综合运输体系现状浅析

(1.福建省汽车运输有限公司 福建 福州 350000；2.福建船政交通职业学院 福建 福州 350007)

一、综合运输体系的含义

完整的交通运输体系应由公路、铁路、航空、水路、管道等多种运输方式组成，它们在体系中承担着各自的运输任务，互相联系又互相补充，发挥着各自的优势，形成综合运输体系，产生相对大的运输效能。现代综合运输体系，是指适应于一个国家或地区的经济地理要求，各种运输方式分工协作、优势互补，采用现代先进技术在物理上和逻辑上实现一体化的交通运输系统的总称，具体为：基于各种运输方式的技术经济特征和可持续发展的思想，建立符合区域经济地理特征和社会经济发展要求的各种运输方式优化配置的交通基础网络系统，与采用现代先进技术和合理的运输组织方式，在物理上和逻辑上实现运输过程各个环节无缝连接的一体化运输系统的有机集成[1]。

二、国外综合运输体系的发展现状

在20世纪40至50年代期间，一些经济发达的国家为了综合发展和综合利用各种运输方式，开始寻求建立和完善综合运输体系。但是由于各国国情不同，经济发展水平也不同，致使各国的各种运输方式在综合运输体系中的地位有所差别，并且在不同的发展阶段，各种运输方式在综合运输体系中的构成和地位也呈现出不同变化。

从20世纪60年代起，欧美国家开始使用一体化运输的概念，其不仅指各种运输方式的一体化，还包括了交通运输与土地利用、环境保护等方面的一体化，后来又逐步扩大到通过更多的信息化手段，使得环境更加友好、土地利用更加合理、公众更多参与、社会更加和谐公平[2]。

20世纪80年代开始，美国、日本、西欧各国的重点开始转向提高交通基础设施与运输装备的总体技术水平，不仅在硬件设施方面，还从运输管理方面入手，为多式联运的业务运行提供了重要的保障。

目前，发达国家的综合运输体系已经进入到现代化、科学化阶段，结合发达国家交通运输业的发展经验，国外综合运输体系发展的特点可以概括为以下几点：各运输方式的基础设施、运输装备等硬件设施和管理软件相互连接和配合的紧密性、融合性和一体性；各运输方式的结构比例随着市场需求而变化，其技术水平随技术进步而不断升级；运输过程的连续性、无缝性和全程性；综合运输体系具有更高的经济效益和社会效益，更适应现代经济多样化、国际化、信息化发展的要求[3]。

三、我国综合运输体系的发展现状

我国的综合运输体系研究开始于20世纪50年代中后期。60年代实现了货运的铁水联运，由于当时体制的制约，我国各种运输方式的设施条件及管理水平还相当落后，综合运输的理论体系很不完善，实践上也缺乏经验，导致综合运输体系的建设较为缓慢。进入80年代以后，综合运输体系的发展已经提到了国家经济发展的议事日程，调整运输结构，促进各运输方式合理分工，建设能源运输系统等成了我国交通运输业的发展国策。经过近40年的加快建设，初步形成了具有相当规模、包括各种现代运输方式的综合运输体系，为我国交通运输的现代化建设奠定了坚实基础。

由于经济发展程度、资源分布情况等方面的不同，各个省份、各个地区的综合运输体系发展程度也有差别，各种运输方式的设施条件和管理水平也不同。例如东部沿海地区地势较平坦，水系较发达，经济发展较快，综合运输体系的建设是以综合运输通道为龙头，铁路、公路、水路、航空、管道等多种运输方式一体化发展的交通运输网络，努力建设大型综合运输枢纽；西部地区以高原山地为主，经济相对落后，综合运输体系的建设以公路运输为主体，铁路运输为骨架的发展策略；中部地区是沟通东部发达地区与西部经济不发达地区的重要桥梁，矿产资源、自然资源较其它地区丰富，全国水陆交通的主要干线在境内纵横交汇，其综合运输体系的建设是以铁路运输和水路运输为主，公路运输为辅。

四、福建省综合运输体系的发展现状以及存在的问题

福建省地处沿海地区，国民经济正朝着健康快速的方向发展，交通运输行业也处于发展阶段。为了适应国民经济建设的快速发展，“十一五”、“十二五”及“十三五”以来，特别是“十三五”期间，福建全省综合交通运输发展计划完成投资达到7500亿元。福建省交通运输行业抓住了国家实施积极的财政政策的历史机遇，建设力度进一步加大，交通主干线、基础网、通达度都有了不同程度的提高，以铁路、高速公路及高等级公路、航空运输、沿海及内河水运和管理共同组成的交通运输网络初步形成，全省综合运输通道建设规划和实施，取得了举世瞩目的成就，已初步具备建立和大力推进全省综合交通体系建设的技术和物质条件。

但是，从整体上看，福建省的综合运输体系仍然是国民经济和社会发展中的薄弱环节，还不能充分满足全面建设小康社会的各类运输需求，总的来说，福建省综合运输体系还存在如下问题：

(一)交通基础设施的制约因素依然存在

公路路网功能不完善、公路等级低、通达功能弱，全省高速公路总里程居全国中下水平；铁路还没有形成一个网络；内河的开发利用率较低，有些河道还处于原始天然状态；港口集约化程度低，布局分散，吞吐量偏小；航空设施还未得到充分的利用，交通基础设施建设短时间内无法解决。

(二)交通运输结构仍不合理

全省交通运输结构得到了一定程度的优化，全省近年来的货物运输周转量和货物运输量每年都呈上升的趋势，水路运输和航空运输的上升的弧度更大，公路运输和铁路运输上升弧度较小，低于平均水平，运输结构逐步优化，但仍还没有达到合理的比例。

(三)交通运力调整不到位

从不同运输方式来看，运力结构相对于市场需求来说仍然不到位，运输工具的更新速度无法达到基础设施建设的发展。

(四)交通基础设施区域结构不合理

作为经济较为发达的东部沿海地区，高速公路、港口建设发展较为迅速，但铁路发展较为落后；在中西部，交通基础设施还相对落后，即便在上世纪就开通了铁路，但是高等级公路、内河航道的设施建设等依旧比较落后。

(五)交通运输业的行政管理较为混乱

从中央到地方，交通运输行政管理俨然形成以部门瓜分为特征的分散式体制格局。铁路、公路、水运、民航、管道等行业主管部门各自为政，城市交通管理则由城市规划建设主管部门和城市属地当局分而为之。福建省几大主要的交通运输方式分别由南昌铁路局((铁路)，交通厅(水运和城间公路)、厦门航空公司(民用航空)等管理。由于条块管理混乱，近年来全省交通运输发展中出现了一系列问题，如体制改革推进不平衡、运输能力重复建设、运输方式间无序竞争等。

五、结论

交通运输是经济的命脉，在高速发展的经济环境下，单一的运输方式已无法满足需求，多种运输方式相结合的综合运输体系势在必行。从本研究的综合运输体系的现状及特点出发，我国应根据地区的实际情况，科学规划、安排五种运输方式的比重，使得各种运输方式分工协作并趋于合理。