“一带一路”视角下我国供给侧改革的实施路径

曹均学，何永林

（西华师范大学马克思主义学院，四川 南充637002）

十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线。”[1]29供给侧结构性改革是提升我国经济发展质量和水平的重要举措。中央提出供给侧结构性改革以来，学术界对改革的基础研究已经取得了丰厚的成果。例如，刘元春在《论供给侧结构性改革的理论基础》一文中对供给侧结构性改革的理论基础做了详尽的解释。[2]贾康以供需互动为切入点，阐述了供给侧结构性改革对人类社会发展、政府供给侧和制度供给的重要意义。[3]陶启智等认为，供给侧结构性改革应当始终坚持以人民为中心的马克思主义政治经济学的基本原则[4]。尽管供给侧结构性改革理论研究已趋于成熟阶段，但基于“一带一路”视角下的供给侧改革的路径选择尚未成熟定型。中国特色社会主义经济发展进入新的时期，面临着新的矛盾，供给侧改革的理论也应当结合“一带一路”战略的实施有所创新发展。理论是实践之源，我们只有搞清供给侧结构性改革的理论基础，才能推动供给侧改革实践的不断深入发展。

一、供给侧结构性改革的理论基础

（一）中国特色社会主义政治经济学是指导我国深化改革的理论基础

1 、中国特色社会主义政治经济学概念的提出

2015年11月23日中共中央政治局就马克思主义政治经济学基本原理和方法论进行了第28次集体学习，习近平一再强调要学习马克思主义政治经济学，并明确提出了一个新的概念——“当代中国马克思主义政治经济学”[5]，随后又在中央经济工作会议上提出了“坚持中国特色社会主义政治经济学重大原则”[6]的论断与“中国特色社会主义政治经济学”的新概念，把中国特色社会主义政治经济学研究提高到了一个前所未有的高度。此后，学术界展开了学习和研究马克思主义政治经济学的高潮。虽然中国特色社会主义政治经济学时至今日才有所定论，然而早在邓小平时期，中国特色社会主义政治经济学相关提法就已经出现。1984年，十二届三中全会强调：“社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。”基于这样的认识，邓小平根据国情提出了社会主义本质论和社会主义市场经济理论两大论断，将马克思主义政治经济学具体运用到中国特色社会主义建设中去，开启了中国特色社会主义政治经济学理论研究之门。现今，以习近平为核心的党中央正带领中华儿女走在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征途上，深入解读马克思主义政治经济学基本原理，将其融合到中国改革发展的实际中，并不断丰富与发展其内涵，形成具有时代意义和鲜明中国特色的政治经济学原理对我们党带领广大人民实现伟大梦想，完成伟大事业是极其重要的。

2 、中国特色社会主义政治经济学带有鲜明的“中国特色”

（1）在处理经济体制改革的核心问题上，坚持市场在资源配置中发挥决定作用，更好地发挥政府作用。习总书记曾说，要把市场和政府两方面的优势都发挥好，才是中国特色。这是遵循市场经济发展的一般规律和现代市场经济的共同规律的实践而总结出来的，同时，也是对中国特色社会主义政治经济规律的最新理论概括。在社会主义市场经济充分发展的前提下，国家宏观调控应当起主导作用。从最初的供给侧的宏观管理，到对拉动经济的“三驾马车”的需求侧进行刺激的宏观调控，再到今天的供给侧结构性改革，政府始终发挥着关键性的主导作用。因此，应警惕这样一种说法，即中国经济今天的成就是由于运用了市场经济的一般原理的结果，而经济中所存在的问题则是市场经济相关理论运用的不到位而造成的。换言之，市场经济的发展应该运用资本主义市场经济全面放开市场的思路来解决中国现在面临的经济难题。这种观点无疑是在渗透西方经济学中所不适应中国国情的观点，势必会影响中国特色社会主义政治经济学所遵循的基本原则。

（2）解放和发展生产力既是社会主义本质要求，也是解决我国初级阶段基本矛盾的根本手段，还是巩固中国特色社会主义制度的需要。马克思主义认为，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量，但由于马克思的研究是从具有高度发达生产力的资本主义社会开始，强调把资本主义生产关系作为主要研究对象，并且在他的研究过程中，对发展生产力研究并不是主要方面。然而，中国特色社会主义政治经济学所强调的侧重点是不同的，如果仅仅把马克思主义的相关理论拿来就用，必然会导致人们对中国特色社会政治经济学误解。中国特色不仅要研究生产关系，还强调研究社会层面的生产力，坚持解放和发展生产力必然成为发展社会主义的首要任务。

（3）建立和完善以公有制为主体的、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。马克思主义政治经济学原理强调公有制取代私有制，公有制经济是社会主义制度的经济基础，这是必须坚持的。但结合我国生产力相对落后的具体情况，应根据马克思主义生产关系一定要适应生产力发展状况的规律，在坚持公有制为主体，国有经济为主导的前提下，发展多种所有制经济。

（4）和平与发展的国际环境使经济全球化浪潮卷入中国，在与资本主义国家打交道的过程中，开启了中国特色的改革开放之门。党的十八大强调，坚持走共同富裕道路是中国特色社会主义的基本要求，是社会主义的本质要求。在我国社会主义正处于初级阶段，更应引进和借鉴资本主义经济中合理成分，例如，允许外资企业和私营企业进入中国市场，利用资本主义条件下内生的新经济因素市场调节与计划调节相结合，工人代表参加企业管理，建立完善的社会保障制度等，通过积极、正确的引导使其为社会主义服务，从而实现共同富裕的目标。

3 、中国特色社会主义政治经济学指引供给侧改革不断向前推进

马克思主义政治经济学对基本的经济关系即供求关系的分析，并不是像凯恩斯主义和“里根经济学”那样片面强调需求侧或者供给侧的问题，而是在重视供给与需求的同时，深入分析二者之间的相互作用及关系。中国特色社会主义政治经济学是在坚持、发展马克思主义政治经济学基础上演化而来。所以，对于今天中国的供求不平衡问题，应从生产力与生产关系、经济体制改革方向和人民立场等角度深入分析供求关系状况的深层次原因，明白制度供给不足是根源。通过相关制度变革和创新来解放发展生产力，并强调适度扩大总需求，着力加强供给侧问题的解决，将落脚点放在改革上，最终实现社会主义制度的自我完善。习近平总书记在中央财经领导小组十一次会议上所强调的“供给侧结构性改革”战略方针：“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。

（二）坚持中国特色社会主义政治经济学基本原理

1 、坚持中国特色社会主义本质理论，不断解放和发展生产力

中国特色社会主义政治经济学把解放和发展生产力作为研究对象，这是对马克思主义政治经济学研究对象的创新与发展，强调不仅要研究生产关系，还要研究社会层面的生产力。我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平还很低，所以我们工作重点还应放在解放生产力和发展生产力上。“自十八大以来，习近平总书记始终强调，解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务，发展是解决中国一切问题的金钥匙，是解决所有问题的关键。”[7]坚持解放和发展生产力必然是中国特色社会主义政治经济学所坚持基本原则之一。习近平经济思想的创新思维关键在于坚持马克思主义关于政治经济学的原理，这是中国特色社会主义政治经济学的重大原则。所以“马克思社会有机体理论成为习近平经济思想的逻辑方法论。”[8]根据马克思社会有机体理论，中国特色社会主义就是一个活的社会有机体，除了用总体的、全面的、辩证的、系统的方法来解决中国现实问题外，还需要不断地注入新的生命力。而这生命力只有靠在不断的解放和发展生产力中来注入。中国特色社会主义只有不断地解放生产力、发展生产力来促进经济全面健康持续的发展，才能带动政治、文化、社会和生态建设等全方位的发展。

2 、坚持社会主义市场经济改革方向，发挥市场与政府耦合效应

党的十八届三中全会作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位，是中国特色社会主义政治经济学重大理论创新。习近平强调，理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。但需要注意的是社会主义市场经济本质上是法治经济，核心问题是处理好政府和市场的关系，也就是说，“使市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用”，由此观之，起决定作用而不是全部作用，如何更好地发挥政府作用，弥补市场经济的不足，这是社会主义市场经济改革的方向，因此，我们党在改革时要坚持统管全局的方向不能动摇。习近平曾在在公开场合强调，要始终不渝的坚持市场经济改革方向，这个方向对市场经济的深度改革是极其重要的。但我们还应注意，我国主张发展社会主义市场经济的同时，也主张发展道德经济，因此在深化市场经济体制改革时不仅要遵循市场经济一般规律，还要遵照人和自然和谐的经济发展规律。不能为了利益而做伤害人与人、人与自然和谐的事情。同时在坚持社会主义市场经济改革方向时，坚持公有制的主体地位也是不容忽视的，这是保障社会主义市场经济的社会主义方向的要求。

3 、坚持马克思主义政治经济学的人民立场，充分调动各方面积极性

习近平指出：“着力践行以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五中全会首次提出来的，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观”[9]。坚持马克思主义政治经济学原理，就要坚持人民是推动社会向前发展的主体力量。所以，中国国特色社会主义事业的发展还得靠广大人民共同推进。坚持调动各方面积极性，尤其是企业家、创新人才和省级干部的积极性，对中国特色事业良性发展就凸显得极为重要。发挥企业家精神，创新企业科学管理手段，实现企业内部要素的优化配置及其组合可解决供给侧改革的核心问题即校正要素配置扭曲。

二、“一带一路”视角下供给侧结构性改革面临的主要问题

1、产能过剩与有效供给不足共存，结构性问题突出

2015年底召开的中央经济工作会议将 “结构性产能过剩比较严重”视为中国经济发展中面临的最大困难和挑战。由于我国长期保持出口为导向的高投资发展模式，因而多数生产要素被分配给工业部门和出口部门。在金融危机肆虐下，部分重工业和出口部门产能过剩时有发生，但民生领域中如教育、医疗、卫生等公共产品与服务却出现供不应求的尴尬局面。这种情况尤其发生在十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾之后。由于人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面需求日益增长，生产力发展不平衡不充分问题业已成为最大结构性问题。

2、短期需求刺激后所产生的遗留问题

2008年金融危机爆发过后，为了稳定经济增长，我们主要采取了积极的财政政策、稳健的货币政策和政府投资政策等一系列的需求侧刺激消费，拉动经济增长，并取得一定的成效。如四万亿投资过后GDP增速自2009年一季度的6.5%快速上升到2010年一季度的12.1%。但这只仅解决了短期性的周期性波动问题，而随即带来了当前经济主要结构性问题。短期刺激政策势必会造成产能过剩、高房价或资产价格泡沫、地方债务压力变大、企业效益不高、影子银行和银行不良资产率上升等现象。日前，房地产领域商品房待售面积居高不下，造成供过于求的局面，但是也面临着2亿多城镇非户籍人口消费潜力未被激发的问题。“钢铁、电解铝、水泥、建材、造船等行业的产能利用率已下降到70%左右，许多城市的房价已大大超出多数居民的承受力，2014年中国债务占GDP的比重达到了235.7%，个别银行的不良贷款率已超过2%的警戒线。 ”[10]

3、市场经济认识不清

面对今天市场出现的种种问题，如私营早教市场的虐童事件频繁出现、养老市场体系的不完善等，我们应该反思是应不应该取消政府管制、全面放开早教市场和养老服务市场，一切问题能否迎刃而解？试想，一个没有政府调控的中国市场会是什么样子？如果一切都由市场调节，中国的西部，东北人民的生活质量如何提高，试问哪个企业家会去这些地方投资建厂？从我国最初早教机构的非营利性到今天的早教机构市场化的状况来看，随即而来的是持续不断虐童事件，职工人员工资无法满足基本生活等问题。其实，中国早期非营利性早教机构是一种非货币性福利即稍有规模的事业单位都有自己的早教机构，但用西方的经济理论解释其是“计划经济的包袱”，对非货币性福利的合理性持否定态度。然这并不适合中国的国情，只会给市场经济带来混乱，加剧公共产品的供不应求局面，成为阻碍供给侧结构性改革的一大阻碍因素。

三、“一带一路”视角下供给侧结构性改革的实施路径

“一带一路”战略是我国应对世界多极化、经济全球化、社会信息化而提出的开放型发展战略，而供给侧改革是面对我国经济新常态而提出的改革性战略，对外开放、对内改革是邓小平同志为我国富强开的一剂良方，尤其是在改革开放四十年之际更应强调其重要性。供给侧改革的根本在于调整我国经济结构与转变经济发展方式，而“一带一路”战略不仅关乎国内经济发展前景，还关乎国外经济发展走势。从国内来说，“一带一路”战略涵盖了东中西大部分省份，通过供给侧改革转变经济发展方式，推动先进生产要素向中西部贫困地区流动，能够有利于省际融合发展，形成新的增长点来解决发展不平衡问题；从国外来说，“一带一路”战略加强了与东南亚、南亚、西亚、中东欧国家之间的合作，因此急需建立起一体化的贸易组织，形成更为自由开放的贸易市场，并注重发挥沿线国家在资本、劳动力、资源、技术等方面的国际比较优势，并能与我国在资本、产能、技术等方面的国际比较优势形成互补。而且还能在互惠互利的同时，为我国提供必要的市场，化解我国过剩的产能、实现要素的自由流动、资源的优化配置。

（一）解决我国社会发展不平衡不充分问题，推动先进生产要素自由流动

坚持生产力是推动社会前进最活跃、最革命的力量。社会主义社会要发展到共产主义社会，生产力的高度发达是基本条件。所以推进供给侧结构性改革的关键问题就是要在发展生产力的基础上解决不平衡不充分发展的社会主义主要矛盾。供给侧结构性改革目标是要实现生产力水平整体上升，从生产供给开始，不断提高全要素生产率和要素资源配置效率，从而提供高质量的产品来调整结构。正如习近平指出的，着力加强供给侧结构性改革，“归结到一点，就是要进一步解放和发展社会生产力”[12]。通过调整产业结构、区域结构、要素投入结构来解放发展生产力，技术创新来提供增长动力，制度供给来解决发展不平衡不充分的问题，搭着“一带一路”便车，推动先进生产要素向中西部自由流动。

1 、提升生产要素质量

提高供给质量，激活资源要素增长潜力。提到生产领域，就不得不重视企业的生产领域的供给侧改革，尤其是国企从经政策性调整到产权制度改革再到积极发展混合所有制经济，允许各类资本参与其中，以此来提高资本要素的增长潜力。同时企业所得税也由不同所有制企业实行不同税种和税率到统一再到“营改增”的部分试点扩散到全国试行。这都是促进生产要素的生产率提升从而提高供给质量的可行办法，应该加以完善。

2 、提高资源配置效率

要提高资源配置效率，就得调整生产结构，释放产业结构内部资源要素和重新配置，挖掘新的价值。如使钢铁、煤炭这些过剩行业优胜劣汰，优化重组，倒逼出技术创新机制。与此同时降低市场准入门槛，从而实现企业自主化经营，降低交易成本。通过“一带一路”战略的实施，把中西部的产业优势发展出来，大量稀有资源可以运到东部甚至是国外，从而带动当地经济的发展，最终达到资源的优化配置。

3 、注重技术创新和制度供给

过去我们强调的比较多的是劳动力、土地和自然资源、资本等生产要素对于拉动经济增长的作用，那是由于我国的经济地位还处于低水平的原因。而今我们进入第二大经济体之后，光靠提高以前那些生产要素的生产率来发展经济会滞后于世界经济发展的步伐。所以应提高全要素生产率，推进供给侧结构性改革要应以全要素生产率为标准，注重技术创新和制度供给，更加注重全部生产要素的投入所带来的综合作用，以此来提高社会生产力的整体水平。当今世界不再是劳动力、土地和自然资源、资本等的竞争，而是创新能力的竞争和制度优势的发挥程度，作为“一带一路”的倡议者、引领者，必须得靠创新和制度优势来引领沿线国家发强致富。

（二）短期总需求侧管理与长期供给侧结构性改革相结合

“在供给侧结构性改革中，一方面必须注重影响长期经济变量的经济体制方面的改革，另一方面又必须采取有关政策措施解决短期经济变量方面存在的问题；既要把这两个方面区别开来，又要对它们进行统筹。”[13]在遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的方向下，抓紧五大任务的完成，通过党中央提供制度供给引导结构优化，激发市场活力，调动广大人民积极进行科技创新，让经济获得不断的发展动力。说到底改革经济体制和增长模式才是长久之计，具体体现在五大任务完成的进程中。

策略是在问题中规划出来的，“三去一降一补”的任务也是针对当前中国经济飞速发展的同时凸显出来的结构性问题而提出来的。当前我国供给侧存在的问题，突出表现在资本过剩，当然还出现一些相对性的过剩，很多国内产品已经不能满足人们个性化和高品质的消费需求，就会出现大量高档消费需求流入国外，而造成国内产品过剩，人民消费需求得不到满足的尴尬局面，从而导致供给侧结构性过剩。那么我们面临的问题就不单是解决短期消费需求和供给产品问题，而是长期结构性问题。与此同时，应注意的是在大力推进结构性调整和去产能的过程中，短期内会加剧经济的下行压力。这时就需要短期总需求的管理，实施适度宽松的货币政策和财政政策加以缓冲。也就是在供给侧改革中，要把短期总需求侧管理与长期供给侧结构性改革相结合，综合施策。在增量产能上，各级地方政府应合理提高审批门槛，严格控制新增产能的准入；在存量产能上，政府可探索成立专门化解过剩产能的基金体系，引导企业走转型升级之路，加强企业兼并和战略重组，推动主导产品由中低端迈入高端产品体系。

（三）激发市场内生动力和发挥政府外部助力是供给侧改革的核心问题

供给侧结构性改革面临的是解决新常态下经济领域凸显出来的长期结构性问题，既然是存在长期性，所以光靠政府宏观政策刺激需求所取得的短暂性效果或者缓慢的交易市场的调节都不能取得改革的成功。只有二者相结合，“两只手”同时发挥作用，坚持市场和政府两个层面的驱动机制才能触及改革的核心问题。“供给侧结构性改革的实质是政府与市场关系的再平衡，其核心是政府管理的制度和体制创新。政府是制度供给的主体。供给侧结构性改革的主战场是释放要素市场的活力。”[14]再得益于“一带一路”战略的依托关系，充分发挥沿线国家和地区的比较优势，在国际市场上，推动我国与沿线国家的贸易往来。

1 、市场在资源配置中的决定作用

市场在化解过剩产能、优化结构中起决定作用。通过市场竞争性原则，优胜劣汰，能把旧的、落后的行业逐出市场。从而是资源要素自由流动，优化重组，建立新的更有效的资源配置。既能提高资源配置效率，又能优化产业结构，同时还能倒逼出企业进行技术创新、产品创新战略，提高劳动率。发挥企业市场主体地位，激发自由竞争活力、创新力，进行企业创新改革。激活这些要素资源，重新合理的配置，提供内生动力，就能实现要素资源效率的最大化。特别是，在2016年访美期间的演讲中，习近平指出，中国发展的根本出路在于改革。我们坚定不移坚持市场经济改革方向，将继续在市场、财税、金融、投融资、价格、对外开放、民生等领域集中推出一些力度大、措施实的改革方案。在“一带一路”战略实施背景下，推进我国供给侧结构性改革，就要抓紧“一带一路”多元进出口贸易的优势，加强与沿线国家和地区的战略合作，形成多边贸易合作伙伴关系，在贸易过程中充分发挥“一带一路”沿线国家和地区的比较优势。

2 、更好地发挥政府作用

尽管政府不能直接作用于市场经济的运行，市场经济自有它自己运行规律。但政府可以从制度供给、结构供给和政策供给三个方面来间接助推供给侧结构性改革，起到外部助力的作用。首先是制度供给要加强行政管理，从体制机制改革入手，使资源自由流动、市场定价、公平交易得到制度保障。其次是结构供给，可以利用宏观手段优化调整结构，如投资与消费配套合理，加强服务业发展，增强实体经济。最后是政策供给，给与配套支持市场运行的政策，如在适当情况下，宏观层面的财政政策和货币政策去调节总需求和总供给的平衡，同时也配套政策促进结构转化。在化解房地产库存时，也可以出台相应政策间接引导有购买力的买房租给暂无购买力的，从而实现房地产健康有序的发展，减少对市场的冲击力。针对与沿线国家的贸易往来，制定一整套的贸易体系规则，以互利共赢的理念发展贸易，并保障其有序的进行。

（四）发挥人民主体力量，为供给侧改革提供新动力

推进供给侧结构性改革，解决经济领域面临的难题，从而拉动经济持续健康的发展。归根究底，是为了满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民更公平地共享改革发展成果。基于“一带一路”视角，就是要能够使全世界的经济走出低迷期，尤其是第三世界的国家和极度贫困地区的经济。中国的经济健康发展模式一旦建立并成功运行，是能够给那些跟我国具有相似国情又迫切需要发展的国家一些有益经验的。

1 、充分调动人民积极性，发挥其主体优势

发展是为了人民，当然发展也必须依靠人民，所以必须调动包括企业家、创新人才和各级干部等人民的积极性，共同推进供给侧结构性改革。在推进供给侧结构性改革过程中，就是要通过发挥人民群众的积极性、创造性，以改革创新为主要手段，针对当前我国某些领域、某些行业有效供给不足的局面，通过各方面、各领域的改革创新来有效化解我国经济中出现的结构性失衡问题。[15]问题是如何调动其积极性，发挥其主体作用。首先是企业家，可以采取放低企业进入市场的门槛，使更多人觉得有条件做企业。同时，还应提供宽松的企业贷款政策，使更多想创业的人觉得能做企业。还有就是重视企业的主体地位，使更多人看到企业的光明未来。发挥企业、企业家在经济发展中的主导作用，简政放权，转变政府职能，政府发挥好监督者的作用。其次就是创新人才，给与地位的重视和劳动成果的奖励，激发创新热情，同时国家应给相应的培训。最后重要的是把关干部，激发他们的责任意识，提高他们的精神觉悟，栽培他们的干部能力，使其在供给侧结构性改革中充分发挥政策供给主体的作用。无论是中国的经济问题，还是世界的经济问题，事在人为，都需要充分的调动人民的积极性。一个政策从制定到实施，人都是关键因素，只要人力资源到位，中国乃至世界的经济结构性问题都会迎刃而解的。

2 、创新是引领发展的第一动力

创新为五大发展理念之首，必有它不可取代的价值。习近平要求，“推进供给侧结构性改革，落实好‘三去一降一补’任务，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。”[16]技术创新能够加快供给机制转换，要素规模驱动转向依靠人力资本质量、技术进步和创新的力量，在转方式调结构上也能起到动力转换的作用。体制机制的改革也必须创新出新的体制机制，为改革增添持续的动力。只有创新，才能拉动经济的火车头，带动沿线国家的经济、政治、文化等方面的创新型发展。

总之，供给侧结构性改革是一项长期艰巨的任务，我们时刻要以马克思主义政治经济学原理为指导，不断完善中国特色社会主义政治经济学体系，坚持中国特色社会主义政治经济学的基本原则，为供给侧结构性改革提供理论导向，坚持正确的方向和路径，从而找准改革突破口，逐步实现我们供给侧结构性改革的既定目标。基于“一带一路”视角下的供给侧结构性改革面临着更大的挑战性，同时也具有更大的机遇。在迎接国际国内各方面挑战的同时，也应抓住沿线国家和国内经济向好的趋势，迎难而上。