赴美留学会被贸易战阴云笼罩吗（观·察）

本报驻美国特约记者　王岩辉　本报记者　毕方圆

中美贸易战阴云密布，寒风之下，留学产业也有些瑟瑟之意。有美媒爆料称，美国政府正准备拿中国学生赴美留学做文章，考虑限制一些STEM（科学、技术、工程、数学）专业的中国留学生的签证申请。还有美国部分政客妄称中国留学生在美国充当“间谍”，试图以留学生为抓手对中国进行科技封锁。这不免引起计划赴美留学的中国学生和家长的恐慌。赴美留学会遭遇前所未有的寒冬吗？《环球时报》记者采访了业内人士和相关专家，对此做了一番调查。

鹰派思维

据美国国际教育工作者协会统计，2016/2017学年，就读于美国高等教育机构的中国学生人数为350755人，在所有留美生源国中连续第8年位居榜首，占在美国际学生总数的32.5%。从专业选择看，STEM仍是国际学生最喜欢的领域，中国学生中STEM的比例为41.8%，其中工程类为18.7%，数学与计算机科学的为15.5%，选商科的比例为23.1%，艺术类的为6%，而人文学科只有1%。

在美国，持F1学生签证的学生毕业后可申请一年的实习期（OPT，Option⁃alPracticalTraining专业实习），可以为任何公司服务，但要求必须跟自己所学专业有关。普通专业OPT的时限是12个月。但是2016年，美国为鼓励学生主修科技类专业，STEM专业的毕业生可以申请额外24个月的OPT延期。但美国法律界一些知情人士日前透露，作为对STEM学科的外国赴美留学生设限的方案之一，特朗普政府正考虑废除允许这些学科的国际学生毕业后持学生签证留美工作3年。

前不久，在美国参议院情报委员会的年度公开听证会上，参议员马尔科·卢比奥提问：“在学术界，中国留学生对美国国家安全构成哪些风险，尤其是那些在理工科研习的中国学生？”美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷回答称：“他们在利用美国开放的研发环境，美国学术界本身对间谍认知的天真导致了这个问题。”雷还宣称，中国在美国各地都安插了非传统形式的情报搜集人员，尤其是在学术界，包括教授、科研人员、学生等。但他并没有对此给出确凿依据。

这些鹰派思维已影响到美国政府决策。特朗普政府去年年底发布的国家安全战略文件称，会考虑限制来自指定国家的STEM学生，以确保知识产权不会转移给美国的竞争对手。在该文件的保护知识产权部分中，专门提到了中国等竞争对手构成的知识产权盗窃威胁。

除此之外，特朗普政府的移民政策也对留学生不利。此前很长一段时间内，外国学生通过学生签证进入美国，毕业后找到工作转换为工作签证（H1B），持工作签证期间可以办理绿卡或永久居民，在美国长期发展。但现在这类工作签证政策越来越收紧。

反对声音

根据美国商务部的统计，2016年，国际学生通过支付学费、食宿费、生活费，对美国经济的贡献超过390亿美元，比前一年总计350亿美元有大幅增长。而在美国留学的中国学生为美国经济贡献了125.5亿美元，较2015年的114.3亿美元增加近10%，除了经济上的贡献外，一些国际学生、尤其是STEM领域的学生，在学校中承担了助教或研究助理的工作，为教学部门提供了很大帮助。他们的存在，也是美国大学多元化教学环境的体现。

作为特朗普留学政策最直接的受害者，许多美国大学的财政已经深受留学生人数下降的冲击，因为国际学生的学费已经成为这些大学经费的重要组成部分。来自美国弗吉尼亚州的众议员康诺利举例说，在他所在的学区，4978名国际学生及其家庭向当地经济贡献了1.37亿美元，创造了1725个就业岗位。他批评本届政府采取的行动对学术界造成恐慌和不安，已严重伤害美国。康诺利称，要肯定国际学生和学者的贡献，在目前这样的困难时期，更应努力促使美国成为一个让国际学生和学者感到受欢迎的国家。

美国国际教育工作者协会公共政策副执行主任吉尔韦尔奇也对美国现在的政策走向表示担忧。他认为，现在对国际学生和学者进行全面审查和监督的机制已经成型，同时旨在防止技术外泄到其他国家的出口管制措施也已经开始实施，考虑到全球性人才争夺，所以美国需要避免威慑到未来的学生。美国以高科技为代表的商界精英，比如微软创始人比尔·盖茨、脸书创始人扎克伯格等一直呼吁美国政府增加工作签证名额，希望从根本上提升美国对留学生的吸引力，以在世界人才争夺战中占得先机。

在美国不断出现收紧留学政策的讨论时，英国、澳大利亚、加拿大、德国，甚至中国本身都在推出或实行更加优越的留学政策，在世界范围内吸引人才，比如，英国在2015-2016学年创下了50万外国学生的创纪录数字；澳大利亚始于2016年的国际教育战略也取得成效，截至2017年10月，该国报告约有35万国际高等教育学生，比上一年增加15％；2013年，德国政府宣布计划到2020年将国际学生人数增加到35万人，该目标在2016-2017就提前实现；加拿大希望在2022年之前吸引45万名国际学生，该国甚至为国际学生提供了更容易获得国籍的优惠政策。

美国学术界担心，如果那些在专业领域将成为明星的人现在认定加拿大、澳大利亚、英国、德国、中国是更合适的目的地，那么10年或15年后会对美国竞争力造成严重影响。

专家评点

在美国从事留学咨询业务的多名业内人士对《环球时报》记者表示，对于希望留学美国的学生不用太担心，一方面美国的现行政策并非一直不变，而且美国国内对留学生的态度也并非像特朗普政策表现出来的那么不友善，短时间内应该不会出现剧烈变化，有留学美国计划的学生可以照常进行；另一方面，由于美国留学申请比其他国家的要求都高出很多，所以即便决定转向其他国家，也相对容易，几个英语国家都属于比较理想的留学目的地。

国内几家知名留学机构也表示，赴美留学申请并未受到美国政策传闻的影响。新东方前途出国总经理助理兼美国部总监司明霞接受《环球时报》记者采访时表示，世界最好的教育在美国，美国也一直吸引着最优质的留学生，大多数中国学生留学选择美国的现状短期也不会改变。虽然有些政客鼓吹“中国留学威胁论”，但就今年的录取来看，美国大学对中国学生的录取并没有作出特别限制，美国大学录取国际学生的比例也没有下降。将来限制增加的可能是学生毕业后找工作时的HIB签证。司明霞认为，不管美国政策怎么变，有意赴美留学的学生都还是要做好充分的准备，包括英语能力和学术能力的提高，另外就是签证的准备，包括各种签证材料的整理、对签证问答的针对性准备，这些事情都要比以往更认真、更重视。另外，学生也要有良好的心理准备，我们留学是出去提高能力、开阔视野的，可能大多数人还是要回来报效祖国。

新航道国际教育集团副总裁兼留学服务中心总经理冉维对《环球时报》记者说，美国对中国留学生的戒备并非今天才有。一直以来，申请美国大学的一些“敏感”专业，如航空航天等专业的中国留学生可能在获取赴美签证时受限。但这种限制的比例总体来说是比较低的。未来变化趋势如何，有待观察。冉维称，不对教育设限才是有益于人类文明的理性决策。不同的执政团队，可能有不同的理念和行事方式，有些偏鹰派、有的偏鸽派，这种政治上的轮动并不让人吃惊。但不管如何，从历史发展角度看，鼓励教育和人文交流是理性的选择。人类社会正变得更开放、更包容、更富有同理心的历史大趋势不会逆转。另外，冉维还分析称，限制中国留学生赴美，只会对美国缩减对华贸易赤字的努力起到反作用。中国赴美留学生的费用是美国对华服务贸易顺差的重要构成部分。如果美国想寻求缩减对华贸易逆差，那么他们应该鼓励中国学生赴美留学，而非限制。

中国教育科学研究院研究员储朝晖接受《环球时报》记者采访表示，初步判断，特朗普政府对留学不会做出大范围的限制，美国大学也不会轻易受政府影响，最多就是学生签证等身份政策有所收紧。但时代在改变，上世纪八九十年代的赴美留学生留在美国工作的机会可能比较多，现在这种机会明显在减少，很多留学生最后都是回到国内工作，去美国留学只是单纯去接受教育。中国学生和家长早就应该做好理性准备，树立清晰的留学目标，抱着去美国学习的想法做出赴美留学的决定，而不是出于移民或经商等其他动机。▲