术背景以及重要的政治地位，他们是建设中国特色社会主义伟大事业的重要力量。新时期做好高校党外知识分子统战工作具有十分重要的意义。

首先，做好高校党外知识分子统战工作，是巩固和扩大党的群众基础的重要途径。根据中央统战部于2011年公布的数据，目前我国具有大专以上学历的知识分子共有11964万人，其中党外知识分子占75.1%，达到了8986万人。[7]高校作为党外知识分子的聚集地，公办高校党外知识分子的数量一般在40%以上。[8]与之相比，民办高校党外知识分子的比例更高一些，可以达到70%-80%。[9]高校党外知识分子数量庞大，且具有较大的社会影响力。他们不仅为国家的教育事业做出贡献，同时普遍具有较高的社会地位。做好高校党外知识分子的统战工作，能够更好地扩大党的群众基础。在网络自媒体发展的新时代，他们能够通过更多的渠道发表自己的学术成就。与此同时，也能够对统战工作起到宣传作用，对他们所联系的党外人士起到积极的影响，通过辐射作用，能够使更多的党外人士团结在党的周围，从而巩固和扩大党的群众基础。

其次，做好高校党外知识分子统战工作，是培养社会主义优秀人才的重要途径。科学技术是第一生产力，要推动社会主义事业的发展，离不开作为科学技术创造力量的人才。高校党外知识分子既是人才，也是人才的创造者。党外知识分子通过自身的学识，在所从事的相关专业领域中取得了突出的表现。并且，他们积极的同国外研究机构进行交流，使我国的学术成果获得了国际认同。在教书育人的过程中，他们不仅传播了知识，依靠自身丰富的知识，进行文化、技术与知识的传承，同时，对学生思想道德及价值观的培养上也发挥着积极作用。他们是高校科研与教学的中坚力量，也是维护高校稳定的重要力量。只有做好高校党外知识分子的统战工作，才能更好的发挥他们自身的优势。将他们团结在党的周围。这有利于塑造高校民主的政治氛围，从而促进学生形成良好的思想政治观念。高校党外知识分子有利于促进我国科技的进步与创新。只有做好高校党外知识分子的统战工作，才能够培养出更多业务能力强，政治水平过硬，具有积极性与创造能力的，服务于社会主义的人才，为我国社会主义事业建设做出贡献。

第三，做好高校党外知识分子统战工作，是构建和谐校园环境与维护社会稳定的必然要求。高校党外知识分子是党外人士的优秀代表，他们越来越追求自身价值在个人发展与社会发展上的双重体现。做好高校党外知识分子的统战工作，保障他们的各项权利，把握他们的思维动向，从而充分调动他们的积极性与创造性，对高校和谐校园环境的构建与维护社会稳定具有十分重要的作用。在历史上，党外知识分子一直具有重要的政治地位，高校党外知识分子具有较高的政治热情，在信息时代，他们的批判精神有了更加丰富的表达渠道。随着改革开放的进一步发展，社会利益诉求日益多元化，社会矛盾日益凸显。对于社会热点问题，他们表现出了强烈的社会责任感与忧患意识。由于高校党外知识分子具有较大的社会影响力，因此，做好高校党外知识分子的统战工作，才能使他们在形形色色的价值观念中，坚定自己的政治立场，增强政治认同感，从而发挥出他们在我国政治、文化与社会风气中的标杆示范作用，维护社会的稳定。

三、新时期高校党外知识分子统一战线工作策略

通过对当前高校党外知识分子的新特点以及做好高校党外知识分子统战工作重要性的分析，我们认为新时期做好高校党外知识分子统一战线工作应该注意如下策略。

（一）强化对党外知识分子的思想政治教育。

“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”[10]思想政治教育工作是统一战线工作的生命线。高校要深入贯彻实施党中央关于统一战线的大政方针，提升高校党外知识分子对中国特色社会主义道路、制度、理论、文化的信念与认可。通过座谈会等多种形式，把握高校党外知识分子的思想观念变化，切实解决他们在生活与工作中的实际困难，贯彻社会主义核心价值观，从而“让全体成员自觉识别和抵制与社会主义意识形态相违背的各种思想观念和价值取向”[11]。

（二）充分利用网络与新媒体，创新统战工作载体。

高校党外知识分子的构成较为复杂，传统统战工作平台难以满足对高校党外知识分子进行政治引导的需要。无党派知识分子在党外知识分子中，占很大的比例，其中很多是留学归国人员。针对这部分群体的统战工作载体建设较为滞后，是高校统战工作的难点。这部分成员同时表现出了较高的流动性，难以集中开展统战工作。因此，创新统战工作的载体势在必行。

在网络与新媒体迅速发展的今天，高校党外知识分子紧跟科技发展潮流，对新媒体甚至是自媒体平台已经有较充分的运用。高校统战部门应抓紧新媒体带来的机遇，充分利用网络技术与新媒体，贴合统战对象的需求，在工作载体上进行创新。微博，微信，QQ等网络平台，是当下高校中青年党外知识分子较为喜欢与常用的联络方式。高校统战工作应当运用多种手段，将传统网站、微信、微博，等各类媒体有机结合，主动适应“互联网+”时代带来的技术革新，逐步探索将大数据、云计算等高新科技应用到高校统战工作中去，推动高校党外知识分子统战工作“由线下向线上转型”[12]。此外，目前高校各类统战媒体所发布内容多为转载，原创内容较少。应当充分利用资源，高校党外知识分子的社会交往较为活跃，能够提供大量的有价值的信息，将这些信息作为内容来源，既可以丰富统战新媒体平台的内容，也能够增强党外知识分子与统战部门的互动，调动其积极性。

（三）关注并实现高校党外知识分子利益诉求，建立激励机制。

习近平在讲话中强调“要认真贯彻党的知识分子政策，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为他们办实事、做好事、解难事。”[13]满足高校党外知识分子的利益诉求，有利于调动他们的积极性。

首先，应对高校党外知识分子的物质需求予以重视。除了基本工资待遇，还要将他们对于奖金、住房、科研经费等待遇方面的诉求放在心上。第二，为高校党外知识分子，在职称待遇、评优、学术交流及深造方面创造公平的环境，并给予合理的援助。当党外知识分子取得突出成绩时，学校及统战部门应当给予充分的肯定。通过表彰等措施，增强他们的荣誉感，满足他们的被尊重及自我实现方面的高层次精神需求，减轻高校党外知识分子承受的巨大压力，从而强化其归属感。这不仅有利于营造和谐向上的学术氛围，还能够更好的发挥党外知识分子的积极作用。

四、结语

高校党外知识分子的统战工作，是党的统一战线工作中的重要组成部分。高校党委应深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，把握在新时期统一战线工作中，其自身的职责所在。充分认识到，高校党外知识分子统一战线工作的重要性。把握新时期高校党外知识分子的特点，依照党外知识分子统一战线工作的理论，特点与规律，明确统战工作思路。把握新时期社会经济、政治、文化发展的客观条件，创新统战工作方法与载体，健全工作机制。同时，加强对高校党外知识分子思想政治上的教育，引导他们增强对中国特色社会主义道路、制度、理论及文化的认同。这样才能充分调动广大高校党外知识分子的积极性与创造性，最大限度地凝聚共识，为社会主义现代化建设发挥积极作用。