浅议乡镇财政资金监管措施

□闫兆芳

（沽化区大高镇人民政府 山东 滨州 256802）

乡镇是我国政府体系的基础，是我国推行农村振兴策略的主体。一旦乡镇财政资金体系出现问题，不仅会影响到政府惠农政策的推行，也会滋生一系列的腐败问题，使得乡镇居民利益受到严重损害。因此，必须重视乡镇财政资金监督和管理，让乡镇财政资金得以合理的使用，从而保障乡镇健康发展。

1 我国乡镇财政资金管理现状

1.1 缺乏行之有效的监管制度

乡镇财政资金管理工作离不开制度或理论支撑。现阶段乡镇财政资金监管问题频发，究其原因就是缺少完善且行之有效的监管制度。乡镇财政资金在项目预算、资金发放以及资金具体使用上都很混乱。乡镇上下级之间财政转移与支付的监督力度不强，资金转移和支付环节中容易发生问题。乡镇财政资金管理上并不是没有制定相应的制度，只是监管不够强力有效，对机关人员没能形成明确而强有力的约束，从而造成当下乡镇财政资金问题频出[1]。

1.2 监管权力与监管范围不足

乡镇财政资金周转通常需要经过许多流程，需要很多部门参与。而现阶段乡镇财政资金监管部门的监管权力和监管范围有限，并不足以监管到所有参与到乡镇财政资金周转流程的部门和人员。再加上许多乡镇财政资金使用时存在分段管理和操作不透明等情况，导致对乡镇财政资金进行详细跟踪是一项难以完成的工作。这是现阶段乡镇财政资金监管中遇到的最为困难的问题。

1.3 监管信息不同步

乡镇财政资金周转的环节和过程复杂，造成了乡镇财政资金监管信息不同步的问题。大多数乡镇财政资金都会用在下属乡村之中。乡镇与下属乡村信息交流沟通不便，使乡镇财政资金的具体使用信息不能够得到及时的反馈与共享，造成了乡镇财政资金监控滞缓。同时，复杂的资金使用流程和多部门参与，也阻断了信息流通，让乡镇财政资金得不到有效的监管[2]。

2 加强乡镇财政资金监管的有效举措

2.1 增强乡镇财政部门职能

要做好乡镇财政资金的监管，必须加强乡镇财政资金监管部门权力、扩大其职能。保证监管部门在进行财政资金监管时，有足够权力去跟踪调查资金的流向，以监督其所在乡镇财政的预算执行情况。同时，要做好乡村基层财政建设，把各部门职能划分清楚。乡镇财政所负责乡镇政府财政资金核算、资金使用监督以及农村社会保障资金的管理等；乡财县管中心负责乡镇政府财政监管部门汇报财政预算、决算、使用过程以及管理村级的财务等。只有明确并加强各级财政监管部门职能，才能够对乡镇财政资金进行有条不紊的监管。

2.2 完善乡镇财政资金监管制度

在加强乡镇财政资金监管部门职能后，还需完善乡镇财政资金监管制度。在乡镇财政资金监管制度中加入损失问责制度与跟踪问效制度。一旦乡镇财政资金的某一个流程出现了问题，就对负责该流程的部门进行问责，并体现在部门年终考核。跟踪问效制度就是通过财政专家对财政使用情况进行跟踪调查，并做出财政资金调用评估报告，用以判断乡镇财政资金使用效益[3]。同时，在乡镇财政资金监管中，要完善乡镇与县级政府之间的财政管理，避免发生财政资金流失、贪污、浪费等。

2.3 加强部门之间信息交流

在乡镇财政资金监管过程中，必须要让财政资金的动向信息完全透明化。要使乡镇财政资金所涉及的各部门之间做到信息完全共享，以便于进行乡镇财政资金监管工作。首先，乡镇财政单位部门要加强与县级财政单位部门和下属村的沟通，让乡镇与县、村之间的财政资金流通能够阳光、透明，从而减少财政资金事故发生。其次，每一笔财政资金的数额、对象以及使用票据都需要公开，让部门之间能够进行互相监督。再次，定期进行全面、规范的财政资金信息交流会议，核实乡镇财政资金的使用情况。

3 结束语

在当前我国大力建设发展乡镇农村的关键时期，必须通过完善乡镇财政资金管理制度、做好财政信息交流、公开乡镇财政资金使用情况等措施，强化乡镇财政资金的监管工作。让国家的每一笔资金都能够用在需要的地方，充分发挥乡镇财政资金的作用，促进乡镇快速、平稳发展。