末级渠系的工程运行管理

刘期中

摘 要：末级渠系工程运行管理是水利工程运行管理体系中的重要组合组成部分，是灌区农业生产质量，促进灌区农业经济发展的重要保障。本文结合实践经验，对巩留县末级渠系工程运行管理进行了分析，以其提升末级渠系工程运行管理质量，促进灌区人们生活质量的提升。

关键词：末级渠系；运行管理；水利工程

水利工程的完善与优化在农业生产中发挥着至关重要的作用，是保证农业生产质量，促进农业经济发展的重要基础条件。而要想实现水利工程作用的最大化发挥，需注重水利工程运行管理质量与水平的强化。末级渠系工程运行管理作为水利工程运行管理体系中不可或缺的存在，其管理质量与水平的高低直接影响着该地区农业生产的好坏。因此，加强末级渠系工程运行管理的研究，具有重要现实意义。

一、末级渠系的工程运行管理现状

1.末级渠系工程概述

随着近年来巩留县水利工程的不断发展，巩留县已经建立多条斗渠，在原有的基础上，新增斗渠防渗渠道2公里，末级防渗渠道得到进一步维修，水利工程建筑物维修数量超过预期标准40座，计划渠道清淤约2900公里。灌区主要种植作为为玉米、小麦、中草药等农作物，末级渠系工程是巩留县农作物生长用水的重要保障。

2.末级渠系工程运行管理存在的问题

从目前灌区末级渠系工程运行管理的发展现状来看，仍存在一些问题有点进一步的改善与处理。具体表现在以下几方面：

第一，基层管理费价格有待进一步调整。自2015年巩留县灌区全面实施水价改革以来，灌区末级渠系工程运行管理费价格基本达到国家水利工程价格管理规范价格，灌區水资源的科学利用取得一定发展成效。当从整体角度出发，灌区基层管理费价格改革有待进一步的推进。实践调查显示，基层管理费价格与实际成本价格存在不协调问题，部分基层管理价格相对较低，水费收费成本又相对较高，存在农业水费拖欠行为。加之末级渠系管理补贴机制存在不健全性以及劳务价格、建筑材料价格的不断上涨，在建设与维修过程中，形成末级渠系管理经费问题，不利于末级渠系工程运行管理的优化发展。

第二，灌区末级渠系工程基础设施有待革新。灌溉耕地历史已久，截止现今所兴修的水利工程已经运行五六十的历史，虽在在运行期间对灌区渠道与相关水利工程建筑物进行多次改造与维修，但不能忽视的是，渠道在长期运行过程中已经明显存在老化现象，渠堤透水、坍塌问题时有发生，输水流量计算不准确。则这在一定程度上对灌区农业生产与农业经济发展带来严重影响。因此，注重灌区末级渠系工程配套设施建设，实施节水改造工程已成为多数灌区水利工程运行与发展的必然诉求。

第三，控、量水基础设施不完善。控、量水基础设施是配设于灌区斗口处，用以进行用水管理的重要工具。灌区末级渠系工程运行过程中，根据农业生产实际用水情况水量管控，用以满足实际生产需求。而控、量水基础设施的不完善不仅不利于相关部门进行用水管理，也不利于实现水资源节约的目标。

二、末级渠系的工程运行管理优化对策

针对上述问题，巩留县行政部门以及相关水利工程管理机构采取了一定措施进行改善与处理，以期实现水利工程运行管理质量的提升，保证灌区末级渠系工程运行作用与价值的最大化发挥。

1.进一步推进水价改革

水价改革不仅关系者灌区水利工程运行管理质量，也灌区农民利益存在密切的关联性。因此，依据灌区实际发展情况与国家利工程价格管理相关规定，进行水价的科学调整具有重要现实意义。对此，水利管理机构应建立完善的水利工程水价管理机制，以“节水灌溉”为标准，构建“节水灌溉+农民用水协会”分级管理体系，用以实现水价改革的全面推进。与此同时，注重水价改革政策的有效宣传，借助多媒体，如电视、报纸、广播、宣传手册、板报等进行水价调价宣传，用以提升农民对水价改革的认知与理解，帮助农民形成良好的用水习惯，提升用水效益，并在一定程度上减少农民水费拖欠问题的产生。此外，建立完善的基层管理费价格补偿机制，通过政府财政补贴，促进灌区末级渠系工程的改造与维修，降低农民承单负担，保证基层管理工作的顺利进行。

2.发展农民用水者协会，协助末级渠系工程运行管理

在进行末级渠系工程运行管理的过程中，应注重农民在活动中的积极参与性，加强管理质量与效率。对此，可进一步发展农民用水者协会，并建立明确的管理制度，保证灌区末级渠系工程运行管理中各项职责的明确，提升相关工作人员与农民自主管理意识，充分发挥农民自我管理作用，实现农民与相关工作人员的合作管理。

3.极大末级渠系工程改造与维修力度

政府以及相关部门应加大末级渠系工程改造与维修的投资力度，完善工程基础设施与配套设施建设，用以保证渠道、渠堤以及相关水利工程建筑物作用的最大化发挥。例如，巩留县于2015年对针对灌区配套设施建设与节水改造工程投资了1714万，实现对水利工程干渠、渠堤、农桥等工程项目的改造。与此同时，针对灌区末级渠系工程，预计对渠道、闸门、斗渠防渗渠道等进行进一步维修与改造，所收取的管理费用于末级渠系的新建与维修。此外，进一步革新控、量水设施，通过引进先进测量与计量设备，完善末级渠系工程测水水量设施，用以提升灌区用水量的准确计量，实现节约用水目的，合理收费目的，从而保证水费杠杆调节作用的有效发挥。

三、结语

总而言之，加强末级渠系的工程运行管理对提升农业生产质量，促进农业经济发展具有重要意义。本文旨在通过对末级渠系工程运行管理现状的分析，探寻其中存在的问题，并采取行之有效的策略进行改善与处理，用以实现末级渠系工程运行管理质量与水平的提升，为该地区水利工程建设与农业经济发展奠定良好基础。

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