“扶贫先扶志”的调查分析

◇郭伟丽

经过多年的扶贫开发，尤其是通过精准扶贫，河南各地容易脱贫的地区和人口，基本已经解决了贫困问题，剩下的都是难啃的硬骨头，大多集中在“三山一滩”连片特困地区，水、电、路、讯、房等基础设施建设滞后，教育、文化、医疗卫生等公共服务保障水平较低，因病、因残、因婚、因缺乏劳动力、家庭突发变故等致贫比例较高。从河南“三山一滩”区域分布上看，2016年底全省317万建档立卡贫困人口中，“三山一滩”地区有贫困人口231.6万人。其中，大别山片区28个县1300个贫困村122万人，伏牛山片区18个县1031个贫困村72.3万人，太行山片区8个县202个贫困村8.7万人，黄河滩区10个县523个贫困村29.4万人，这都是扶贫开发难啃的硬骨头。这部分贫困人口贫困程度更深、脱贫成本更高、脱贫难度更大，贫困地区贫困群众的自我发展能力还很弱，依靠常规举措难以摆脱贫困状况。要实施精准扶贫，只有针对扶贫对象，找准贫困病因，按照“六个精准”的要求，坚持因人、因地、因贫困原因、因贫困类型施策，才能推动精准扶贫落到实处。需要注意的是，如果“扶志”问题不解决，贫困户内生动力不激发，就无法从根本上解决脱贫问题，这方面必须引起各级党委政府的高度重视。带着这个问题，笔者对河南一些贫困地区和贫困户进行了调研，认为扶志的任务比较艰巨，必须下大力气加以解决。

一、当前河南脱贫工作存在的问题

调研发现，当前脱贫攻坚面临的最大挑战，就是贫困户“等、靠、要”思想严重，导致内生动力不足，脱贫致富主体意识、参与意识和主动意识缺乏，完全依赖政府脱贫现象突出。问卷调查发现，河南省某地两乡三村89家贫困户有43.8%的贫困户认为脱贫致富最重要的是靠政府帮扶而非自己努力，主动脱贫愿望不够强烈。同时，许多贫困户对目前的生活状况感到非常满意和满意，这也充分说明贫困户存在“不怕穷”的思想。是树立脱贫典型，引导贫困户树立劳动光荣，好逸恶劳可耻的理念。

1.“等、靠、要”的依赖思想严重。调研发现，乡村干部、驻村干部对部分贫困户身上的“等、靠、要”思想深恶痛绝。有些贫困户之所以贫困，主要是好逸恶劳、不愿意从事生产劳动。少数贫困户不愿接受相关扶贫单位发放的猪和羊，认为养起来太麻烦，还要担风险，划不来，最好是直接发钱发物。有的贫困户陷入“因穷而要，因要而懒，因懒而穷”的恶性循环，但他们并不以此身份为耻，反以为荣，认为没有当上贫困户才是没有本事的表现。一些贫困户不思进取、懒惰成性，整天想着怎样享受国家优惠政策、获取更多的财物，不想脱贫，也不愿改变现状。有些人“打着麻将吃低保、喝着小酒等帮扶”，心安理得享受政府给予的各项福利和补贴，并不想摘掉贫困户的帽子，并担心“摘帽”后相关扶持政策和福利补贴消失，自身利益受损，因此坚决不想脱贫,他们从根子上丧失了与命运抗争的勇气，失去了改变生活的信心。

2.传统观念束缚。加大富余劳动力转移本是促进脱贫攻坚的有效手段，但受传统思想影响，部分贫困户对外出务工存在顾虑。一方面担心外出后老人、孩子无人照顾，家中土地无人耕种；另一方面担心外出务工、长期异地影响夫妻感情。同时，部分贫困户眼高手低，想脱贫但缺乏门路和技术，出现“小钱看不上、大钱挣不了”的现象。

3.帮扶工作简单化，导致争相要当贫困户的现象。有的地方为图省事、赶进度，大包大揽、送钱送物，“干部干、群众看”，不注重提高贫困人口的自我发展能力，不从思想深处解决贫困户的内生动力。建档立卡贫困户得到的政策支持比较多，而接近扶贫标准的边缘户得到政策支持很少，造成部分农户心理不平衡。某山村邻居两人，年龄相仿，张某在镇上开了个修理自行车的小铺，辛辛苦苦干了十几年，终于在老家盖了二层小楼；而李某生了五个孩子，好吃懒做，房屋年久失修，成了危房，也成了贫困户。因为精准扶贫，镇里把李某举家搬迁到移民新村的二层楼房里。张某很生气，发牢骚说“早知道干不干都能住上楼房，谁还拼死下力气干”。甚至有贫困户对扶贫干部说：“你们不帮我做，我就不做，我脱不了贫，你们就交不了差。”这种“懒汉思想”不仅拖延了脱贫攻坚的步伐，而且对其他边缘户的思想也带来不利的负面影响，出现争相要当贫困户的情况。需要引起高度重视的是，有些农户为了当上贫困户，让年迈的老人出去单独生活，不尽赡养义务，败坏了社会风气，干扰了扶贫工作的正常开展，严重扭曲了党的扶贫政策。

二、扶贫工作的对策建议

扶贫先扶志，治穷先治懒。扶志问题不解决，内生动力不激发，脱贫就会遥遥无期。如果贫困人口只享受扶贫政策，自己却不出汗、不出力、不劳而获，实际上是对勤劳致富、艰苦奋斗价值观的颠覆。习近平总书记强调“要改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富”。扶志可以真正激发出人的自身潜能，树立脱贫信心，提升致富本领，增强创业动力。

1.在扶贫理念上，要注重对贫困户的思想引导。目前，在扶贫工作实践中，一些领导、驻村干部尚未深刻认识到扶志的重要性和扶贫方式的转换，没有把扶志当作打基础、搞引导、管长远的事情，对帮扶地区只是简单地给钱给物、安排几个项目了事。扶贫工作是一项系统工程，涉及方方面面。不论造成贫困的原因是什么，精神贫困始终是主观上的首要原因。扶志的根本目的就是帮助贫困群体充分认识自身优势，充分发挥主观能动性，树立脱贫致富的自信，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘，让贫困群众有过上好日子的动力。因此，如果不在帮扶理念上发生转变，不注重拔掉思想上的“穷根儿”，不注重激发贫困户内生动力，必将在工作中引起失误、产生偏差。

2.树立脱贫典型，引导贫困户树立劳动光荣，好逸恶劳可耻的理念。各地要发现、总结、推广、宣传一批扶贫脱贫典型事迹，营造“脱贫致富贵在立志”的氛围。特别是利用好驻村工作队、乡村干部、脱贫典型，通过加强宣传教育，进村入户一对一做思想工作，详细宣传党的扶贫政策和本村扶贫情况，提高村民对扶贫工作的知晓率，激发扶贫对象脱贫愿望，着力消除“等、靠、要”的依赖思想，引导贫困户树立“撸起袖子加油干”、“脱贫光荣”的理念，激发贫困群众的致富主动性，真正把扶志工作落到实处。

3.多途径进行扶志教育，培育文明乡风，大力营造脱贫光荣、懒惰可耻的社会氛围。一些地方大操大办婚丧嫁娶，天价彩礼等人情负担十分沉重，导致因婚等致贫的情况十分突出。各地要加强文明乡风建设，积极推进红白理事会、村民议事会、村规民约等建设，强化民治民建的作用，用群众评议、群众舆论的力量，引导农民自我管理、自我约束、自我提高。要利用好电视、报纸、杂志、网络、农村文化大院、宣传队等用生动活泼的文化、艺术形式影响村民、改变村民，营造贫穷落后不光荣、好吃懒做很可耻的舆论氛围。

4.加大以工代赈实施力度，动员贫困群众投工投劳。要改进帮扶方法，建立贫困群众积极参与脱贫的利益联结机制,采取以工代赈、劳务补助、生产补助等方式，在基础设施建设、农村道路养护、环境卫生治理中，更多吸纳贫困群众参与，依靠劳动脱贫致富。要大力推广以各种良好表现兑换积分，以积分换取物品的“爱心公益超市”等帮扶做法，实现社会捐赠与个人表现的精准对接。

5.用好法治手段，加大对骗保、骗贷等现象的处理力度。运用群众自治和法治手段，重点处理一批懒汉典型，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单，教育和引导群众自觉把更多精力投入到自主脱贫、勤劳致富的道路上来。

6.加强农村教育与培训，阻断贫困的代际传递。要以义务教育为基础，全面提升农民的综合文化素养。要改善农村办学条件，控制和降低农村适龄儿童失学率，提高农村教学质量和教育普及率，从根本上全面提高农民的综合文化素质。要转变农村职业教育的办学指导思想，以技术教育为重点，努力提高农民的劳动技能素质，不但要培养有知识、有技术的农业生产者，还要培养具有创业精神、创新意识、商品意识和市场意识的经营者、组织者和管理者。要结合贫困地区产业发展实际，编印通俗易懂的生产生活科普读物，广泛开展普及性实用技术培训，经常性组织科普工作者深入贫困地区开展科技服务，提高贫困地区农民文化素质、种养水平和就业能力，增强贫困农民自我发展能力。