社会工作介入我国“互联网+”养老模式在社区推广问题的探究——以扬州市智慧养老平台为例

(扬州大学社会发展学院 江苏 扬州 225002)

随着我国经济飞速发展、政治体制不断地改革，我国的国民生活水平也随之不断上升。但是，快速发展的社会带来的不仅仅只有物质生活的极大满足，其弊端也逐渐彰显出来一一迅速加快的人口老龄化给家庭带来的养老压力与日俱増。80年代的计划生育政策以及飞速发展的医疗水平，使得我国的新生儿的出生率大大降低的同时，老年人口的寿命大大延长。在这两种因素的共同作用下，老年人口的增长比例相对超过了年轻人口，继而就出现了老年人口相对过剩的现象。

伴随着对此现象的研究，一种新型的养老模式—“智慧养老”便应运而出。所谓智慧养老就是借助于信息技术、互联网和物联网技术，面向居家老年人和社区开发的信息平台和物联网系统。这种养老模式将居家养老、社区养老和机构养老三种主要的养老方模式联合起来，通过互联网实现资源的相互融合、共享，从而达到养老信息在需求者、供应者和管理者之间的畅通无阻。该模式在中国基层社区的推广的过程中，却出现了一些例如缺乏专业团队、资源整合不规范、服务队伍专业性较差等一些始料未及的问题。因此在面对这样的情况下，作为专业社工就急需在智慧养老的大背景中，借助专业理论指导和实践经验，探索出一条符合社区要求的服务途径，从而够达到为具有养老需求的居民提供高质量服务的目标。[1]

一、“互联网+”养老模式的政策支持

早在2015年，国务院就正式发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，意见中指出要明确“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务。支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式。[2]

在2017年2月，国务院印发了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。规划中提到了实施“互联网+”养老工程这一目标。集体体现在支持社区、养老服务机构、社会组织和企业利用物联网、移动互联网和云计算、大数据等信息技术，开发应用智能终端和居家社区养老服务智慧平台、信息系统、APP应用、微信公众号等，重点拓展远程提醒和控制、自动报警和处置、动态监测和记录等功能，规范数据接口，建设虚拟养老院。[3]

同年8月，国务院颁布了《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》以及《关于新一代人工智能发展规划的通知》中，支持企业推广面向低收入人群的经济适用智能手机、智能电视等信息终端设备，开发面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备。同时要利用人工智能技术发展便捷高效的智能健康和养老服务。

国家工信部、民政部和卫计委也在2017年发布了《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，通知中提到要支持建设一批示范企业、街道(乡镇)以及示范基地，推广智慧养老产品及服务，形成产业效应。制定了《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》，要求到2020年，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。

由此可见，目前我国“互联网+”智慧养老模式在政策上得到了大力支持，“互联网+”智能养老产品的市场也在不断扩大与规范。所以“互联网+”养老模式在我国的推广在上层已经有了有力的支持。

二、“互联网+”养老模式在基层社区应用现状

(一)扬州市“互联网+”智慧养老基本历程

江苏省扬州市步入老龄化城市已有30年，比全国提前了13年，其60岁以上老人有108.75万，占人口总数的23.59%。为了积极应对人口老龄化，扬州市响应国家的号召，逐步引进“互联网+”智慧养老模式。

在2016年，扬州市市区三里桥社区正式启动社区智慧养老。作为在全市率先建设的智慧养老服务体系，该社区在辖区内筛选了20名80岁以上的独居老人作为首批体验对象。同年，连福社区也引进了智慧养老平台，提出了“互联网+社区365天关爱空巢、独居老人”服务计划，项目主要为70周岁以上空巢、独居老人服务。一系列的“互联网+”养老项目在扬州市各社区如火如荼的展开。

2017年，邗江区民政局对“扬州市邗江区民政局智慧养老信息服务平台建设与居家养老服务购买项目”项目进行公开招标，通过政府采购，引入专业从事养老服务的企业和社会组织承接服务。

(二)扬州智慧养老服务平台现状

扬州市养老服务平台可以为老年人提供养老服务、便民服务、助老器械、食品保健、智能家居五大类70多项优质服务产品。其中智能家居类包括：针对高龄、独居老人的监测器、ec云保姆等智能化养老产品。

养老服务平台原有12349养老服务热线的基础上，增加网上商城和手机app，让养老服务平台的服务和产品更加直观。老年人及子女在app上选中服务项目或产品，即可随时下单，坐等服务上门，或者拨打12349养老服务热线，养老服务平台会迅速作出回应，在规定时间内安排服务人员上门为老年人提供优质高效的养老服务。养老服务平台的支付方式多样便捷，可以直接通过支付宝、微信、网银在网站或app支付，也可以货到付款，服务类产品在服务完成后进行支付。

各家社区采用“互联网+”手段，进一步实现智慧化养老。如扬州市文昌花园社区，针对社区内的老年公寓，采用“互联网+”手段，建立起包括老年人口基本信息、尊老金发放对象、为老服务社会组织及涉老文体团体组织在内的数据库，有专人负责及时采集，动态更新完善同时安装了大屏等设备，实现网络联接；在琼花观社区ec云保姆智能设备得到了充分利用，针对空巢、失能老人家庭进行安装，利用家庭物联网检测老人高风险活动、分析和关注老人规律性的活动以及手机上随时关注老年人的起居生活。同时琼花观社区的中央厨房也在升级扩建，除了增大受益范围外，也希望实现手机自助点餐等功能。

三、社工介入“互联网+”养老模式

(一)问题分析

扬州市的颐养社区项目，让老年人在家门口即可获取多种养老服务。在智慧养老的大背景下，一批又一批的智慧慧养老产品应运而出。可是作为老年人，对新事物的接受能力和学习能力都有所下降，再加上新事物的生产者无法与对应的使用者建立良好的信赖关系，因此即使有了新型的养老辅助设备，大部分的老年人仍旧望而却步。作为一名社会工作者希望通过自身专业的工作方法和理论指导，能够让有所需的老年人通过提升自己的学习能力，增加自身的参与度，以及包容度，使得智慧养老惠及到生活中，更多的推广到其他具有同样养老需求的老年人之中。

(二)社会工作介入智慧养老模式的理论依据

1.社会生态系统理论把人的社会环境如家庭、机构、团体、社区等看作是一种社会性的生态系统，强调每个人的生存环境应该是一个完整的功能性整体。因此，在分析问题和选择介入策略的时候，应该从多个系统来分析问题，对问题背后的多个系统进行介入。

2.社会支持网络是指一组个人之间相互接触，通过接触，个人可以维持现有的社会身份同时还可以得到一定程度的情感支持和物质援助等，更可以接触到与以往不同的事物或环境。社会工作强调通过调整个人的社会网络来实现其在个人生活中的作用强弱的改变。

3.现代化理论认为现代化导致老年人地位不断下降。年轻人与父母的社会距离增大，这改变了代际关系和代际联系的性质。经济和工业技术的发展要求倡导读书识字和受教育，这也使子女所受到的高等教育比父母要多。社会资源直接向年轻人倾斜而远离老人，加剧了老年人社会地位的下降。

(三)社会工作介入智慧养老模式的途径

1.老人层面：老年人由于处于社会地位的较末端，大多无法接触最新的社会资源。政府、社区和有关机构虽然有心利用现代化手段和“互联网+”智能设备给老年人带来更加便捷的生活。但是，一方面由于老年人的接受能力、理解能力较差，另一方面也由于老年人没有社会资源去接触学习使用智能设备。所以我们要针对老年人群体开展小组活动，挖掘老年人的滋生潜力，加强居民之间的沟通和协调能力，帮助其建立一个互利互助的良性发展的支持网络。同时我们要消除老年人的心理障碍，搭建良性沟通平台，进而通过学习小组提升老年人对于现代社会的适应程度，帮助他们提升对新事物的认知能力和学习能力。

2.家庭层面：在多数情况下，老年人获取社区服务项目或产品，都是通过子女进行操作。这就需要子女对于老人的需求以及喜好较为清晰，同时家庭关系较为融洽。所以针对家庭方面，我们要促使子女树立家庭责任意识，积极帮助父母获取社区智慧养老服务或产品，同时自发利用业余时间教授老人智能养老设备使用方法，增强代际交流。

3.社区层面：社区层面作为“互联网+”智能养老模式退岗和发展的最前线，社工一方面要结合社区实际，联合社区利用社区资源，发动一至两名在社区内具有号召力和影响力的居民，合理的进社区进行动员或者采用宣讲会或者知识讲堂的形式，扩大“互联网+”养老模式的影响力；其次，要定期前往智能养老设备使用者家中了解生活习惯和收集使用反馈，同时对老年人进行满意度调查，对该社区提供养老服务的机构或工作者进行绩效考核，促进社区内“互联网+”养老服务严格规范，智能养老设备应用更加亲民、便捷，更加具有社区特色。[4]

4.政府层面：政府部门要制定相关的帮扶措施，通过媒体宣传和资金补贴等方式使老年人能够免费接受社会相关机构的培训，引导老年人步掌握互联网的使用技能，提高他们在日常生活中使用信息技术的能力。[5]

【参考文献】

[1]张睿.智慧养老背景下小组工作介入社区居家养老研究[D].广西师范大学,2017.

[2]国务院.国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[EB/OL].(2015-07-01)[2015-07-04].

[3]国务院.国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知国发〔2017〕13号http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/06/content_5173930.htm

[4]翁列恩，王振，楼佳宁.集成化、信息化与标准化的居家服务创新研究——以杭州市上城区为例[J].公管理学报，2013，(3):1-10.

[5]李长远.互联网+”在社区居家养老服务中应用的问题及对策[J].北京邮电大学学报,2016,18,(5):67-73.