做好文化馆免费开放管理工作的研究与探讨

周静（崇左市江州区文化馆，广西 崇左 532200）

引言：在新形势下，文化愈加发挥出引领社会风尚、教化社会群众和服务社会经济的作用。文化馆作为我国文化惠民工程中的要素和公共文化服务体系中的一部分，是社会个体满足自我精神需求和参与社会文化活动的基础和源头。尤其是在文化交流、文化展览、文化培训和文化讲座等多样化的文化服务当中，文化馆更是充当着引领者、排头兵和凝聚者的角色。随着社会个体的的文化需求愈加多元化和多层次化，文化馆必须要通过创新和转型升级来应对来自社会环境变迁和人们思想变化的挑战。一方面，文化馆要摆正自身的地位，牢记自己组织群众辅导、普及文化知识和开展社会教育活动的历史使命，更好的启迪社会个体的心智、塑造社会个体的灵魂、培育社会个体的品德和提升其精神文化内涵。另一方面，文化馆要立足于本地域实际情况，牢牢抓住本地域的文化特色，依托自身艺人才优势，推出具有民族性、地域性的特色文化产品，除此之外，文化馆的工作人员应当继续拓宽自身的专业能力，厘清研究思路，进一步探讨文化馆的工作形式和工作内容，以新的精神面貌来展开免费开放管理工作和服务。

一、文化馆免费开放的必要性

（一）国家文化强国战略的需要

随着文化软实力在综合国力竞争中的地位提升，我国制定了一系列的政策方针来推动文化强国战略的实施。文化馆免费开放正是文化强国战略的题中应有之义，其在教育社会大众和加强社会核心价值观建设、引领社会风尚等方面所具有的作用是不言而喻的。如果文化馆一直实行收费，势必会无形中抬高群众进入文化馆学习的门槛，不利于文化的普及，也不利于群众均等的参与到文化活动当中，进而会影响到文化软实力的提升，抑制我国的民族凝聚力和创造力。

（二）群众自身发展的需要

文化馆开展各种文化活动和实施各种文化项目的根本出发点和落脚点就是要让人民群众更加的了解社会、认识自然、扩大知识领域和开拓自身视野，提高自身的文化欣赏能力。社会环境的变迁和人们生产生活水平的提高，使得群众中的各类群体对文艺活动的需求日渐增加，他们迫切需要一些娱乐活动来丰富自身的精神世界，缓解来自于生产生活和忙碌工作的压力。文化馆的免费开放，可以充分发挥文化馆提供文化产品的社会效能，拓宽社会个体参与文化活动的渠道。

二、文化馆免费开放后面临的挑战

（一）免费开放的范围没有理清

虽然国家有关文件指出文化馆要免费开放本馆的基本服务项目。但却没有具体界定“基本服务项目”这一概念，这一概念存在模糊性，会产生“仁者见仁，智者见智”的现象。很多地区的文化馆并没有理清本馆应当免费开放的范围，要么人为化的对免费开放的外延进行扩大，要么人为化的对免费开放的外延进行缩小。

（二）文化馆免费开放的机制尚需健全

各个地区的文化馆的免费开放工作已经开展了有很多年，但是很多地区依然没有形成一套高效合理的免费开放运行机制，以致于不能很好的应对更高难度的挑战[1]。例如，我国城市人口的增多，要求文化馆提高自身容载量，根据自身文化馆的规模合理控制每日进馆人员。部分文化馆由于缺乏一套完整的免费开放运行机制，无形中增加了工作人员的工作强度，造成了很多文化资源的浪费，无法继续深化文化馆免费开放的程度。

（二）资金保障机制亟待健全

文化馆的免费开放虽然降低了群众进入文化馆开展文化活动的门槛，但也导致了文化馆收益的减少，其对资金的依赖度就会与日俱增，这也是事物具有两面性的辩证关系原理的体现。资金链是否连续以及资金是否充裕都会直接影响着免费开放这一工作的质量。虽然国家出台了一系列的财政政策，确保财政向文化馆建设倾斜，但依然达不到文化馆免费开放的发展需求。

三、做好文化馆免费开放管理工作的对策

（一）厘清免费开放的范围

笔者认为，免费开放并不等于馆内的所有的项目都实行零收费，在对免费开放的范围进行界定时，要立足于满足人民群众最基础的文化需求，而非立足于满足人民群众个性化的文化需求。例如，文化馆举办的钢琴、拉丁和吉他等专业性技能培训，可以适当的收取一些所需成本费用。

（二）健全文化馆免费开放运行机制

首先，文化馆要在法律法规和政策的框架内制定本馆的规章制度，用制度约束本馆的工作人员，提高本馆的工作效率。其次，文化馆要设定相应的工作任务，将工作人员进行免费开放的工作成果纳入到考核体系当中。在进行任务设定时要做到明确具体，既要包括定量的任务，也要包括灵活的任务，从而激发工作人员“走出去”的热情，避免因文化馆场所局限而引发的问题。最后，加强与社会公益性组织合作，建立一套志愿者服务体系。比如可以成立相关的志愿者协会，充分挖掘志愿者的服务潜力，激发志愿者的服务热情。

（三）拓宽文化馆的资金来源渠道

一方面，国家财政要继续加大对文化馆免费开放工作的资金倾斜力度，尤其要加大对中西部地区文化馆以及欠发达地区文化馆的资金倾斜力度[2]。国家要设立专门的经费保障机制、设立专项扶持基金，逐年稳步增加在这一领域的经费的投入比重。同时，国家要细化经费项目，明确人员工资、公用基础设施以及其他项目所需要的资金是否属于专项基金的范畴。探索建立由中央和地方财政共同负担文化馆免费开放所需费用的模式。

四、结语

文化馆历史都是宣传社会文艺方针政策，引导文艺方向的重要阵地。自从全国各地的文化馆陆续免费开放以来，愈来愈多的人民群众参与到社会主义文化强国这一战略当中，取得了一系列可喜的成绩。与此同时，国家对于文化馆的发展提出了更深层次的发展要求，并将其摆着公益性文化事业的突出位置，由此也也可以看出文化馆在文化大发展大繁荣目标实现中所扮演的关键角色，可谓是意义深远、责任重大。正是基于这些原因，在接下来的文化馆免费开放管理工作汇总，更要保持自身公益性、基础性、群众性和综合性的基调不变，承担起新时代所赋予的时代使命，为人民群众提供更加多元化的文化服务。