基于内控视角的高校基建财务管理研究

莫苇

摘要：基建财务内部控制是高校基建工作有效开展的重要基础，通过系统有效的财务内部控制方式，可以更为有效地降低基建风险，同时，在财务内控管理的背景下，也可以很好地防止舞弊行为的出现。基于此，本文就基于内控视角，对高校基建财务管理问题进行研究。

关键词：内控 高校基建 财务管理

一、高校基建财务内控管理的必要性

随着我国高校扩招的不断深入，高校需要不断进行扩建来保证更好地满足当前教学的需求。在此背景下，高校基建不断提升资金投入力度，而基建投资不断增加无疑为财务管理工作带来了非常大的压力。在市场经济条件下，高校也需要重视市场竞争，合理规范资金应用，强化对基建资金的有效控制。可见，高校基建财务管理工作变得非常重要，甚至影响着基建项目能否顺利进行。可以说，高校需要像企业一样合理进行内控管理，只有这样才能够更为有效地保障基建投资发挥其真正的经济效益和社会效益。从另外一个角度来讲，高校的基建项目开展在很大程度上打破了资金来源以财政拨款为主渠道的投资方式，在需要的基建资金不断增多的背景下，高校需要从多个途径去获取资金，注入银行贷款、PPP融资等方式都成为了资金的重要来源，在这种情况下，高校无疑借贷压力增大，提升了偿还债务的风险，如果不能够强化内控管理，加强对高校基建财务的监督和管理，就会非常容易出现财务风险，给高校带来巨大的危害。正因为如此，进一步强化对高校基建项目成本的控制，有效提升投资的效益，加强基建财务管理，完善必要的内控体系是高校基建项目开展的重要基础，更是高校能否可持续发展的重要条件。由此可见，基于内控视角的高校基建项目财务管理对于高校的生存和发展起到了关键性作用，具有非常重要的现实意义。

二、内控视角下高校基建财务管理存在的问题

从内控视角来看，当前高校基建财务管理并不是非常到位，仍然存在一些亟待解决的问题，具体来说，主要有以下几点：

（一）各部门间的信息不对称问题严重

从目前来看，当前在对财务管理过程中，基建项目各部门间的信息并不是非常对称，这在很大程度上制约了基建财务内控管理的质量。从实践管理情况来看，由于基建项目较为复杂，需要各个部门进行有效配合，然而基建、财务、纪检、审计、资产等诸多部门信息并不对称，缺乏统一的业务流程进行管理，无法让业务有效衔接，进而留下了一些风险。在施工时往往会出现违约情况出现，且这种问题并不能够及时有效地向财务部门进行汇报，从而使得其无法更加及时有效地安排基建資金计划，致使工程款的支付受到阻碍，进而产生一些纠纷，这显然极大地弱化了高校财务内控管理质量。

（二）高校财务内部控制制度有待完善

当前，高校并没有建立起十分系统的财务内部控制制度，使得高校的财务面临较大的风险。对于高校基建项目来说，其是建设周期非常长，耗费资金非常多的项目，因此需要做好全面的监管，有效保证项目有效开展。在高校基建项目建设过程中，随着基建规模的不断提升，管理制度的完善自然就会滞后，在建设过程中，一些高校并没有明确规定内部控制的牵头部门，缺乏风险评估机制或者虽然建立了相应的风险评估机制，但是却因为客观情况的变化无法展开重估工作，在这种情况下，高校内部控制制度往往无法发挥其重要作用，给高校的财务资金带来了非常大的风险。

（三）基建财务管理不完善

从目前来看，我国当前的基建财务管理并不是非常完善，在财务管理过程中无法有效控制预算，缺乏严格管理，在这种情况下，基建项目超支问题较为严重。比如在施工中因为操作不当而出现返工的问题，需要进一步追加财务，或者因为预算设计不当或者工程图纸设计同客观基建工程有所出人而需要增加预算，这些问题都增加了基建项目的财政。同时，当前基建财务决算存在较为严重的滞后性，固定资产账实不符问题严重。

三、基于内控视角的高校基建财务管理方法

（一）完善部门间的沟通机制

为了有效提升高校基建财务内控的质量，应该进一步完善部门间的沟通机制，更新思想观念，有效强化部门之间的制衡关系，对于基建从业人员来说，要强化其思想意识，提升其工作质量，在全面把握高校基建特点的基础上，不断创新管理理念，强化管理，以此来有效提升基建工程的质量，且各部门间要积极建立并完善相应的沟通常态化机制，进一步强化财务部门的监管职能，从而更为有效的保障高校基建活动的有效性。

（二）完善高校基建内部控制制度

在当前形势下，高校要进一步完善基建内部控制制度，进一步提升监督管理的质量，针对当前高校规章制度的缺点，进行进一步完善和更新，完善相应的风险应对策略，结合当前客观实际来不断更新制度内容，同时，结合学校的章程情况，深入完善部门职能和业务流程，强化权力清单，有效健全权力运行制约和监督体系，做到将责任落实到岗，落实到人，规范权力形式，降低权力滥用情况出现的机率，从而有效防控财务风险。

（三）强化对财务风险的控制

在当前形势下，高校要进一步强化对财务风险的控制力度，在管理过程中强化财务管理的每一个环节，认真排查管理的风险点，对于内控存在的漏洞，要及时确定控制点，然后加以强化管理。同时，要强化工程管理，严格禁止分解工程，从而有效避免招标不完全或者逃避招标问题的出现。同时，要强化对招标人的资格审查，对项目支出和相关手续进行审核，对于基建项目的建设费用，要进一步规范，统筹资金安排，有效防范财务风险。

四、结束语

在我国高校学生数量不断增多的背景下，大众化教育要求学校的办校条件和办校规模能够满足当前的需要，在这种背景下，我国很多高校开展了基建施工，且不断加大投资的力度，随之而来的是高校基建财务管理工作的开展。可以说，有效的财务管理模式对于保障基建工作的开展有着非常重要的影响。正因为如此，在新的发展背景下，应该基于高校基建项目财务管理的特点，深入完善部门间的沟通机制和基建内部控制制度，强化对财务风险的控制并完善相应的内控管理机构，只有这样，才能够更好地保证基建财务管理的质量。