因地制宜 协调发展——结合新荣区实际谈谈如何实施乡村振兴战略

□王凌云

（山西省大同市新荣区新荣镇扶贫专干 山西 大同 037002）

我国发展不平衡、不充分问题在乡村最为突出，发展质量不高、发展动能不足依然是农业农村的突出问题。据调查，2017年在全国31个省、自治区、直辖市GDP排名中，山西排名第22位，在山西省11个市区中大同市排名第8位，而新荣区在大同市的排名更是被远远甩在其后。打个比方说吧，南郊区2017年GDP总值达80亿元，而新荣区只有1.6亿元，还不够南郊区一个乡的GDP。所以如何实施新荣乡村振兴战略，对新荣区农业农村发展尤为重要。当然，新荣区也绝不能拖大同人民的后腿，而应知难而上，找准立足点和爆发点，一旦动起来就会快速发展，迎头赶上。习近平在两会期间来到山东代表团审议时强调，要推动乡村振兴健康有序进行，把握各地差异和特点，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。下面结合新荣区农业农村的发展特点和自己的一些工作经验，谈谈如何实施新荣乡村振兴战略。

1 存在现状

新荣区隶属山西省大同市，辖6乡1镇，140个行政村，总面积1 018km2，总人口119 580人，有淤泥河、娟子河、御河、万泉河4条水系，形成破鲁、得胜、东郭（东胜庄、郭家窑）3个小盆地和淤泥河沿岸带状平坦之地，其余大部分属丘陵地带，属温带大陆性气候，年降水量350mm左右，无霜期115d，以小杂粮和油料基地为主，地处北方农牧交错带，盛产石墨和煤碳，光照时间长，七、八、九三月平均日照2 613.9h，风能资源非常丰富。

云中八景以“采凉积雪”、“魏陵烟雨”独占两景，有长城古堡13座，万里长城境内达109km，每km2国土面积长城占有量居全国之首。境内还有万泉河湿地、饮马河湿地、破鲁宁静寺、花园屯慧泉禅寺等名胜古迹。堡子湾乡得胜堡和郭家窑乡助马堡又分别被国家住建部评为第三批和第四批中国传统村落。新荣正以全新的风貌迎来大好的发展机遇。

2 针对以上存在现状，特制定以下乡村振兴战略：

2.1 产业振兴：

2.1.1 风能和光能。风能是一种清洁的可再生绿色能源，具有不消耗燃料、不污染环境、建设周期短、占地少并且资源分布广等优势。新荣区东北部与内蒙古交界，春冬季冷空气活动频繁，风力较强，存在狭管效应的山谷、风口等地形，有利于发展风能发电。西村乡大窑山村已建成400MW的风力发电机组。华润电力风能开发有限公司正在镇川堡新建6万KW风力发电项目，将为新荣人民带来可观的经济效益和税收。

利用充足的光照资源，2017年全区光伏发电建成约2 000KW，为全区23个贫困村脱贫致富发挥了主导产业的作用。

2.1.2 石墨、煤碳。新荣区石墨资源丰富，拥有山西省最大的石墨矿床带，石墨矿床具有原矿品位低、石墨鳞片大的特点。2017年11月15日，同煤集团党委书记、董事长张有喜调研石墨产业发展情况，与邓志蓉书记会谈，邓书记强调一定要让投资方带上技术和产业链，要为新荣人民带来最佳开采方案和最大效益。

新荣区煤碳资源丰富，现在中煤、同煤集团已经共同整合煤碳资源，要将纯开采型企业转化成污染少、产能高的加工型企业，在为新荣人民创造更多财富的同时还新荣人民一个绿水青山的好环境。

近日，比亚迪汽车生产线落户新荣区花园屯乡，这更为解决人民就业和促进经济发展注入新的活力。

2.1.3 以工促农。发挥小杂粮优势、油料基地建设和北方农牧交错带建设，以龙头企业带动，实现智慧农业、林业、水利工程，加快“引黄入新”工程，改善新荣自然环境，吸引、招纳贤才来新荣投资而不是新荣人才外流；深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化建设，发挥荣康杂粮、大窑山莜面、“米儿沟”藜麦、华茂纯手工胡麻油、道士窑羊肉等品牌效应，更深挖掘文化内涵，将小杂粮精包装，电商营销，创新荣品牌，如科蕾木耳、荣康速食荞面、莜面和豆面糊就做的很好；同时要推动农业由增产导向转向提质导向上来，开发功能性保健品、特殊医学用途食品等，打造“大同好粮”和“牧同牛奶”品牌，为新荣乡村振兴打好开头战。

2.2 人才振兴

乡村振兴，关键在人，只有越来越多的农民在生产上有能力、在经营上有办法、在精神上有追求，成为新型职业农民，乡村发展才会更加生机勃勃。

2.2.1 实施新型农业经营主体培育工程。培育发展家庭农场、农民专业合作社，优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。2017年，新荣区遴选出21个新型农业经营主体、15个农民专业合作社、27个种植、养殖大户做为重点培育对象，由区农委牵头，各乡镇选派专业农技人员定期培训、指导，培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民和经营主体，培养一批“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作者和服务者，锻炼一批“拉得出、上得去、干得成”的农业系统党员干部队伍。有了人才振兴，才会有乡村振兴。例如湖南籍企业家刘占平，在裴家窑、水神堂等村租赁村民20hm2土地，种植马铃薯、玉米、高梁、豆子等作物，采用膜下滴灌的节水灌溉模式，在新品种的推广和农业规模化、机械化发展方面做出了可喜的成绩，成为新型职业农民的杰出代表。

2.2.2 鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、大学生村官、退伍军人、进城打工返乡人员、新型职业农民等各类人才回乡创业、创新。今年33岁的杜海利就是2009年毕业于大同会计学校，2011年在东北考察黑木耳种植，回来后引进东北菌种和技术开始露地试种，结果大获成功。2012年他和妻子当时大学生村官的赵鑫娥共同创办了科蕾农民专业合作社，自己生产菌棒卖给农户，带动堡子湾乡河东窑村、杨里窑村和新荣镇下甘沟村、安乐庄村共38户农民加入合作社，每户种 0.1～0.2hm2，平均 667m2产 600kg干木耳，1kg收购价70元，除去各项费用，每667m2地净收入万元左右，通过网店营销，产品供不应求。2016年，他又扩大菌棒厂生产，产能达到每天五万棒，并试种香菇、平菇、猴头菇、灵芝等菌种，争取五年发展成为县区龙头企业，计划带富乡亲500多人以上，成为新荣乡村振兴的主力军。

2.2.3 必须为乡村聚人气、添活力、增财富：实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约，而农业有奔头才会吸引到人才。一方面要发挥好本土人才的作用，另一方面通过第一书记、大学生村官、农村工作队等形式筑牢农村党组织，吸引外来人才主动回乡务农。一方面要继续推动城镇化建设，另一方面通过土地流转、租赁等方式吸引新型经营主体等各类精英人才到乡村的舞台上大展鸿图，让农民企业家在农村壮大发展。我们要彻底破除城乡二元治理结构，打开城门，让想进来的走进来，让想出去的走出去。城镇化进程中也要加快乡村发展，要相得益彰，相辅相成，同时吸引城市人来农村旅游、享乐、养老，在缓解城市拥堵、空气污染和房价居高不下的压力下提升乡村文化气息。如伊磊牧业有限责任公司，养殖奶牛3 800多头，流转周边土地66hm2，收购当地青贮玉米33hm2、饲草玉米33hm2，带动50多民农民到公司上班，月收入2 000多元，使农民不出家门就成为企业工人。

2.3 文旅振兴

国办发文要发展全域旅游，加快推进旅游业转型升级，提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子。

2.3.1 旅游与城镇化、工业化和商贸化融合发展。建设美丽宜居村庄、旅游小镇，探索名胜、名城、名镇、名村“四名一体”的全域旅游发展模式。得胜堡被评为第三批中国传统村落。2018年农历大年，新荣区区委、区政府隆重举办逛长城庙会、过得胜大年和二月二得胜舞龙盛会，正月初八和二月二最多游人达五万人次。大家听得胜锣鼓、观隆庆议和、看开耕仪式、品舞龙盛会、赏得胜歌舞、展民俗风情，再现了长城沿线“六十年来，塞上物阜民安、商贾辐辏、无异于中原”的兴旺景象。这一活动的举办，只是新荣区文化旅游迈出的第一步，我们将举全区之力、全面动员、全民参与，依托良好的资源和优势，制定良好的投资政策，进一步优化营商环境，健全完善创新机制，丰富长城旅游文化内涵，使旅游品位快速提升，不断完善旅游基础设施，打磨新荣长城文化旅游品牌，让来得胜过年和二月二舞龙盛会逐渐成为感知长城、品味民俗、领略古今英雄的一种新荣方式与得胜依恋。

2.3.2 旅游发展与农业、林业、水利融合发展。大力发展观光农业、休闲农业，培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业，鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态，打造一、二、三产业融合发展的美丽休闲乡村。堡子湾乡河东窑村三实种植农民专业合作社，紧居饮马河畔，2016年种植黑木耳0.53hm2，2017年发展为2hm2，还发展小杂粮加工、餐饮、民宿、旅游观光咨询服务，乡村旅游要有特色，下一步要请专家来设计具有自己特色的客栈、民居，而不是千村一面、千景一面；2017年开展了得胜高速公路通道绿化工程，绿化通道7km，投资250万实施占地140hm2的土地开发整理项目，围绕得胜旅游景点，大搞旅游现代生态观光园区建设，发展333hm2日光温室大棚；栽下梧桐树，引来金凤凰，一定要吸引外来资金，优化营商环境，可以参考浙江安吉引进旅游公司开发占股，利益共享、风险共担，一定会给得胜人民乃至新荣人民带来源源不断的财富!

2.3.3 旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展。科学利用传统村落、文物遗迹等文化场所开展文化、文物旅游，推动剧场、演艺、游乐等与旅游业融合开展文化体验旅游。新荣区于2018年4月14日至15日在郭家窑乡助马堡隆重举办第二届民俗文化节及首届杏花节，同时隆重举办助马堡民俗馆揭牌仪式。活动主要有乡村秧歌队、文艺汇演、晋剧演出、长城徒步及古堡游、杏花摄影写生、篝火晚会、品尝民俗小吃等活动。助马堡地处晋西北蒙晋边界，明初建堡，是明清时期重要的边关要塞，境内有土长城、马市遗址、左云县政府旧址、革命烈士郭北宸故居等，还有“百年杏林、花开争艳”的美景，是大同市长城旅游经济文化带上重要节点之一。2016年11月9日助马堡被国家住建部列入第四批中国传统村落名录，是古长城爱好者、驴友、摄影写生爱好者的理想胜地。4月18日，情景剧《二后生走西口》在助马堡成功拍摄，重现了当年走西口的重情重义的纯朴风情。让助马堡再一次绽放了它的风采。所以我们不能盲目修改原有建筑风格而应大部分保留，我们只能在原有的基础上，将村民住宅修饰成特色民居，绿化美化村风村貌，让民居室内干净、整洁、简朴而有风格，成为特色客栈。建家庭农场、家庭菜园、家庭牧场，让城里人来体验田园乐趣、民俗文化，为乡村聚人气、添活力、增财富。

文旅产业已经成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道，成为满足城乡居民休闲消费需求升级的重要载体。2017年全国休闲农业和乡村旅游各类经营主体达33万家，营业收入近6 200亿元，整个产业呈“井喷式”增长态势。相信，新荣区凭借丰富独特的旅游资源，搭乘上文旅产业这个快车道，一定会让新荣区人民早日驶上小康生活的康庄大道!

2.4 生态振兴

加大对农田水利、土地整治、农业科技、职业农民培训等的投入，促进农业降成本、提效率，还应突出绿色生态指向，加大对退耕还林、退耕还湿和退耕还滩、节水灌溉、耕地地力保护、化肥和农药减量、农业废弃物回收、地下超采和重金属污染地区治理等的投入，促进农业可持续发展，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械化，要大力开展农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。2017年饮马河工程投资300万打井、铺管道，已经为全区人民吃上放心水吃了定心丸；建立垃圾处理厂，将垃圾转变成电能，变废为宝，彻底消灭白色污染，还新荣人民一个绿水青山的好环境；建立有机肥加工厂，让农家肥变成有机肥，克服年轻人当农民怕脏怕累的心理负担，减少土壤板结，增加土壤肥力，向土壤要产出，同时形成良性循环，让新荣大地变成土壤肥沃、物产丰富、美丽富绕的美好家园。

2.5 组织振兴

“火车跑的快，全靠车头带”，一个坚强的农村基层党组织和一个好的带头人，能够确保村民过上好日子。新荣镇张布袋沟村党支部书记兼村主任邓发华就是一位很有实干精神的领头羊。他出生于1970年，高中毕业的他有胆量、有魄力。2012年3月由他牵头成立了华茂种植农民专业合作社，有农户55户，投资300万元，主要经营小杂粮种植、加工、销售，其中藜麦2015年试种成功，每667m2产量 200kg，每kg加工后售价20多元，每667m2收入3 000多元，藜麦有很高的营养价值，经包装后网上销售很有发展前景。还有华茂纯手工胡麻油，石磨碾的莜面、豆面，很受消费者的青睐，下一步准备投资建面包厂，生产原滋原味有特色风味的面包甜点，提升消费者的档次。已经试种中药材黄芪、党参20hm2，成功后将推广种植。张布袋沟是新荣镇的贫困村，2017年建了光伏发电项目，下一步他还要带领广大贫困户发展养殖业、乡村旅游和高标准产业园，争取带领村民早日脱贫致富，让全村人民都过上好日子。

2.6 把乡村振兴与脱贫攻坚结合起来

实现乡村振兴，摆脱贫困是前提，要把产业发展落到促进农民增收上来，把扶贫与扶志、扶智结合起来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

乡村振兴的内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。实现乡村振兴，我们有党的领导的政治优势，有社会主义的制度优越性，有亿万农民的创造精神，有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明，有旺盛的市场需求。乡村振兴的号角已经吹响，这既是一场攻坚战，也是一场持久战，我们新荣人民正在以区委、区政府的正确领导下，坚定信心，埋头苦干，努力实施新荣乡村振兴战略。只要我们的农民富了，农村美了，农业强了，我们的农业现代化就会实现，我们的乡村振兴就有希望。乡村振兴已经站在了一个全新的历史起点上。