当前农业结构调整思考

童小云

党的十九大报告提出随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题。而农业产业结构调整成为农业发展阶段的客观需要。本文通过对本乡镇农业现状调查，对农业结构调整提出了自己的看法，为农业结构调整找出了一些思路。

一、当前农业生产现状

我镇农作物播种面积84944亩，粮食面积68100亩，水稻面积34000亩已流转25000亩，占70%左右，农户散户占30%左右，全年年种植以稻、麦两季为主，经济作物面积较少，结构调整的空间较大，但调整的难度还是较大，本人就近两年来对我镇农业结构调整及现状做了一个调查，具体情况调查如下：

1.从事农业生产的人员现状。产业结构调整的主体人群，因为近两年来土地流转面积越来越大，土地向种田能手、种粮大户手中集中，因此大户将成为农业结构调整的主力军。

从年龄方面看，目前从事农业劳动者大多为60～70岁左右的老年人员，占70～80%，极少部分40～50岁占比10～20%。大户的年龄结构根据2016年～2017年大户统计数据表明：2016年50亩以上大户总户数为99户，40～50岁的占12%，51～70岁的占73%，71～80岁的占15%；2017年50亩以上的大户数为102人，其中40～50岁的占8%，51～70岁的占82%，71～80岁的占10%；从大户的人员来看，大多为外来人员，全镇2016年137户大户中外来人员119人，占87%，本地人员18人，占13%，大多为连云港、宿迁、安徽、沭阳等地人，2017年100亩以上的大户68户，其中外地59人，占87%，本地9人，占13%，大户的学历层次，95%为初中学历，5%为高中以上学历。

总之，从人员的来源、年龄、学历方面看，主要是落后地区人员、学历较低，这些人种地大多为粗放型，关键是能吃苦，靠种田来维持家庭生活；从长远来看，这些人员在今后的农业生产中将逐步被淘汰。（年龄大、现金技术学不够，传统观念较强）。

2.从承包面积规模上看2016年～2017年承包面积见如下图表，从表中可以看出大户承包面积大多在100～500亩左右，500亩以上的只有3户。2016年大户总承包面积18532亩，占55%，2017年大户承包面积25000亩左右，占总面积70%左右，随着时间的推移，大户的面积还会逐年上升。

3.机械保有量统计：根据2016～2017年机械统计表来看，机械保有量以能够满足本镇的需求量，且机械量逐年增加，大大解决了劳力问题。但在收割保有量方面是一短板，主要靠跨区作业收割机收割。

二、农业产业结构调整存在的难题

1.产业结构调整中出现的难题

（1）资金问题，由于产业结构调整，一部分大户一次性投资较大，资金问题难以维持，风险也较大。

（2）人员素质。由于大多为相对落后读取人员，年龄偏大，学历偏低，虽然具有吃苦耐劳的精神，但大多数为传统粗放型稻麦生产，传统保守思想较严重，对新事物接受能力较差，这是对产业结构调整的制约因素。这些人一旦退出这行业，将后继乏人，这是现在农业普遍存在的隐患。

（3）技术缺乏。这些种田大户由于年龄偏大，新技术接受能力较弱，参加培训的机会少，因此产业结构调整中新技术较缺乏，也是一大制约因素。

（4）产品销路。很多大户只管生产，农产品跟着市场行情走，农产品销售是临时成交，受粮贩压级压价，自认倒霉，收入难保障。

（5）受气候环境因素影响较大。由于农业是露天工厂，受自然环境因素影响较大，如2015年、2016年两年水稻收割期连阴雨的影响，水稻收割严重受影响，米质严重下降，粮食价格大幅下跌，造成大户减收。

三、如何进行农业产业结构调整

1.怎么调、调什么？

（1）调经济作物，由长水稻改长花木、果品、蔬菜，目前我们的农业园区拥有500亩葡萄园、200亩桃园、500亩蔬菜园，能林公司的花木苗圃园等这些都具有示范性。

（2）實行综合种养，其中包括稻鸭共作（目前已达1000亩）、稻鱼共作30亩、稻虾工作50亩。

（3）调水生蔬菜，如茨菇、藕、水芹等。

（4）对于低洼田直接开挖成池塘进行水产养殖。

2.解决目前产业结构调整的方法

资金方面：（1）大力提倡工业资本向农业方面投入，目前我镇就有两个方面的成功经验，一是翠京元工资，二是盛德公司，他们具有承受风险的能力，能够在这方面做大做强；（2）政府提供优惠的信贷政策，银行提供农业贷款，支持农业生产； （3）政府提供购机补贴。让大户买得起超大型农机局，降低农业投资成本，提高农业生产效率；

人员方面：地方大力培养农业技术人才，鼓励年轻人，学历高的人员向农业投资。

技术方面： 有意向的培植大户，定期或不定期进行技术培训，现场观摩让大户提高种养技术，推广新型种养模式，让他们对新的技术有兴趣，教于试验。

销路：1.做好市场调研，大户在种什么，怎样种方面做好调查，接受这些方面的信息很重要，要在网络上吸收新的技术没掌握最新信息，在网络上卖自己的产品。2.大力推广使用生物肥料、农药等生产品牌，地标绿色、有机农产品和大型企业、农产品加工企业对接做订单农业。

加快培育经营性农业服务组织。1.从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。2.鼓励和支持经营性农业服务组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、统防统治、产品营销等服务。3.积极探索“专业化服务公司+合作社+专业大户”、“村集体经济组织+专业化服务队+农户”等多种服务模式，及时总结推广。

总之，农业产业结构调整是一项复杂的系统工程，需要国家、地方政策的扶持，需要多方面的调查研究，切不可一刀切，一哄而上，要因地、因气候变化而实施。只有这样才能切实落实中央的各项惠农政策，让农民真正增产增收，获得最好的经济效益和社会效益。