高校法治教育的问题与途径探究

张雅娟

(闽南师范大学文学院， 福建漳州363000)

党的十八大提出要全面推进依法治国，同时用“三个倡导”对社会主义核心价值观的内容进行了全面的概括，其中对法治的本质、内涵与要求作了详细的阐释。党的十八届四中全会做出了《中共中央关于全面推进依法治国的若干重大问题的决定》，就全面推进依法治国做出了战略部署，明确了法治中国建设的路线图，涵盖了各个领域[1]。党的十九大报告也明确指出要深化依法治国实践。面对新时代新要求，高校作为思想政治教育的主要阵地，要在全面依法治校的视野下，提高师生法治意识，增强对法律的认同感，从而为构建和谐稳定的校园环境提供有力的保障。

一、高校进行法治教育的意义

高校进行法治教育不仅能够提高大学生的法律素养，培养大学生践行社会主义核心价值观，且对我国实现“依法治国”方略具有重大而深远的意义[2]。

(一)法治教育为“法治校园”提供保障

近年来，高校发生了一些触目惊心的大学生犯罪伤人事件。如中国政法大学弑师案，清华大学学生刘海洋的“硫酸伤熊”事件等[3]，反映出高校法律知识的教育并没有达到应有的效果，一些大学生法律意识淡薄，知法犯法。因此，在高校进行法治教育不仅可以帮助大学生掌握相关法律知识，懂得如何维护法律的权威性，同时可以增强大学生的法律意识，使大学生学会运用法律武器维护自身的合法权益，从而有效地减少和预防校园违法犯罪事件的发生。

(二)法治教育有利于大学生弘扬和践行社会主义核心价值观

高校法治教育可以培育大学生的社会主义核心价值观，树立正确的世界观、人生观和价值观。党的十八大对社会主义核心价值观的内容进行了概括，提出了 “三个倡导”，分别从国家、社会、个人3个层面对24个关键词的内涵进行了概括。从社会层面提出“自由、平等、公正、法治”，倡导社会的价值目标与价值追求，体现了法治社会的重要性。党的十九大报告提出要坚持社会主义核心价值体系，并对培育和践行社会主义核心价值观作出了多项重要部署[4]。因此，广泛开展法治教育是弘扬和践行社会主义核心价值观的现实要求，能够更好地引导大学生理解和掌握社会主义核心价值观中的“法治”内涵。

(三)法治教育能够有效地培养大学生的法律素养

党的十八届四中全会提出，高校要深入开展法治教育，进一步增强大学生的法治观念，要把法治教育纳入国民教育体系中。党的十九大报告也明确指出要深化依法治国实践，深入贯彻落实法治教育。高校在进行法治教育的过程中，不仅要培养大学生的法治意识，还要引导大学生学法、用法、维法，使遵法守法成为大学生的价值追求，从而培养和提升他们的法律素养[4]。大学生在社会人群中属于知识精英群体，对法律的信仰以及遵法、守法、维法的行为在一定程度上能够起到示范作用，能够增强全民法治观念形成，推动法治社会建设。

二、高校法治教育存在的问题

随着时代的变迁，高校法治教育在经历不断反思、完善、重构的过程中取得了一定的成绩，并且发挥着积极的作用，但同时也存在着一些不尽人意的问题，深刻反思高校法治教育存在的问题，并剖析其原因，有利于高校更好地开展法治教育。

(一)法治教育教学体系较为薄弱

法治教育作为高校思想政治教育的主要内容之一，在高校实施育人环节的过程中必不可少。但在课程设置上，类型较为单一，不能形成一套完整的教学体系。在教学方法上，有些教师在课堂教学中仍采用简单的理论灌输，很少与学生进行互动，缺乏行之有效的教学实践环节，这种教学模式不符合高校的育人目标，不仅没有成效，同时也不会得到大学生们的重视。除此之外，法治教育与道德教育的结合也不够紧密，在法治教育过程中缺乏对道德教育内容的融合，在道德教育的过程中很少进行相关法律知识的渗透，使得法治教育缺少必要的人文关怀。

(二)教师队伍的法律素养有待提高

教师是立教之本、兴教之源，承担着教书育人的重任，一支高素质、重法律的教师队伍是高校进行法治教育的重要前提和有力保障。除法律专业教师外，一些教师缺乏必要的法律方面的知识储备，法律知识面相对狭窄，导致在专业教学过程中难以渗透法律知识与法治理念，使学生缺乏有效的思考与主观能动性的锻炼，难以运用所学的知识去审视自己的价值观、维护自己的合法权益[5]。

(三)大学生自身法律意识不足

学生是教育的主体，学生的发展情况直接关系着学校的发展与依法治校的成效。首先，由于大学生的认知水平和理解能力存在差异，加之生活阅历和对生活的感悟不同，使得他们的价值观存在不同程度的差异。其次，部分大学生自制力较弱，容易被一些不良的风气影响，导致价值观扭曲。他们强调以自我为中心，忽视他人的利益，重视物质生活的享受，忽视精神层面的追求与法律素养的提升。再次，部分大学生法律知识贫乏，相关法律知识学习的主动性不高，加之我国正处于改革的攻坚克难时期，在复杂的社会环境之下，缺乏辩证思考的能力，容易冲动，甚至做出不理智的行为。

三、改善高校法治教育的有效途径

高校法治教育对高校教育的稳步发展起着重要的作用，通过学校、教师、学生这3个维度进一步探究有效途径，可以全方位改进高校法治教育。

(一)完善高校法治教育环节

1.进一步改进教学内容与教学方法。法治教育的内容包括法律的基础知识及相关理论、法律素养和法律信仰等内容。首先，高校各专业除了“思想道德修养与法律基础”公共必修课之外，还应该根据各学科的特点，将相关法律知识融入学科体系之中，开设具有学科特点的专业法律知识的课程，从而有效地培养大学生的法律素养，增强法律意识。其次，改进教学方法，加强案例分析与讨论，在课堂教学中重视与学生的互动交流，从而有效地提高课堂教学的实用性，促进学习法律知识的积极性与参与度，增强法治意识。

2.在法治教育与德育紧密结合。立德树人是高校育人的根本任务。高校在进行法治教育的同时，也要重视与德育相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，发扬和继承中华民族传统美德[6]。中华民族传统美德是当代大学生应具备的基本品德和基本素质，对于大学生积极、健康人格的形成具有重要作用。在高校的思想政治教育过程中，要发挥学生的学习主动性，重视课上课下的学习、实践和体会，引导学生充分发挥道德的积极作用，树立正确的世界观、人生观和价值观，在发挥德育对法治支撑作用的同时，也要重视发挥法律的约束与规范作用。法律强调的是他律的规范，是成文的“法”；道德是自律的规范，是人们心目中的“法”[7]。德育为法治提供了良好的育人环境，法治为德育提供了有效的保障，两者相辅相成。高校既要重视法治的规范作用，也要重视德育的育人功能，使德育与法治教育在高校的育人过程中相得益彰。

3.法治意识的培养。法治教育对大学生法治意识的培养至关重要。法治教育首先应提高大学生的法治观念，引导大学生了解宪法与法律的相关规定，正确认识宪法与法律在社会中的地位[8]。只有理解宪法与法律所赋予的权利与应承担的义务，才能够真正提高大学生的法律意识。在法治教育过程中，教师通过案例分析，帮助大学生深入理解法律相关理论知识，根据现象看本质，使理论更好地联系实际，提升法治意识。

(二)以教师为本位，提升法治教育水平

1.提高教师的法律素养与法治意识。教师要积极参加培训、进修，或通过自学的方式进行自我教育，以提高法律素养与法治意识。通过以身作则，自觉学法、守法、维法，将法治意识内化于心、外化于行。同时，要加强道德教育，将道德教育与法治教育有机地结合起来，培养自身的责任感和担当的精神，树立正确的价值导向与信仰，以身示范，用自身的人格魅力教育、引导学生，教会学生如何做人做事，从而更好地实现育人目的。

2.维护教师的合法权益。高校要关心教师的生活、尊重教师的权利、落实教师的待遇。针对一些矛盾与争议，要采用合理公平的方式解决，从客观公正的角度维护教师的合法权益，依法保障教师的参与权、表达权与监督权，营造良好的校园民主环境，从而更好地提高教师的积极性与主动性。

(三)以学生为主体，切实维护其合法权益

1.完善法治管理，依法维护其合法权益。高校在进行日常的教学活动过程中，要坚持以学生为本的教育理念，充分尊重和保护学生的合法权益，培养学生的权利意识[9]。一是要建立健全法律保障体系和相应的规章制度，对教学楼、学生宿舍楼、各种活动场所进行定期的安全排查，落实安全防范措施，维护校园的安全与稳定。二是要加强高校的法治教育，促进法治教育常态化与规范化，预防和减少校园违法犯罪事件的发生，从而保护师生的人身安全，保障他们的合法权益。三是要建立健全应对校园突发事件的应急防御预警机制，增强高校突发事件的应对能力。四是要完善高校的申诉制度，建立健全高校维权组织，从而为大学生提供有效的维权途径。

2.引导大学生进行自我教育。当代大学生精神面貌积极向上，有浓厚的爱国主义情怀，思想活跃，是有可为的一代。但是，一些学生由于受西方社会各种不良思潮的冲击和影响，缺乏客观的分辨能力，面对社会上出现的一些问题容易产生偏激的行为，不能做到理性的判断。高校进行法治教育时，除了通过课程体系改革、创立实践教学等方式，还要引导学生自我教育，帮助大学生创立维权组织，使他们在服务他人的过程中学会运用法律知识维护自身的合法权益，从而更好地理解法律知识，不断地提升自我、增强实践能力和社会责任感。

高校的法治教育是一项需要持之以恒的系统工程，需要学校、教师、学生共同努力，从而逐步形成良好的法治环境，为法治中国的进一步发展和全面建成小康社会提供有力的保障。