推进乡村振兴的战略基调和《规划》亮点

国家发展改革委产业经济与技术经济研究所副所长 姜长云

首先讲乡村振兴的战略基调，一共有五个方面。

第一个基调，是高质量发展、农业农村优先发展和城乡融合发展的重大战略导向。第二个基调，要注重推进乡村振兴的系统性、整体性和协同性，这就要求挖掘乡村的多种功能、统筹谋划农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，防止用推进某一方面的乡村振兴，代替乡村全面振兴。第三个基调，切实推进乡村振兴与新型城镇化双轮驱动。我觉得之所以要实施乡村振兴战略，就是在推进新型城镇化的过程中，如果引导不好的话，容易出现乡村的萧条和衰败。推进乡村振兴与新型城镇化应该是一个硬币的两个方面，不可分割。第四个基调，密切关注乡村演变分化态势，分类有序实现乡村振兴战略。要密切关注乡村演变分化态势，适时做到因地制宜、循序渐进，注意不同区域的情况。第五个基调，是突出发展理念的创新。

国家《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》的亮点有七个方面。

第一个亮点，是高度重视提升农民的自我发展能力和农业农村发展的内生动力。要实现农业农村优先发展，必须保证农民的素质优先提升。第二个亮点，是高度重视提升广大农民的获得感、幸福感、安全感。第三个亮点，是高度重视增加乡村振兴的制度性供给。解决人、地、钱的问题，关键在推进体制机制创新。第四个亮点，是高度重视农业转移人口就地就近城镇化。第五亮点，是高度重视工作部署和政策、制度创新的前瞻性和指导性。第六个亮点，是高度重视问题导向和现实针对性。第七个亮点，是高度重视以重大工程、重大计划、重大行动为规划落地的关键抓手，确保乡村振兴战略规划、战略意图、战略目标、具体政策导向落到实处。