云贵山区“互联网+”精准扶贫研究

□龚匡宇楠 王一凡

（上海立信会计金融学院 上海 200000）

经过改革开放40年发展，我国沿海地区已基本实现小康，而很多内陆地区仍然处于贫困落后的状态。为了贯彻“先富带后富”的理念，沿海发达省份应当对内陆贫困省份进行一对一扶贫帮助，协助贫困地区发展，实现全面小康、共同富裕的目标。

1 精准扶贫的内涵

“精准扶贫”最早在2013年提出。党的十九大报告明确指出，全国一起迈进小康社会是党的承诺，扶贫工作是党和国家统筹全局发展的重大战略。精准扶贫是指准确识别帮扶对象，准确了解贫困原因并针对性地进行援助[1]。

精准扶贫主要包括以下内容：

（1）精准识别。对贫困的准确识别是精准扶贫的基础和前提。准确识别贫穷、需要帮助和支持的群体，可以使扶贫工作真正发挥作用。要解决贫困问题，首先必须做到精准识别。

（2）精准援助。在扶贫过程中，要科学客观地分析贫困家庭和贫困原因。在此基础上，因地制宜地实施扶贫措施。准确的帮助必须基于对贫困原因的准确判断，并采取合理、对症的帮助手段。

（3）精准管理。通过精准管理，可以有效地消除假扶贫等情形。精准管理包括两个层面的含义：一是对扶贫帮扶对象信息的精准管理，对每一个帮扶对象都应建立个人档案；二是对扶贫过程和开发整体进度的精准管理。

（4）精准评估。精准评估可以更好地提高扶贫工作的实施力度、准确评价扶贫工作、实现良好的扶贫效果。精准评估也涉及两个层面：一是扶贫部门绩效评估；二是贫困家庭扶贫评价。

2 云贵山区发展现状

云贵山区是我国矿产和生物资源的战略储备区，具有巨大的发展潜力。云贵山区在我国区域发展战略中占有重要地位，在我国生态安全格局中发挥着重要作用。云贵山区是世界范围内生物多样性保护的重点区域，是我国重要的水源保护区和生态安全屏障，与我国生态环境安全关系密切。

随着近年来云贵山区资源型产业快速扩张，生态空间压力加剧与环境承载空间有限之间的矛盾逐渐显现。主要表现在：坝区面积非常有限，土地资源开发和利用限制较多；水资源时空分布不均匀，且随着盲目开发而逐渐衰减，重点区域和重点行业的用水压力增加。

云贵山区地形崎岖、土壤侵蚀严重、生态环境脆弱，不适合工业化发展，其发展重心应放在生态农业方面。云贵山区海拔变化大，山区植被垂直分布差异较大，应充分利用自然条件发展立体农业，重点发展种植业、养殖业、加工业、旅游休闲农业等[2]。

2.1 种植业

云贵山区高原特色蔬菜种植具有明显的优势。马铃薯、玉米和大米是云贵山区的主要农作物。应充分利用云贵山区独特的立体气候优势，使其成为无公害蔬菜和绿色食品的种植基地。一些特殊水果，如撒渔苹果、盐水石榴、宝珠梨等，主产区均位于云贵乌蒙山区。应加强品种培育和加大推广力度，使资源优势转化为山区居民经济收入[3-5]。

2.2 养殖业

云贵山区养殖业投入水平较低，普遍是小农经济、男耕女织的模式。一家一户单独从事小规模养殖工作，基本没有规模化、专业化的养殖农场。针对这种情况，应当选择自然条件合适的地区，建立以大规模生产为核心的专业养殖场。摒弃小农经济的养殖模式，增加投资，扩大养殖规模。

2.3 加工业

当前我国农产品供需情况已发生重大变化，从过去的供不应求，发展到了现在的供过于求。一级农产品供给量大于需求量，导致一级农产品市场利润很低。要提高农产品收益，应对一级农产品进行加工，延伸农业产业链。从资金、技术、设备、土地、管理以及市场营销等方面进行投入，发展农产品加工业，改变农产品低利润的现状。

2.4 旅游休闲农业

云贵山区自然风景和人文环境较为独特，具有很高的旅游开发价值。随着工业化和城市化发展，人们渴望回归自然，体验农业文明和乡村风光。应将风景好、交通便利的地区，打造成旅游休闲农业等旅游产品，发展近郊旅游业，给山区带来经济收入。

3“互联网+”精准扶贫的优势

3.1 扩展销售渠道

“互联网+”为精准扶贫提供了一条新路径。调查发现，电商扶贫是最适合云贵山区的发展思路。以电商为平台，链接云贵山区与江、浙、沪地区，可以为山区农产品扩大销路。

目前，云贵山区电商发展存在物流成本高、品牌建设不足等短板。因此，地方政府应大力扶持农村电商发展，鼓励物流和电商品牌建设，从而依托电商平台的发展来提高贫困人口收入。

电商能利用大数据优势，对数据信息处理分析，为当地农户提供准确的生产目标、销售对象等信息。实现对特定消费群体的精准营销，从而增加贫困户收入和促进贫困地区产业发展。

地方大户一般具备较高的生产力，一些甚至具备开展网络销售的能力。可直接进行培训和包装后开展线上营销，扩宽其销售渠道。

一般农户生产力和销售经验极度匮乏。需要开展培训，帮助他们学习使用互联网平台，甚至是协助他们统一收购、统一销售，以打通云贵山区与江、浙、沪地区的销售通道。

3.2 提供金融支持

传统金融扶贫主要通过农商行等传统商业银行开展。商业银行按照国家政策的要求开展金融扶贫工作，对农户进行贷款支持的积极性不高。虽然政府采取了专款补贴等方式，但因缺乏硬性规定，传统金融扶贫难以发挥真正的作用。

商业银行从事金融扶贫工作收益低、扶贫意愿不强烈，很少设置完善的、人性化的贷款审批制度，也很少开展相应宣传工作。这种情况下，农户对于信用没有正确的认识，不敢借款，导致能拿到贷款的往往都是不需要扶贫的，而困难户却因为审批严苛而无法获得贷款[6]。

“互联网+”平台可以解决以上问题。传统商业银行从事金融扶贫工作的意愿不高，主要是因为向农户贷款的人力成本高而利润低，并且有较高的违约风险。“互联网+”平台的大数据分析等专业技术可以针对每一个农户进行评估和匹配审核，极大减少了商业银行人工服务成本。而且，计算匹配出的结果往往比信贷员的评估结果具有更高的可信度，使违约风险大为降低。至于传统商业银行面临的利润低的问题，互联网金融的利润更多来源于“量”，数量众多的农户意味着广大的市场。此外，互联网有极强的传播力，可以高效、低成本的将金融扶贫政策传播到大山深处，有效解决金融扶贫政策宣传不到位等问题[7]。

4“互联网+”精准扶贫的实施步骤

互联网平台的宣传、销售和金融能力较强，可以解决云贵乌蒙山区宣传、渠道、资金等方面的不足。通过对农户进行大力宣传，使互联网的便利和优势深入人心。开展商业贷款、信用制度和现代社会商业模式培训教育，打通“互联网+”金融渠道，让山区贫困居民敢贷款、能贷款。发挥电商渠道优势，提供多种销售模式的指导。对山区特色产品招商引资，统一包装营销、扩大销路，提升附加值。

同时，互联网平台也要规范好自身行为，杜绝欺诈。利用大数据、云计算等技术，针对农户开发、设计出合理的金融贷款服务。加强宣传和指导培训，教导农户互联网金融等专业知识。在渠道建设方面，互联网平台应利用自身资源寻找合适的投资商，并做好准入把关工作。运用自身信息优势，指导农产品生产，减少产品滞销等情况。

5 结束语

经过改革开放40年的发展，我国以经济建设为中心，取得了令世界赞叹的成果。但在我国广大的内陆地区，如云贵山区等，仍存在着大量的贫困户。沿海发达省份享受了改革开放的政策红利，也应承担起帮助贫困地区共同发展的责任。先富带动后富，才能实现全国一起奔小康的目标。

云贵山区地形崎岖、土壤侵蚀严重、生态环境脆弱，地区发展较为缓慢，但也意味着有很大的提升空间。云贵山区种植业、养殖业、加工业和旅游业都具有鲜明特色，只是缺乏一个平台整合其发展所需的资金、技术、市场、信息等资源。

“互联网+”发展，给这些贫困地区带来了机会。云贵山区需要产业升级，可以通过互联网招商引资；农户需要金融贷款，可以通过互联网金融进行小额借贷；销售渠道建设方面，可以通过电商平台，将大山里的产品销售到世界各地。

利用互联网平台开展精准扶贫，是云贵山区发展的一次机遇。地方政府应提供政策扶持、税收优惠等条件，积极寻求互联网电商平台入驻，加强基础设施建设，积极开展对农户的教育培训工作，以把握这个难得的发展机遇。