智慧公共服务建设的背景和意义

(吉林财经大学公共管理学院 吉林 长春 130000)

随着互联网技术发展，新技术不断涌现和成熟，包括大数据、云服务、物联网、移动互联网普及、交互式信息服务拓展、人工智能以及数据挖掘等，这些新技术新科技的出现，都为提供更为便捷、惠民、高效的公共服务提供了得天独厚的条件。政府通过对新技术、新工具的引用，从而引导政府公共服务在思维方式、行为方式、服务理念以及服务工具方面产生明显的转变，使传统的公共服务由工具理性转变为智慧理性，引导政府公共服务进一步转变成为＂智慧公共服务＂。

＂智慧公共服务＂这一概念，目前并不是权威的专业概念，各方面学者和专家都有着不同见解。2008年,IBM公司首先提出了智慧地球的概念，这一概念原始内涵是将感应器嵌入和装备到各种物件之中，形成＂物联网＂，通过超级计算机将＂物联网＂和云计算进行整合，从而实现人类社会和物理系统的有效整合。此后出现了智慧医疗、智慧交通、智慧城市等相应概念。本文的＂智慧＂一词，并非完全基于IBM对＂智慧地球＂的工具性定义，而是立足于人性化和智慧化的联合，探讨如何通过运用新王具新技术从而改革公共服务供给形成的新式＂智慧公共服务＂。十八届三中全会中，提出了要＂推进国家治理体系和治理能为现代化＂的整体要求，在谈及加快转变政府职能时，要＂创新行政管理方式＂。在互联网时代，大数据、云计算、物联网、交互社交传媒软件等是治理现代化的一个必然技术路径，在既定政府体系下，充分利用新技术新工具，能有效促进政府职能转变。在2015年政府工作报告中，中央提出＂制定＇互联网+＇行动计划。＂这是政府服务对新科技新工具应用的最直接反映，而互联网+政务服务，就意味着＂智慧公共服务＂。＂智慧公共服务＂概念的提出，既是政府的服务意识转型觉醒，更是对外界为量的主动反馈。但民众公民意识的觉醒，社会表达机制的畅通,也迫使政府公共服务必须不断进行改革，甚至以＂断腕＂的方式进行。＂智慧公共服务＂成为服务型政府的新标签，也是改革公共服务供给的必然。

在智慧公共服务建设意义方面，＂智慧公共服务＂这一概念在严格的学术意义上，目前并无确定意义。但在研究＂智慧＂的内涵之后，我们能发现＂智慧＂的人性化、合理性、长远性的所在。智慧公共服务并不是凭空捏造，而是有着相应的理论背景、现实背景、技术支撑、推广可行性，在目前的智慧城市建设中，已经取得了非常腥咸的效果。智慧公共服务的转化，成为一种必然和可行选择。研究智慧公共服务供给的改革，有着必要的意义。

智慧公共服务并非凭空而生，作为一个新生概念，有充分的历史传承，智慧公共服务是传统政府电子政务融合新技术、新思维发展的高级阶段。智慧公共服务有助于加强对城市建设的进一步优化。智慧城市作为最新城市发展方向，在改善民生、优化城市环境上有着重要作用，而智慧城市建设离不开智慧公共服务的支持，政府作为城市资源的最大拥有者、分配者、服务者，以及政策制定者，研究智慧公共服务对政府自身的改革和外在公共服务供给的改革，能从内、外两方面推动智慧城市的建设发展。

智慧公共服务建设，不仅仅是作为一种工具、技术视角，也是作为一种理念、思维方式，围绕于此的变革，将产生革命性的影响。当前的服务型政府建设如火如茶，智慧公共服务建设将在这个理念上，提供最为有利的工具支持，并反过来获得服务型政府的认可。对互联网发展、政府运作与改进、城市发展进步、服务型政府建设等这些领域的认知与想法，选择智慧公共服务供给的改革研究，正是当今亟待解决的主要问题。

公共服务的改革升级需要充分发挥现代信息技术设备的支撑作用，目前看来，智慧公共服务建设会充满极大变数，前进的道路曲折而艰难。智慧政公共服务建设也会成为实现服务型政府的最佳途径。使公共服务智慧化，只有如此才能保障城市建设和发展方向始终沿着正确的道路前行，也只有如此才能做到最终服务于全体公民，做到公共服务资源全民共享，提供智慧化的、个性化的、人性化的优质服务。

【参考文献】

[1]张红,张毅,周鹏.我国城市规模结构统计分析.中国房地产，2015年第22期。其中城区常住人口超过1000万的超大城市3个，城区常住人口500万到1000万的特大巧市5个，城区常住人口100万到500万的大城市站个，城区常住人口50万到100万的中等城市91个，城区常住人口50万以下的小城市498个。

[2]新华网.中国中央关于全面深化改革若干重大问题的决定.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c.118164235.htm.

[3]新华网.2015年政府工作报告.http://news.xinhuanet.com/politics2015ih/2015-03/16/c.1146594885.htm.