武侯区稳岗补贴工作现状及对策思考

唐嘉励 李贤

稳岗补贴是国家出台的一项就业促进政策。通过对成都市武侯区稳岗补贴工作实践进行分析探讨，了解其存在的问题和面临的挑战，为下一步工作提出应对之策。

成都市武侯区通过深化部门协调、主动加强服务，帮助辖区企业在实施兼并重组、淘汰落后产能过程中采取有效措施稳定职工队伍，较好地发挥了稳岗补贴保增长、稳就业、促稳定的积极作用。

一、武侯区失业保险稳岗补贴政策执行现状

政策效应作用明显。截至2018年10月，全区已累计审核发放4250户企业，共涉及职工55万人，补贴金额1.1亿元。在经济下行压力不断加大的情况下，稳岗补贴的实施一定程度上减轻了企业的负担，帮助企业在稳定职工岗位、保障职工生活方面起到一定的积极作用。

资金运用更加高效。近年来，武侯区大力做好失业保险初审、复审、信息公开等工作，健全完善内部审核流程，有效防范弄虚作假、截留、挪用资金。

企业申报逐年上升。从数据来看，除2018年因受“散乱污”整治影响，企业申报户数略有跌落外，近四年参加失业保险享受稳岗补贴的企业数量均呈上升趋势。

二、调研中发现的问题和挑战

一是资金使用状况总体向好。所抽查的企业2017年所申请资金均已按照规定用途按时、规范使用完毕；大部分企业2018年的资金也已按要求使用完毕。抽查中，未使用完毕的企业也已做出说明，明确了计划使用台账，并承诺在年内实现应支尽支。

二是资金管理办法还需完善。通过检查企业稳岗补贴资金的相关财务凭证，未发现截留、挪用资金、弄虚作假等情况。但不少企业的台账管理不够规范，记账凭证上很少注明资金来源为稳岗补贴。

三是特殊行业监管有待探索。人力资源类中介服务机构作为稳岗补贴政策覆盖的特殊群体，目前对于它们的监督管理办法还没有得到完善，这应当是下一步需要重点思考和关注的对象。

三、武侯区加强稳岗补贴工作的对策思考

科学管理资金使用走向。一是帮助企业先行预判。关注企业资金使用计划是否切实可行，对专项资金是否用好用实，资金使用是否能够促使政策落地和发挥应有效益进行预期评估。二是规范锁定资金“出口”。资金支出用途是否正当，支出的相关附件是否真实完整，是否存在不按规定申报用途使用的情况，确保每笔资金的流向正当、规范。三是保障问题资金追回。区就业局与各街道要筑牢资金监管的“防火墙”，全程对资金流向进行监管，定期汇报使用台账。

建强联动共享工作机制。一是做到合纵连横，部门间及时汇总资源，共同发现问题、解决问题；深化“放管服”改革，不断简化办事程序，逐步提高稳岗补贴业务经办效率；二是统一解释口径，针对审核审批过程中出现的各类情况，由相关部门进行客观评估，做出正面、专业、统一的政策解释并提供业务指导；三是规避经办风险，按照标准化流程，对各经办单位分类分级设置管理权限，建立起较为完善的稳岗补贴资金内部审计机制。

提升信息技术运用水平。一是深化信息化建设，尽快完善失业动态监测、业务经办等综合管理系统，提高监管效能与审核准确性。二是强化动态监管能力，及时跟踪了解企业用工变化动态，监测企业职工队伍波动情况，提高管理工作的可控性。二是盘活线上线下资源，不断拓展服务渠道，开发手机APP、微信公众号、微博等多元信息传播和服务途径，及时宣传稳岗补贴新政策，为企业答疑解惑，解决企业诉求。

完善特殊行业监管办法。一是加强细节管理。为该类特殊行业制定《申报承诺书》并督促企业填写，严格把控此类企业稳岗补贴资金的使用流通，确保资金下发到用人单位，惠及到职工。二是建立企业“红黑榜”制度。正面典型企业，要树立榜样，加大宣传，以资鼓励。三是有效融合监督与服务。常态化抽查资金使用情况，实施动态监督，对问题企业落实整改。每季度举办一次企业座谈，召集全区人力资源类企业责任人参会保障企业享用政策的正当权利。