西安市城乡收入差距问题研究

(北华大学经济管理学院 吉林 吉林市 132013)

一、西安市城乡收入差距概况

从2005年到2014年，短短十年的时间，西安市城乡居民的收入呈现大幅度的增长。其中，城镇居民家庭人均可支配收入比2005年多26472元，约是2005年的3.75倍；农村居民家庭人均纯收入比2005年多11002元，约是2005年的4.12倍。但是，我们也可以很明显的看出，在此期间，城乡居民收入的差距在不断扩大。依照城乡居民收入绝对差距来看，由2005年的6168元一直增加到2014年的21638元；依照城乡居民收入相对差距来看，先由2005年的2.78倍增加到2009年的3.02倍，之后又进入下降的阶段，一直降低到2014年的2.50倍。

二、西安市城乡收入差距的效应分析

收入分配问题与城乡收入差距问题有直接关系，城乡收入分配差距将对经济发展和社会稳定产生正负面效应。随着改革的深化，分配体制也相应发生改变，进而拉开城乡居民的收入差距，有利于推动和促进经济发展；然而，又由于社会制度、法制、政策的不完善导致城乡收入差距进一步扩大，对经济发展、社会稳定也带来了消极负面影响。

(一)西安市城乡收入差距的正面效应

1.对市场起到激活作用。为了大力发展生产力，必须通过改革市场机制来实现，如此一来，能够较早接受这种机制的人，就会首先获得更多的收入，成为市场上的主要“推动力”，引导其他各行各业的人纷纷冲破多种束缚，积极进行各项创新活动，使自身利益得到更大的发展。

2.兼顾公平。城乡收入差距的扩大，既表明了居民权利与居民义务之间平等交换的公平原则，同时也明确了各要素的投入比和投入方向，使社会生产力得到有效的发展，创造出大量的社会财富，为早日步入小康社会提供充足的物质前提和经济基础。社会生产力水平加快了社会主义的公平原则在较高程度上实现。

3.激发劳动者积极性。收入差距的拉开，有利于劳动者更好的发挥自己的创造精神和积极性。主要表现在:企业为了减小差距，扩大自身利益，就会不断地探索出新的经营方式、管理理念，研发出新技术，降低资源使用量、提高资源利用率。一个企业的效益越好，就说明企业内部员工的工资越高、奖金越多、福利待遇越好，员工生活水平高。激发了员工工作的积极性、主动性。

(二)西安市城乡收入差距的负面效应

1.制约了农村居民的消费水平。为了刺激经济快速增长，政府部门采取了一系列相关政策，以此来达到扩大农民消费的目的，拉动农村市场的需求。在目前情况下，农村市场仍旧难以启动，造成国民经济运行中农村居民的消费需求不足，究其根本是农民收入增长缓慢，收入增长与生活成本增长间的差距小，农民消费不能得到有效扩大。因此，这种情况难以激活农村消费能力。

2.不利于农业的发展和农产品的供给。目前，非农产业收益比较大，使得城乡收入总会存在较大的差距。在经济利益的驱动下，大部分农村居民势必会将原本投入农业部门的资金转移到非农业部门，并且想尽各种方法开始接手非农产业的生产经营活动，部分耕地也被改造为非农产业生产场所，不利于农业的发展和农产品的稳定供给。

三、西安市城乡收入差距的影响因素

(一)二元经济结构。二元经济是指以传统农业为主的农村经济和以现代产业为主的城市经济并存的经济结构，对居民收入有一定影响，由于城市经济劳动生产率比较高，所以职工获得的工资报酬也会比较高，农村只能依靠传统农业壮大经济，生产率低下。城乡二元经济结构，给农村地区的居民带来了诸多障碍，使他们在社会上的地位受到一定歧视，就业和子女接受教育方面也受到不公平的对待，这些都限制了农民收入的提高，不利于农村经济快速发展。

(二)城市化水平。根据经济发展的规律可以知道，城市化进程能够促进第三产业的发展，第三产业可以承载较强的劳动力，有助于提高农村剩余劳动力的就业率。一方面，农村人口的减少对农村经济结构的调整起到促进作用，并且，促进农业规模化、产业化经营，提高农村收入水平。另一方面，流向城市的部分农村劳动力将会降低城市工资水平，缩短城乡收入差距。

(三)经济增长。根据库兹涅茨关于收入分配的倒U假说，当经济处于增长初期时，随着经济的发展，国民生产总值会得到不断提高，同时也会加剧收入分配的不平等程度，但是当经济处于继续增长阶段时，将会减缓不平等程度并下降，收入分配慢慢趋于平等。

四、缩小西安市城乡收入差距的政策建议

(一)加快城市化进程。发展西安市城市化建设要关注西安咸阳都市圈的建设，发挥城市本身的优势，创造有利条件，加速中心城市的建设，早日把中心城市做强、做优、做大，从各个方面提高城市的综合竞争力。其次，还要积极促进中小城镇的发展，建立起能够适应经济社会发展要求的中小城镇结构，大力推进全市中小城镇建设。

(二)改善财税体制。加大财政支农力度，是提高农民收入最直接的措施。财政部门应该时刻注重统筹城乡经济社会发展，彻底突破二元经济结构的束缚，完善现行财政制度。在构建和完善我市公共财政体系时，应该把向农村提供公共产品的费用纳入财政制度框架内，加大对农村公共产品的提供，为农民创造良好的生活条件,缩小城镇居民和农村居民的收入差距。

(三)加大农业科技投入。科技是第一生产力，科学技术是衡量一个国家综合竞争力的重要指标。世界各地的农业发展速度都建立在一定的农业科技革命的基础之上，与北、上、广这些大城市相比，西安市农业科技发展较慢，农业机械总动力小。因此，加大西安市农业科技的支持力度，不仅可以促进西安市农业的发展，更有利于缩小西安市城乡收入之间的差距。

(四)促进农村金融发展。完善西安市金融体系的建设，积极推动金融机构的改革，提高金融业发展效率，促使国有金融机构以市场竞争为基础进行发展。建设农村金融体系，完善中小金融机构投融资体系。由于农村地区的发展状况比较薄弱，政府部门在尊重企业自主经营权的基础上，可以提高补贴与优惠政策，为了避免效率低下，政府部门不要直接干预。

五、结论

通过上述分析可知，近年来城乡居民的收入水平都在提高，生活质量都得到了改善，但收入差距却在加大。影响城乡收入差距的因素多，不仅有居民自身能力的差异，更重要的是外在因素。缩小城乡收入差距的关键是要区分清主次因素，做到从根源上解决问题，一步步提高农村居民的纯收入，加快城乡发展一体化。

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