经济站上新起点

文_刘红霞 陈炜伟

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2018年春天，我国经济发展的新征程已经开启

春天来临，带来新的希望。2018年是改革开放40周年，中国经济站上了新起点。全国两会召开前夕，国务院公布了2017年《政府工作报告》量化指标任务的落实“对账单”，各项指标都达到甚至好于预期。

国内生产总值从54万亿元到首次突破80万亿元大关、城镇新增就业年均1300万人以上、99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上沥青路和水泥路、五年来累计减贫6853万人……

过去五年，面对世界经济复苏乏力、中国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我国坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

稳：中国经济实力不断迈上新台阶

国务院晒出的“对账单”显示，36项量化指标任务均圆满完成。以GDP为例，2017年《政府工作报告》提出经济增长6.5%左右的目标，最终经济增速为6.9%，经济总量达到827122亿元，稳居世界第二位。

不只是总量提升，十八大以来的五年，在诸多细分领域，我国经济筋骨都悄然变强：

——最新数据显示，最近五年，我国新设市场主体7292.9万家，新设企业2160.9万家。大众创业、万众创新热潮涌动，有力支撑了就业和创新发展。

——国务院国资委的数据显示，截至去年底，中央企业资产总额达到54.5万亿元，较2012年底增长了73.8%。2013年至2017年央企累计实现利润6.5万亿元、上缴税费10万亿元，分别比上一个五年增长27%和41.4%。48家央企进入2017年《财富》世界500强，并在前5强中占据3席。

——中国铁路总公司的统计数据则显示，2013年至2017年，全国铁路完成固定资产投资3.9万亿元，新增铁路营业里程2.94万公里，其中高铁1.57万公里。截至去年底，全国铁路营业里程达到12.7万公里，其中高铁2.5万公里，占世界高铁总量的66.3%。与此同时，中国高铁已经走出国门，成为国际高铁市场的“弄潮儿”……

“2013年至2017年，我国国内生产总值年均增长7.1%，高于同期世界2.8%左右的平均增长水平。”国家统计局局长宁吉喆说，“在经济保持中高速增长的同时，就业、物价、收入等民生指标表现不俗，经济始终运行在合理区间。”

伴随中国经济实力增强，中国经济国际影响力提升。2017年，中国GDP折算超过12万亿美元，占世界经济比重达15%左右，比5年前提高3个百分点以上。五年来，中国对世界经济增长的平均贡献率超过30%。

“不可思议。”世界银行发展预测局局长阿伊汗·高斯评价道，“中国经济取得了出人预料且令人印象深刻的优异表现。我们对中国持续成为世界经济增长的重要引擎抱有信心。”

优：以新发展理念引领转型升级

2月的最后两天，两场政企签约活动在江西抚州市民的朋友圈内“火”了。为推进“互联网+”、大数据、人工智能等领域发展，抚州市政府接连牵手行业领军的联想集团和国网信通产业集团。当创新、协调、绿色、开放、共享成为发展共识，这座以王安石、汤显祖闻名的中部城市，显然不愿被时代落下。

最新《政府工作报告》量化指标任务落实情况表显示，2017年单位国内生产总值能耗比上年下降3.7%，完成3.4%的年度目标。与此同时，在去产能方面，报告明确，2017年要压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。落实结果显示，去年全国压减钢铁产能5000万吨以上，累计化解煤炭过剩产能2.5亿吨，淘汰、停建、缓建煤电产能6500万千瓦，超额完成相关目标任务。

放眼过去五年，我国以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，经济结构正出现可喜变化：

——服务业和消费对经济增长的贡献持续提升。2017年，第三产业增加值对GDP增长的贡献率达58.8%，最终消费支出对GDP增长的贡献率同样达到58.8%。两个58.8%，折射出我国已经从过去的主要依靠工业拉动转为工业、服务业共同拉动，从主要依靠投资拉动转为投资和消费共同拉动。

——新旧动能持续转换。5年来，全国研发经费投入年均增长超过11%，2017年，全国研发经费预计达到1.76万亿元，比2012年增长70.9%；科技进步贡献率从2012年52.5%升至57.5%，国家创新能力排名从2012年第20位升至第17位。2013年至2017年，全员劳动生产率年均提高6.8%；高技术产业、战略性新兴产业年均增速超过10%，新动能不断加强。

——对外开放向纵深推进。2013年至2017年，我国累计实际使用外商直接投资6205亿美元，年均增长3.2%；累计非金融类对外直接投资6227亿美元，年均增长9.1%，利用外资和对外投资规模均创历史新高，双向投资基本平衡。“面对错综复杂的国际国内形势，中央保持战略定力，不搞‘大水漫灌’式强刺激，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，我国经济实现平稳健康发展。”国家统计局总经济师盛来运说。

牢：稳扎稳打织密民生保障网

四川，阿坝藏族羌族自治州，生活在小金县老营乡“麻脚寨”的乡亲们，再也不用担心走路下山把脚都走麻了。

“‘麻脚寨’的公路修好了，乡亲们坐车下山只要10多分钟，非常便捷。”老营乡党委书记付利川乐不可支。

2017年《政府工作报告》明确提出，当年新建改建农村公路20万公里，而实际完成量达到28.5万公里，远超报告预期。

把目光放长到五年可以看到，全国新建改建农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和96.5%以上，城乡运输一体化水平接近80%……“晴天一身土、雨天一身泥”正成为历史。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”过去五年，我国从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，一系列惠民举措密集落地。

——五年来，我国养老机构建设迎来快速发展。截至2017年9月，我国养老机构总数超过14.46万家，相比于2012年底的4.43万家，增长达226%。

——五年来，我国“大气十条”目标一步步变为现实。2017年，全国地级及以上城市PM10平均浓度比2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角PM2.5浓度较2013年分别下降39.6%、34.3%、27.7%。

——五年来，我国农村贫困人口累计减少6853万人，平均每年减贫超过1300万人，贫困发生率降到3.1%。

——五年来，我国社会保障覆盖面持续扩大，医药卫生体制改革继续深化。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，全国所有公立医院取消了药品加成政策，百姓健康获得感不断提升。

“这五年，中央下决心以政府过紧日子，换取百姓过上更好的日子。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云注意到，一方面，政府持续压减一般性支出；另一方面，中央对地方一般性转移支付规模保持增长，尤为重视对民生保障的投入。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2018年春天，我国经济发展的新征程已经开启。