县级公共图书馆总分馆制建设的实践与思考——以重庆市奉节县图书馆为例

杨丽

重庆市奉节县图书馆 重庆 奉节 404600

引言

县级公共图书馆是开展公共文化服务体系建设的重要力量，也是广大群众获取知识、信息的场所，对群众精神文明建设有十分重要的意义。图书馆总分馆制是县级公共图书馆创新发展过程中的一条必经之路。随着公共图书馆建设力度的不断加大，总分馆制的完善对于县级公共图书馆的资源共享、文化服务工作有很大的帮助[1]。

一、县级公共图书馆总分馆制概念

总分馆制指的是在一定区域范围内，构建由统一的主管机构进行管理的图书馆集群，其中处于核心地位和主管地位的图书馆被称为总馆，其余被称为分馆。在总分馆制中，总馆与分馆之间属于隶属关系，不同的分馆涵盖不同的区域范围，总馆和分馆之间可以实现资源共享。

根据《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》的要求，要努力实现“县县有图书馆”的目标。在县级公共图书馆总分馆的建设中，应以县级图书馆为中心馆，县所辖以下的乡、镇、社区图书馆为分馆。县级公共图书馆必须要承担两个重要职责，一是对乡镇、社区图书馆、农家书屋等基层文化机构的业务进行统一规划、指导、评估和协调，二是对乡镇、社区图书馆提供信息服务、技术支持、专业培训和文献保障。

二、县级公共图书馆总分馆制服务体系的建设与运行

1.公共图书馆总分馆制服务体系建设依据

公共图书馆总分馆制服务体系建设是实现文化公平的重要途径，应突出现代公共文化服务理念，实现公共文化服务的均衡供给，以打通公共文化服务“最后一公里”为目的，积极开展县级公共图书馆总分馆制建设，保障人民群众基本文化权益。

2.奉节县图书馆总分馆制建设模式

根据奉节县实际情况以及县级公共图书馆的服务半径要求，建设以县级公共图书馆为中心馆，机关事业单位、乡镇文化站图书馆为分馆，村农家书屋为基层服务点的总分馆模式，为群众提供最全面的文化信息服务，提高公共图书馆服务能力，满足人民群众的文化需求。

奉节县图书馆始建于1979年，馆舍面积2510平方米，内设报刊阅览室、图书外借室、资料查询室、少儿阅览室、采编室、特藏室、电脑室等，经过几十年的发展，图书馆不断提升信息服务能力，并应用多媒体技术、新媒体技术开展服务。奉节县图书馆本着“读者至上”的宗旨，充分发挥图书馆的社会教育职能，陆续开展了一系列公益讲座、读书活动，吸引群众积极参加，受到社会好评。除了对广大群众开展服务之外，还将服务范围延伸到机关事业单位、社区、农村，定期将图书送到社区、乡镇、学校，真正发挥了图书馆作为文化阵地的职能作用[2]。

三、县级公共图书馆总分馆制服务体系建设中存在的问题

第一，县级以下各分馆的服务水平参差不齐。在总分馆制下，分馆的主要作用是承上启下，为基层群众提供文化服务。但是由于各个分馆的水平参差不齐，有的分馆工作人员缺乏服务意识，服务能力不强，影响了总分馆制的发展。第二，县级公共图书馆的业务负担增大，由于总分馆制开始实施，总馆要面对更多分馆，要给不同的分馆提供支持和指导，其业务总量持续增加，业务负担不断加重，服务水平没有达到相应标准，加上人力、物力不足，无法完成相应任务。第三，缺乏财政支持。总分馆制的建设与发展离不开外界的支持，尤其是财政支持，但由于财政紧张，对公共图书馆投入也不够多，导致总分馆制服务体系的建设受阻。

四、县级公共图书馆总分馆制服务体系建设策略

1.对分馆进行规范化管理

乡镇、社区分馆是与基层群众联系最紧密的单位，向上要与县级公共图书馆保持联系，向下要与基层群众积极互动，所以分馆承担的职责十分重要。分馆馆员必须要具备良好的职业道德素养和业务技能。一方面，要加大对分馆馆员的培训力度，努力提高其业务水平和整体素质。另一方面，县级公共图书馆要强化对分馆的管理，制订规范化管理制度，明确分馆的基本职责，确保分馆可以完成其基本任务，为群众提供公共文化服务。

2.实现资源共享

在县级公共图书馆总分馆制建设过程中，应加强对信息技术的应用，充分利用总馆和分馆的资源。在公共图书馆总分馆制服务体系中，总馆会主导协调多个分馆共建共享，实行文献资源统一采购、统一篇目、统一配送等。此外，读者也可以根据自身需求对阅读材料进行分类，选择纸质媒介和电子媒介，增加阅读途径。

3.加大图书馆的投入

图书馆转型发展，分馆的进一步建设，都离不开相关部门、社会力量的支持，尤其是在经费方面，图书馆必须要争取更多的资金，才能促进图书馆的建设与发展。由于某些乡镇财政收入不高，对文化事业的投入也不够，所以可以鼓励动员社会力量，让更多热心公益事业的人出力，共同促进乡镇图书馆发展[3]。

五、结语

县级公共图书馆是基层群众精神文明建设的重要场所，是乡村文化事业建设与城市文化建设之间的纽带。总分馆制度的建设是图书馆事业发展的必然方向，奉节县以县级公共图书馆为中心馆，带动社区、乡镇基层服务点建设，促进图书馆服务范围不断扩展，为群众提供更优质的服务。※