EPC总承包项目限额设计控制流程分析

(长春工程学院 吉林 长春 130000)

一、引言

EPC总承包模式就是指业主只和总承包商签订合同，总承包商不仅要建设施工整个项目，还要负责项目设计、组织与策划以及对设备及材料进行采购。这样以来一方面给施工总承包商带来了更大的可操纵性，同时一方面也给总承包商带来了更大的造价风险。

如何为承包商减少造价风险，根据调查研究设计阶段是对建设项目工期、造价、质量的经济效益和使用效益起着决定性的作用。设计阶段的控制就是将事后控制转变为事前控制，把被动转变为主动控制。现在大多数总承包单位在设计阶段采用的方法是限额设计，限额设计就是在可行性研究阶段明确建筑功能要求及成本目标，通过权衡质量、进度、成本三者的关系，因此来控制目标成本，来达到投资利益最大化。

二、限额设计的流程

限额设计应设置合理的限额目标，形成分阶段层层控制投资总目标的纵向控制和分专业、分块限额的横向控制。纵向控制主要是按照设计阶段的深入，每个阶段的设计成果确定的项目投资作为下一阶段设计的指导依据，同时在每个阶段要把投资限额按照设计专业进行分解，确保每个专业都在设计限额指导下开展工作。横向控制主要是从设计人员与造价控制人员在限额设计中的相互配合、协调来控制投资。本章主要是从纵向控制来讲限额设计的流程。

(一)方案设计阶段—聆听业主、充分有优选

在方案设计阶段，设计部门应该充分听取业主方、运营方的意见，充分体会业主的使用功能要求和对项目的技术要求，给设计做一个准确的定位。在方案设计阶段主要做到以下3方面事情：1.根据项目实际情况进行分析，来确定设计的布局、风格、定位。2.进行结构选型，分析各个备选方案功能布局的优缺点，选择更符合业主要求、适应城市布局的方案。3.完成空间透视图、效果图。

(二)初步设计阶段—对标学习、限额设计

通过方案设计阶段的工作，明确项目的功能布置图、结构类型、效果图、透视图等方案性的要求。根据项目来确定初始的投资限额，这里常见的方法就是——类似工程的选取。类似的工程的选取的时候考虑选取与建设项目的建筑类型相同、功能相近、品质要求接近的项目。对于建设项目与选取的项目在建设地点、建设时间的不同导致的价格差异，就需要参考有关地域造价信息指南来确定地域调整的系数，建设项目乘以相应的地域调整系数来对类似工程的差异进行调整。

通过选取类似工程，从而确定了初始的投资限额。在确定了初始投资的限额后，就需要根据投资限额的规范下编制投资计划及进行方案的深化设计的工作。在编制投资计划的时候，设计人员与造价人员采取投资分解的方法，将各专业投资分解到分部分项工程(仅考虑直接工程费，规费、利润及税金等费用随直接工程费的变化而变化，不在分解范围内)中。通过分解各专业内容，旨在帮助设计人员明确下阶段各专业方案优化方向。

在一定限额的条件下，根据价值工程原理选择最优方案，并在所选方案的基础上进一步优化，达到项目价值最大化的目的。

完成初步设计优化后，应进行详细投资计划的审核，对比详细投资计划的内容与初步设计阶段完成的图纸内容是否一致，确认设计总额是否超出投资限额及可行性研究批复。

(三)施工图设计阶段—技术审查、优化创效

施工图设计阶段是否仍然将投资控制在限额之内，有待进一步验证。在初步设计优化的基础上，为了保证初步设计的概算投资目标能有效实现，各专业设计人员严格按照初步设计确定的设计内容和标准开展施工图工作。细化图纸时，若遇变更，先进行费用核算，再决定是否进行设计变更，最终保证施工图设计工程投资控制在初步设计工程投资限额之内。

在施工图设计阶段不可避免的一个问题——设计变更。原则上，初步设计阶段确定的内容和标准，在施工图阶段只能深化，尽可能不出现增加或变更情况。由于外部条件的制约和人们主观认识的局限，在施工图设计阶段不可避免会有一些设计变更的出现。

根据变更出现的时间，通常把变更分为以下三种情况：第一种情况施工图设计阶段的变更，只是需要修改图纸，这种变更的损失并不大，只需要加强施工设计文件的审核，把图纸的问题解决在出蓝图之前；第二种情况就是在采购阶段出现变更，这不仅需要修改设计图纸，而且需要重新采购材料、设备等，这种情况牵扯的情况就相对复杂，需要考虑到时间变化的影响，如价格、汇率、利率、税率等的影响，应建立健全相应的设计管理制度，严格控制设计变更签批手续；第三种情况就是在施工阶段的变更，这种情况还需要考虑拆除变更部分造成的损失，这种情况需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得有关管理部门批准后方可进行。我们尽可能的使设计变更提前，把变更控制在设计阶段，减少费用变化。

三、限额设计的重点

限额设计要求合理确定项目的投资限额，科学分解项目的投资目标并对各个分目标予以设计实施和跟踪检查设计，然后再将检查所得结果反馈回来进行再控制。所以如何运用价值工程进行设计限额分配就是限额设计推行重点。

限额设计中，限额的分配是否合理是设计造价控制效果和可操作性的重要一步。但在实际的限额分配过程中，常用的方法是参考类似工程的做法，虽然这个方法快速高效，但是有一定的局限性，实际的项目与参考的项目有时间、地域等诸多不同，完全采用类似工程的资料缺乏科学性。大多数运用限额设计的项目都主要考虑的是建设阶段的限额，没有考虑项目全寿命周期，对后续运营费用考虑不足。

运用价值工程原理分配限额其核心思想是通过对分部工程进行功能分析，根据功能与成本相匹配的最优结果确定各分部工程的投资限额。一般情况下，将建筑的功能分解为使用功能、美观要求、安全性能、社会效益、环境效益和技术经济效果六大功能。将该建设项目的主要分部工程按六大功能进行评价分析，计算出各分部工程的功能评价值和功能评价系数，从而确定各分部的功能目标成本比例。各个分部占总目标成本的比例，就是总限额值分配到各分部的比例。

四、结语

对于大多数的EPC项目的总承包商而言，在设计阶段的劣势非常明显，由于自身不具备独立完成设计图纸的条件，只能委托其他设计单位，这就大大的加大了总承包商设计阶段的管理和成本控制的难度，这就需要与设计单位多沟通，加强各部门之间信息沟通，明确设计限额的思想，严格把控设计上限。

对于一些常规的非地标性的项目、工艺技术比较成熟、有历史资料可借鉴的项目而言，可以推广标准设计。

推行方案评价制度。施工方案应经技术组织、商务评价后实施，特别是有关工期、质量、安全的重大技术方案，项目经理要组织相关部门进行审慎研讨，经综合评价确定成本最优方案，并做好交底工作。

积极发挥BIM平台优势。贯彻“BIM+管理前置”的理念，将项目策划做细做实，助力项目精准管控；以BIM为抓手，助推项目设计优化与深化工作，从设计源头降本增效；利用BIM技术对施工组织设计、施工方案反复模拟，做到工艺可行、工期可控、安全可靠、成本最省；应用BIM项目管理平台，实现参与各方信息共享，提高项目管理效率，降低管理投入。