电网巡查，不止于巡视的PDCA

文／朱健 罗辉 邓武军 唐元宁

电网公司以PDCA思想为指导，促使现场巡查工作制度化、规范化、标准化，大力提升现场巡查成效。

电网工程属于影响国计民生的重要基础设施项目，其项目管理绩效将影响到电网公司的声誉和效益。为了促进电网工程项目顺利开展，当前，电网公司多通过提前通知项目部，在约定时间进行集中察看的形式开展巡查工作。这样的巡查方式虽然取得一定的效果，但更多时候会出现以下问题：一是项目部为了迎接检查，将所有手头工作暂停，集中精力进行项目的美化，从而影响项目的进度；二是某些项目部为了给领导好的印象，花大价钱、搞大排场，从而加大项目成本；三是由于项目部已经提前进行项目的整改，巡查人员无法了解到项目的真实问题所在，察看出的均是好结果，因此业主项目管理效果不凸显。千里之堤，毁于蚁穴，电网工程项目无小事，电网工程项目管理也容不得半点马虎。根据“六西格玛”思想，现场问题追根溯源还是机制问题，因此，了解管理机制存在的缺陷对于提升现场管理水平具有重要意义。特别是作为综合管控方的电网公司，需要充分设计一套有效的管理机制来提高施工单位的积极性和监理单位的监控力度，促使“四两拨千斤”的作用实现，助推项目管理水平的卓越提升。

现场巡查前期规划是前提

加强建立以电网公司为统筹层、建管中心为指导层、业主项目部为执行层的三级管理架构，明确现场巡查的目标和思路，从顶层设计保障现场巡查工作的有序开展。业主项目部以“减少安全质量事故次数、工程返工次数、遗留工程遗留问题数量”为目标，督促参建各方紧抓工程管理，达成电网工程项目创优目标。目标的设定一方面促使项目部人员形成合力，了解努力的方向，另一方面有利于量化现场巡查所实现的成效。

此外，在管理人员有限的情形下，电网工程项目现场巡查应重在巡查质量而非数量。业主项目部借助PDCA的思想，制定“超前预判、甄别辨识、制定措施、复查整改、总结反馈”的总体巡查思路，促使巡查工作开展形成闭环。通过这一现场巡查思路，力争过程管理问题“早暴露、不跨月、不遗留”，力争将重要风险因素扼杀在摇篮之中。

现场巡查工作开展是关键

在上述目标和思路的指导下，电网公司在前期加大组织保障和资源投入，并要求各部门积极协同、配合，促使现场巡查工作顺利实施。业主项目部通过PDCA四个阶段的循环改进，不断固化巡查流程，促使现场巡查工作有效实施。

一是加强现场巡查大纲的编制（P阶段）。业主项目部结合自身巡查经验，结合“手表定律”理论强调的单一管理目标、单一工作标准的管理要点，不断完善电网工程项目现场巡查工作大纲编制，并将项目巡查内容、巡查依据、巡查计划、巡查人员四个模块作为巡查大纲编制的重点。业主项目部将现有规章制度进行归纳整合，形成“输变电工程业主项目部巡查大纲”，是一种新的管理思路和理念。

二是加强现场巡查工作的实施（D阶段）。业主项目部采用“定期巡查为主，以专项巡查和突击检查为辅”的现场巡查方式开展巡查工作。另外，为提高现场巡查工作效率，业主项目部加强现场巡查和信息技术的有效融合。业主项目部对现场施工人员实行二维码管理，便于巡查人员检查是否人证合一；采用视频授权及授权委托书方式，严把分包商资质审查关；充分依托基于互联网的工具（如QQ、微信、邮件等），充分建立封闭和开放相结合的沟通交流平台。通过现场巡查工作的实施，有效发挥业主项目部“领头羊”作用，从而调动好施工、设计、监理项目部工作热情和积极性，将日常工作可视化、信息化、数字化。

三是加强巡查问题整改的复核（C阶段）。在巡查伊始，业主项目部就建立完善的现场巡查责任追溯体系。在现场巡查过程中，以项目巡查工作流程为抓手，以巡查单据为依据，按照“谁签字，谁负责”的原则，实现巡查过程的全局责任追溯。项目部人员加强对问题整改情况的复核，当复核过程中发现参建单位未按照巡查要求调整的，采取约谈机制，给相关单位传递压力。因此，巡查的根本在于解决问题。加强巡查整改复核，将着力解决现场履职、安全管理、质量监督、工程进度监督、资料档案等方面存在的问题，让工程建设管理回归本质，将通用制度、标准化手册、公司各种文件真正细化，落到实处。

四是加强现场巡查工作的总结（A阶段）。业主项目部将巡查中发现的各类问题通过拍照、录像、填表单等形式进行记录和整理，列出各项目之间存在的共性问题，加强原因分析，加强源头管控。同时，项目部结合巡查报告、通过月报等书面形式以及召开总结大会等汇报形式定期开展工作总结。为形成有效经验，业主项目部将巡查中的优秀做法整理形成现场巡查信息数据库和案例库，协助业主项目部管理人员加强风险预判，寻找重要控制点。通过巡查工作的总结，有助于摒弃业主项目部管理人员“被动接受任务、被动思考问题、被动学习提升”的现状，调动大家的积极性和主观能动性，确保做到每次出发前“有目的、有计划、有方向”，巡查结束“有照片、有内容、有总结”，不流于形式。

图1 业主项目部现场巡查成效提升机理

现场巡查成效提升机理是内核

加强梳理和总结现场巡查与成效提升的内在逻辑对于促进现场巡查工作具有积极影响。现场巡查工作涉及到以下三个层面的组织或人员。

巡查对象参建单位是导致项目目标实现与否的核心。业主项目部通过现场巡查，向参建单位施加压力，促使参建单位主动做好现场工作，并及时对现场巡查发现的问题进行整改，提升自身对于项目高质量建设的行动力。

巡查工作实施者业主项目部是巡查工作的核心。巡查成效的提升程度主要在业主项目部的管理和工作方式上，加强标准化的巡查能够给业主项目部增强主动巡查、主动监管的动力，从而在理论和实践的磨练中不断提升成员的综合能力。

巡查领导组织建管中心是巡查工作开展的保障力量。现场巡查工作的总结有利于增强建管中心对于项目风险的认知，提高建管中心的风险感知力，并通过完善巡查大纲提高对施工现场的管控能力。

可以说，参建单位行动力、业主项目部人员综合能力和建管中心管理水平的提高共同促进了项目目标实现。业主项目部现场巡查提升机理如图1所示。

结语

电网公司以PDCA思想为指导，对巡查的目标、思路、对象进行明确，对巡查工作流程进行优化，以现场巡查大纲为主要管控手段，促使现场巡查工作制度化、规范化、标准化，大力提升现场巡查成效。但管理的道路没有止境，特别是在项目趋于大型化、复杂化的情形下，对创新性的管理需求越发强烈。为有效保障项目各项目标顺利实现，项目管理人员需要摈弃传统的单一管理思路，更需要摈弃形式主义的管理方式，不断向从实际需求出发、以问题为导向、以成效提升为标准的管理方式转变。此外，为实现公司管理水平卓越提升，公司需要加强构建人才的内生外引制度，加强先进的管理工具和管理理念应用，促使管理人员不断向理论与实践相结合的复合型人才转变。