农林文旅康产业融合发展研究——以泽州县为例

□范 颖

（山西省农业科学院农业资源与经济研究所 山西 太原 030006）

1 泽州县发展农林文旅康的基础条件

1.1 生态环境较为优越

近年来，泽州县委、县政府高度重视生态环境保护和建设，先后被授予“全国造林绿化百佳县”“全国封山育林先进单位”“全省造林绿化先进县”“全省集体林权制度改革先进县”“山西省林业生态县”等20多项荣誉称号。泽州县森林覆盖率达36.84%、林木绿化率达48.17%，境内有1个省级猕猴自然保护区、1座省级森林公园、1座城郊森林公园，生态资源十分丰富。

1.2 旅游及文化资源丰富

泽州县历史文化悠久、人文资源得天独厚，有小口、大口、柳树隘、碗子城等古关隘，有沁河第一湾、愚公山、山里泉等太行自然风光，有西黄石、拦车、道宝河、土岭、冶底等传统古村落，有聚寿山、压山、涉椒三教堂等宗教圣地，有谢家大院、刘家大院、清化古道等三古遗迹（址），有东四义、山耳东等新农村建设、美丽乡村典型。

1.3 发展氛围浓厚

随着人们生活水平的提高，山西省各级已形成了“将文化旅游业打造成山西‘七大非煤产业之首’，全力破解‘一煤独大’困局的一个主要手段”的共识。泽州县部分乡镇前期已进行了农林文旅康融合发展的试点，如南岭生态养老小镇、高都夏商文化小镇、北义城现代农业小镇等一批有文化印记、地域特点的特色小镇建设已具雏形，成为乡镇转型发展推动经济增长的重要支点。

2 当前农林文旅康产业融合发展存在的问题

近年来，泽州县在农林文旅康产业融合发展方面进行了一些有益尝试，发展了一批新产业、新业态、新模式，取得了良好的经济效益和社会效益。但在实际中，与省市农林文旅康产业融合发展要求还存在较大差距，主要存在以下问题。

2.1 产业融合水平低

泽州县农业产业融合发展基本属于利益驱动性，整体水平较低，新型经营主体对产业融合的带动能力不强，并且很少有新的业务实体能够开发新产品、新模型与新行业。

2.2 基础设施建设滞后

农村产业融合发展需要互联互通的基础设施和高效的公共服务。目前，泽州县许多农村地区供水、供电和供气条件较差，道路、网络通讯、仓储物流设施落后，导致农村和农村、农村和城市之间的互联互通水平较低，且缺少好的经营管理者，这是制约农村产业融合发展的主要因素之一[1]。

2.3 资金投入不足

虽然近年来泽州县加大了农业生产的各项投入，但对于农业产业化的发展来说还远远不够。

首先，政府投入不足。县级政府财力有限，每年投入农业产业资金总量不足，投向农林文旅康相关产业方面的则更少[2]。

其次，合力不足。涉农资金难统筹，“政”出多门、“资”出多门，“各炒自家菜、难办一桌席”。

再次，金融支持乏力。由于农业投入大、见效慢，受自然灾害的影响比较大，有效抵押物不足，农民贷款难，龙头企业融资难，新型农业经营主体贷款缺乏银信部门的支持。融资担保机构实力较弱，担保成本比较高。

最后，民间资金投入不足。民间资金投入生产环节的热情不高，普遍存在小富即安的思想，不愿意扩大再生产，这些都明显制约了泽州县农业产业化的快速发展。

3 发展建议

3.1 提升产业融合程度

各级各部门要做好调查摸底，指导研究制定具体实施规划和工作方案，抓好调度实施，充分认识农林文旅康产业融合发展的重要性和必要性，把其作为调整农业产业结构、转变农业发展方式、促进农民增收的重要举措，切实加强领导，抢抓机遇，密切配合，形成工作合力[3]。同时强化项目利益联结，高度重视农林文旅康产业融合发展的宣传推介工作，充分发挥互联网、电视、报刊等新闻媒体的作用，利用农业博览会等大型展览的宣传优势进行有计划、多角度与多形式地推广。

3.2 加强基础条件建设

针对当前基础设施与公共服务存在的问题，要抓住乡村振兴机遇，改善农村地区供水、供电、供气等条件，将道路、网络通讯、仓储物流设施等做到实处，提升农村生产要素之间互联互通[4]。同时，将农林文旅康产业融合的从业人员培训纳入政府培训体系，大力开展农业技术知识、接待礼仪等相关知识和技能的培训，引导农旅一体经营者和管理者更新发展观念，不断提高经营管理水平。

3.3 拓宽项目融资渠道

进一步培育和健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民将自己的土地承包经营权、农村闲置房屋等以租赁、入股等形式流转给农旅融合项目实施主体，或自办与之配套的服务业等方式参与农旅融合产业发展[5]。引导和鼓励城镇资本、工商资本在法律、法规允许的范围内，积极参与到农林文旅康产业发展中来。

4 结束语

泽州县农业发展要围绕“农旅一体、融合发展”的思路来进行布局，具体是重点发展现代农业，打造“一乡一业、一村一品”产业线，同时围绕生态文化旅游资源优势，发展以文化旅游为主，特色种养为辅的生态农业，打造“农旅一体”产业线，以此来提升泽州县农林文旅康产业融合发展进度。要抓住2018年晋城市作为全省农林文旅康产业融合发展整市推进试点的机遇，结合泽州县“两带四板块”的总体战略部署，促进农林文旅康产业融合发展，实现可持续发展。