阆中：“1234”助力社保公共服务体系建设

在推进社保综合柜员制的探索和实践中，通过服务流程的重塑和再造，可让群众花最少的时间，跑最少的路，走最简的程序，获得最优质的社保公共服务。

作为关乎民生的社保部门，承载着社会保障和改善民生的重要职责，契合着人民日益增长的美好生活需要。在“互联网+”时代背景下，创新社保公共服务体系优质化、高效化、便捷化摆在社保部门面前。对此，阆中市社保局应省、市社保部门的要求，在全面推行社保综合柜员制的工作中，巧借“他山之石”，实践探索出了一条“1234”助力社保公共服务体系建设的“攻玉”之路。

确立“一个理念”

习近平总书记指出，要让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务便捷化水平。近年来，阆中市社保局遵循习总书记的指示精神，立足广大群众的期盼和需求，全面深刻认识和把握“互联网+社保”的内涵要义，坚决摒弃对“互联网+社保”简单化、片面化、线性化的认识和判断，在理念上把“互联网+社保综合柜员制”看作是经办社保各项业务的助手支撑，是撬动社保事业未来发展的重要支点，把“最多跑一次”作为推进社保综合柜员制的出发点和归宿点。

定位“两个方便”

在各地推行社保综合柜员制进程中，“把方便留给群众，将麻烦留给自己”几乎成为共识，而阆中市社保局则认为“既方便群众，又方便自己”才是明智的定位选择。为方便群众，市社保局坚持“三类功能业务分区负责办理”的模式，即咨询引导业务由总服务区（台）答疑和引领，低风险业务由综合柜员区（窗口）负责材料初审并当场办结，高风险复杂业务由信息系统按权限自动流转到具备相应权限业务综合区（岗位）审核办理。力争“办结一站式，最多跑一次”。在为群众提供方便的同时，依托社保信息系统的业务功能，依凭社保工作人员的信息驾驭能力，积极拓展线上业务，实现信息资源互通共享，让社保综合柜员制服务电子化、轻量化、在线化。在化解“麻烦”的同时，提升服务质量。

优化“三大要件”

一是优化设施设备硬件。市社保局借助“五险统征”契机，落实了600余平方米的社保服务大厅，标准化设置了“咨询服务区、自助查询区、前台综合柜员受理区、后台业务综合审核区、接待洽谈区、等候休息区”6个服务区块。同时，还优化了设备硬件，先后投入90多万元，为综合柜员制窗口购置了17台高配置电脑、10台票据打印机和3台复印机；为建立电子档案配备了9台高拍仪、扫描仪；为方便群众配置了5台自助终端机，在等候休息区配备了LED大屏和叫号机等。

二是优化工作人员软件。根据社保业务经办需求，设置综合柜员窗口9个，每个窗口配备AB岗；为满足AB岗位需求，在原有26个编制的基础上，调增遴选了15个编制人员，其中参公编制5个、事业编制10个；为确保适应综合柜员制工作需要，对所有社保工作人员开展了德才综合素质培训、信息系统操作技能培训、股室业务交叉掌控能力培训“三大培训”。

三是优化业务流程条件。针对社保经办业务纷繁复杂的现状，为实现综合柜员制推进目标，优化业务流程条件不可或缺。为此，市社保局突出“三到位”，即：适合柜员办理的47项业务项目清单梳理到位、每一项业务经办流程的办事指南印发到位、依托信息中心指导业务办理和审批的要求明确到位。

严把“四道关口”

实施“综合柜员制”，风险防控是关键。为实现“零风险”防控目标，市阆中市社保局坚持严把“四道关口”，即：充实稽核力量，由1人增加至3人，专门负责事后审核，严把审计稽核关；将社保业务风险划分为低、中、高三级，27项低风险业务由综合柜员即时办结，15项中级风险业务由前台流转至后台综合审核办结，5项高风险业务按业务审批程序限时办结，严把分级办理关；建立健全风险防控考核考评机制，严把风险一票否决关；争取信息中心提供技术支撑，掌握业务经办中形成的数据，严把全程监控关。