健康中国视域下中国体育协调发展模式研究

◎张丽军

（云南师范大学 体育学院，云南 昆明 650000）

2016年10月25日，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，至此“健康”被提升到一个前所未有的新高度，普及健康生活成为当下热门话题[1]。《纲要》明确将健康放在首位，并明确健康在各个阶段的重要地位。中国体育如何契合健康中国的发展理念、如何服务健康中国的战略建设、如何融入健康中国的本质内涵是需要我们不断探索的。我们必须正视问题，有态度、有内涵、有信心挽起袖子大力发展我国体育事业。

一、关于体育发展价值的宏观审视

（一）重视体育社会价值促进竞技体育的蓬勃发展

新中国成立后，我国体育事业得到了蓬勃发展。1952年毛泽东同志提出了“发展体育运动、增强人民体质”。全国体育运动得到了迅速地开展，逐渐形成了地方业余训练队、省体工队到国家队的三级训练体制。体育人才网络初步建立，为我国竞技体育的发展做出了突出的贡献。在奥运争光计划的引领下，我国运动员在奥运会上的成绩斐然。在北京奥运会上，我国体育运动员取得的金牌项目分布在15个大项的17个小项中，以优势项目为主导的竞技体育得到了全面的发展。我国体育国际话语权也得到了长足的增长，竞技体育的蓬勃发展让世界重新认识到了新中国的面貌，祖国的繁荣富强促进了中国竞技体育事业的发展，体育的发展也为祖国的发展发挥了其不可替代的社会价值。

（二）忽视体育的本位价值导致群众体育发展的滞后

据2007年、2014年全国城乡居民体育锻炼公报显示：我国经常性体育锻炼人口与发达国家相比还存在不小的差距。2004年我国体育人口普查，我国体育人口比率为37.1%，而2004年美国学者公布的经常体育锻炼人口比率为48%。我国体育人口的比例还有待提高，体育锻炼方法不科学、无法得到正确指导等原因导致我国城乡居民经常性体育锻炼行为相对缺乏。根据我国青少年体质调查报告显示，我国青少年体质出现了连续20年的下降，我国学生超重及肥胖的同时，爆发力、力量等素质都在下降。2010年我国国民体质监测公报显示：老年人超重率和肥胖率为39.8%和13.0%,并呈现持续增长的趋势。2014年我国国民体质监测公报显示：老年人超重率和肥胖率为41.6%和13.9%,比2010年均有增加。我国全民体质与体育强国的建设出现了巨大的落差，忽略体育的本位价值是造成这一问题的本质原因。据第五次全国场地调查显示：我国体育场地人均面积数量不足且分布极不均衡。居民日益增加的体育锻炼需求与群众体育设施的供给矛盾突出。实现全民健身、全民健康是实现体育本位价值的本质内涵。

二、健康中国本质内涵：体育社会价值与本位价值的协调发展

体育的本位价值是满足自我生存和发展的需要。体育的社会价值是满足主体作为社会人存在意义的需要[2]，从而改善人类自身。毛泽东同志号召的“发展体育运动、增强人民体质”。一定层面上道出了体育价值的本质内涵。在以往，我们过于追求体育的社会价值忽略了体育的本位价值，导致了我国竞技体育与群众体育发展的失调。健康中国本质内涵就是注重体育社会价值与本位价值的协调发展，健康中国提出：将健康放到优先发展的战略地位，将健康融入所有政策，全方位保障人民健康，大幅度提高健康水平。以建设全民共享为路径，以全民健康为根本目标。健康中国也进一步强化和优化了竞技体育的宏观发展内涵，促进全民参与打造大众参与的优势项目。健康中国提倡以多角度、多视角发展体育事业[3]，这一理念将为发挥体育事业社会价值与本位价值提供理论依据。健康中国是在实现伟大“中国梦”背景下提出的，中国梦的本质是全民的梦，国家富强、民族振兴、全民幸福、全民健康的实现必须协调体育社会价值与本位价值，以人为本促进体育事业的全面、健康发展。

三、健康中国视域下中国体育协调发展

在健康中国的背景下我国体育发展模式逐渐地凸显出了其生命力和活力，全民健康与竞技体育是运动协调的发展，健康中国只有使全民健康与竞技体育形成良好的互动，形成普及健康、提高技能的发展理念，以此带动体育产业、体育文化等全方位体育事业的发展模式，才能促进全民健康的实现。

（一）协调健康普及、技能提高，带动全民健康事业与体育社会化发展

回顾我国体育发展的历程，“普及”就是大力发展全民健康运动，所谓的“提高”就是培养高水平的竞技体育队伍与人才[4]。二者可以协同发展，在普及中提高，在提高中普及全民健康运动。体育是具有其多元功能与价值的，其实现形式也不再单一。不管是专业的竞技体育队伍还是全民健康运动，都需要健康的保障与技能的加持，体育社会化是体育社会价值与本位价值的重要体现。

（二）协调城乡健康发展，推动体育事业协调可持续发展

健康中国的本质内涵是全民共建、全民共享的全民健康事业。体育事业的发展一定程度上滞后于社会的其他行业。体育的诞生与劳动有着不可分割的关系，体育事业的不平衡发展在城乡之间更加凸显。农村体育的发展远远落后于城市，体育资源的分布、投入也很不合理。健康中国发展理念是全民健康、人人共享健康红利，体育事业的发展必须统筹城乡一体化发展，协调社会资源的合理布局，推动全民健康体质的提高。

（三）协调体育市场化、职业化、产业化与全民化发展，推动体育事业的全面发展

我国体育体制逐渐趋于完善，体育体制改革也越来越深入和复杂，在健康中国理念下，我国体育体制的改革也迫在眉睫，要简政放权，提高市场活力，给体育市场“松绑”，以社会力量带动体育的发展。我国体育发展市场化程度非常低，体育市场化、职业化道路是我国体育发展的必然趋势。体育治理由政府单一主体向多元主体公共治理转变[5]。体育产业作为国民经济发展一个新的增长点，健康中国提出大力发展体育产业，健康中国是体育相关产业发展的良好契机。健康中国将健康上升为国家战略，从多层面、多方位、多角度提出体育产业发展的最新、最强、最有力的举措。

（四）树立体育文化本位理念，打造全民运动氛围，转变大众消费理念

树立“体育文化本位理念”是体育发展新的顶层设计，是健康中国发展的新实践和探索。文化是一个民族的生命力，体育传统文化是一个民族体育事业发展的不竭动力[6]。“体育文化本位”发展与整个社会文化体系协调，以自身独特优势推动全社会的进步与发展。加快奥运战略与全民健身战略的融合，实现两个战略的同步发力、同步发展、同步出效应。统筹两个战略资源，使资源、效应叠加化，提高全民全社会体育运动的全面发展。

（五）协调公平体育、快乐体育、幸福体育促进体育健康发展

公平、公正、公开是体育运动的生命线[7]，健康中国强调人民共享健康资源，公平体育体现在生活中的方方面面，在平等的环境中幸福的成长，让参与者体会到体育的幸福，才会促进人们乐于参与体育运动，才能使人们真正将体育融入生活，体验生活的乐趣，真正回归生活的本质。

四、健康中国视域下中国体育协调发展的对策

在健康中国视域下，要实现体育社会价值与本位价值的协调发展，形成彼此联动、共推共助全民健康的全方位网络。在健康中国的引领下我国体育协调发展必须做到以下几点：（1）“以人为本”、全民共享健康是健康中国的本质内涵。（2）健康辐射最大化、最优化是健康中国建设的重要途径。（3）体育发展必须坚持与时俱进，转变群众体育的发展理念。（4）做好上层设计，加大体育资源投入，合理布局体育资源。（5）加大社会体育指导人员队伍建设，满足引导全民体育锻炼需求。（6）体育事业的发展必须符合中国特色社会发展现实，建立中国特色发展模式。（7）加强全民健康理念，加强全民体育锻炼意识。（8）大力弘扬我国传统体育文化，树立健康的文化自信。（9）大胆改革创新，建立体育文化、体育服务、体育健康三位一体的体育健康网络。

五、结束语

在“健康中国2030”视域下协调体育社会价值与本位价值的发展，落实“健康第一”、终身运动、幸福运动、快乐运动、全民健康，是健康中国的本质内涵。健康是民生之道，体育是健康之道。提高全民健康水平，提升全民生命质量，必然为实现伟大“中国梦”打下坚实的基础。