中国经济发展重心有三重转变

把握历史机遇，推动重心转变。2018年是全球经济复苏的启动之年，也是改革开放的“不惑之年”，更是中国经济新时代的开局之年。把握这一历史性机遇，政府工作报告因势利导、顺势而为，准确引领中国经济高质量发展的新定位和新路径，将有力推动中国经济的发展重心实现三重转变。

第一，从需求侧转向供给侧。危机连绵十载之后，全球需求侧政策已陷入瓶颈，本轮全球复苏的引擎在于供给侧改革，各国供给侧改革的成效良莠将决定危机后全球经济格局。目前，美国税改、欧洲劳动力市场改革都正在先破后立中创造新动能，而中国作为全球供给侧改革先行者，亟需提速向前。2018年政府工作报告指出，将继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，做大做强新兴产业集群，加速制造业高端化发展。这些举措切中本轮全球复苏的关键，将确保中国经济在节奏和力度上继续领跑全球供给侧改革，巩固基于改革红利的中国经济“新韧性”。

第二，从要素驱动转向创新驱动。中国经济从高速增长转向高质量发展，归根结底是从依赖要素投入扩大、不可持续的旧动能，转变为主要依靠全要素生产率的可持续新动力。这一飞跃，既要求以制度创新优化要素配置效率，又要求以科技创新提高生产效率，从而双向推升全要素生产率，实现中国经济的长周期反弹。为此，2018年政府工作报告进行了针对性部署，一方面深化基础性关键领域改革，为要素自由流动打开新通道，另一方面加快建设创新型国家，为科技进步注入新动力。

程 实工银国际研究部主管

第三，从总量增速转向民生福祉。较之于2017年，2018年政府工作报告进一步强化了对民生福祉的工作部署，直击人民群众最为关切的问题，包括精准脱贫、乡村振兴、提高个税起征点、稳步提升居民收入水平、解决群众住房问题等，同时积极的财政政策亦强调向“三农”、民生领域倾斜。在中国经济新时代，上述举措一方面将打破城乡二元结构的桎梏，加速实现全面小康，一方面将推动新兴中产阶层崛起，激活多元化、个性化消费偏好，从而为消费升级和产业结构升级夯实基础，增强中国经济凤凰涅槃的长期内生动力。

深化金融改革，肩负双重使命。着眼于政府工作报告，2018年中国金融体制改革的总体思路已经显现：在目标上，统筹兼顾“防风险”和“促改革”的双重使命；在方法上，精准实现金融体制改革、金融体系稳定和中国经济改革开放的正向联动。

推动和引领经济全球化进程的力度日益提升，反对各种保护主义、大幅放宽市场准入、推动贸易平衡发展标志着中国在全球化进程中从跟随向引领的转变，这不仅是综合国力大幅提升的结果，更体现出国际社会对中国的现实期待；经济、金融领域双向开放继续扩大，共建“一带一路”、加强国际产能合作、探索建设自由贸易港、加快资本市场互联互通、推动人民币国际化等举措影响深刻，既有力促进中国发展，也给世界带来重大机遇。随着“改革深化”和“开放扩大”，中国经济的系统稳定性、宏观政策的连续性和协调性将进一步凸显，高质量发展的稀缺性本身也将为投资带来新的想象空间。