习近平科技创新思想及其鲜明特色

陈红霞

（福建农林大学，福建 福州 350002）

科技创新是一个国家的发展之魂。党的十八以来，习近平在多个场合就科技创新发表重要讲话，比较系统地回答了“为何要走科技创新之路”、“为何能走科技创新之路”、“如何走好科技创新之路”等问题，深刻揭示了我国科技创新发展的内在规律，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我国科技创新事业提供了理论遵循。

一、为何要走科技创新之路

习近平通过对既往科技革命的历史考察以及新科技革命的精准预测，从世界和中国两个视角深刻阐明科技创新对民族命运、世界格局、社会发展进步的极端重要性。

（一）科技创新是国运所系

习近平纵观世界科技革命发展历史，指出科学技术是一种推动人类社会前进的革命力量。无论哪个民族、国家都无法回避科技革命的深刻影响，历次科技革命都催生了新的世界强国，比如曾经的世界霸主英国和如今世界第一的美国，他们都成功抓住了科技革命的历史机遇并从中受益最多。反观之，中国自近代以来屡次与科技革命失之交臂，以致长期社会经济发展缓慢，甚至输给经济总量远不如我们的国家。习近平一语破的地指出，“我们不是输在经济规模上，而是输在科技落后上。”[1]

（二）科技创新是重塑世界力量格局的关键因素所在

习近平预测新一轮科技革命浪潮正孕育而出，将对世界竞争格局产生深远影响。纵观世界发展格局，一国崛起遵循的是“科技强——经济强——军事强——政治强”的历史规律，著名的“汤浅现象”揭示世界近代以来科技实力成为国家崛起的基石，科技创新逐渐演化为创新体系的竞争。《2016-2017全球竞争力报告》显示，中国作为全球主要新兴经济体中最具竞争力的经济体，创新总体指标并不令人满意，其中创新的核心指标高等教育和培训排在54位，技术效率排在74位。[2]要实现由科技大国变为科技强国，破解修昔底德陷阱，获得更多的国际话语权，就必须依靠强大科技创新能力作为坚强后盾。习近平一再重申“科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”[3]

（三）科技创新是现实国情的形势所迫

习近平清醒地认识到我国经济总量大而质量不优，靠要素驱动、投资规模驱动的现行经济增长老路难以为继，老路走不通，新路在哪里？当前已进入全面建成小康社会的决胜期，消除贫困、人口老龄化、保障国民健康、治理污染等多个重大难题亟待破解，人们对生产生活便捷化存在迫切要求。要解决发展深层次矛盾，实现国家富强，满足人民美好生活需求，“根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”[4]，才能激发发展的内生动力和活力。与之相悖的是，我国科技对经济社会发展的支撑力不够，他直面科技创新能力不强现状，一再告诫“没有强大的科技，两个一百年的奋斗目标难以顺利完成，我们也难以从大国走向强国。”[5]

二、为何能走科技创新之路

中国的科技实力处于由大到强的“关键一跃”，这是一条荆棘载途的竞进之路。习近平从我国已有的制度优势、物质基础和精神传统三个方面提出“创新自信”。

（一）创新自信来自社会主义制度的优越性

新中国以来，尤其是改革开放近40年所创造的奇迹在世界史上是罕见的，这恰恰得益于它选择了不同于西方现代化的“中国道路”，向世人展示了“走自己的路”，寻找适合本国制度的正确性。习近平总结说，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝。”[6]这种科技创新体制可以在人才、资金、设备等资源匮乏情况下集中优势资源，高效攻克重大项目和尖端技术，并已取得了两弹一星、载人航天、探月工程等一系列重大科技成果。为此，习近平特别强调，如今我们进行科技创新千万不能丢了这一“法宝”，应充分发挥制度优势，加强统筹协调，形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。从本质上看，这一“法宝”尊重人民主体地位，充分调动广大人民的智慧和力量，为科技创新提供了最广泛的群众基础。

（二）创新自信来自科技创新已有的坚实根基

科技创新活动离不开物质技术基础。随着我国经济实力显著增强，国内生产总值稳居世界第二位，国家对科技创新的投入力度加大。《“十三五”国家科技创新规划》表明，我国2015年全国研发经费投入总量为1.4万亿元，占GDP比重2.1%，对科技产业的研发投入规模仅次于投入最多的美国，到2020年中国研发投入强度达到2.5%。[7]与此同时，经过六十多年的不懈努力，我国科技整体实力持续上升，一些重要领域方向跻身世界先进行列，某些前沿方向开始转变为同行者、甚至领跑者，前所未有地靠近世界舞台中心。在习近平看来，我们比以往任何时候更有基础和能力实现科技创新事业的跨越发展。

（三）创新自信来自中华民族自古以来的精神底气

建设科技强国，离不开精神底气的深厚存量。“李约瑟难题”提出以来，一直困扰无数中国人，不少人把中国近代科学技术落后原因归咎于传统文化的桎梏影响，对中国自主创新能力缺乏信心，寄希望于引进国外科技来发展自己。针对这种创新自卑的消极心理，习近平告诫说，我们不应妄自菲薄，唯西方马首是瞻。他追溯中华文明发展进程，特别指出中华民族在农业、医学、天文、算术等方面形成了系统的知识体系，创造了以四大发明为代表的科学成果，也使我国长期居于世界强国之列。取得科技创新累累硕果并非偶然，而是来源于中华传统文化中“最深沉的民族禀赋”[8]，《周易》、《盘铭》、《诗经》、《二程集》对与时俱进、持续进取的创新精神各有阐述。汲取并借鉴中华民族文化中的创新理念，凭借集中力量办大事的制度优势、立足现有坚实的物质技术基础，我们有信心把握新一轮科技革命的历史机遇，实现科技创新强国。

三、如何走好科技创新之路

当下中国怎么走好科技创新之路？这是一个关系全局的战略课题。习近平立足中国、面向世界、展望未来，审时度势地对科技创新事业作出宏观布局，概括起来主要有如下四个方面：

（一）战略目标

习近平围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦这一战略总目标，明确提出“必须把创新作为引领发展的第一动力”[9]。创新驱动发展战略是一项系统工程，包括理论、制度、文化、科学等方面的全面创新，把科技创新放在国家发展全局更突出的战略位置，以此为切入点，带动社会全面创新顺利推进。如果说实现中国梦是中华民族的社会共同理想，那么科技创新就是实现这一理想的“扳手”，习近平形象地比喻：“科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。”[10]

国家创新战略对于科技创新的竞争有着重大影响。2008年金融危机以后，各国纷纷推出创新计划，美国发布《美国国家创新战略》，欧盟推出《欧洲2020战略》，日本通过《数字日本创新计划》。[11]面对激烈的国际竞争，习近平指出，我国科技发展的重要战略是“下好先手棋，打好主动仗”。党中央颁布首个《国家创新驱动发展战略纲要》，对我国科技创新事业进行“三步走”战略部署：到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。[12]这体现了宏观战略布局和阶段战术步骤的有机统一，揭示了建设世界科技强国的客观发展趋势。

（二）发展方针

我国过去30年主要通过引进、消化国外技术实现了科技水平的整体式提升。然而，随着中国发展到做大做强阶段，要从国外引进核心技术根本不可能，也不能指望引进一般技术，那只会永远成为别人的技术附庸。中国科技创新选择哪条发展道路，习近平基于中国自身需求特点做出战略判断，认为“最重要的就是要坚定不移走中国特色自主创新道路。”[13]

如何从“跟踪、并行、领跑”并存向“并行、领跑”为主转变，习近平明确提出“非对称赶超战略”。所谓“非对称赶超战略”，指的是在知己知彼的情况下，利用自己的独特优势，采用非常规策略战术，以争取实现“弯道超车”。[14]一在科技创新布局上，有所为有所不为。要盯紧世界科技发展大方向，避免盲目效仿西方，保持战略清醒；关键是面向国家重大需求和国内经济主战场，看准方向，精心选择科技创新的侧重点和主攻方向。二增强核心技术的自主创新能力。习近平把核心技术概括为三个方面：通用技术、“杀手锏”技术、颠覆性技术。他强调，中国作为一个大国，“不能总用别人的昨天来装扮自己的明天。”[15]尤其是要在关键领域和卡脖子地方得有自己的标志性技术，才能有话语权。三重视基础性研究。科技史一再证明，重大的技术创新和发明创造，离不开基础研究所产出的新知识、新原理、新定律。唯有注重基础研究源头，方能把握原始创新的主动，成功跨越“引进消化再创新”阶段。

（三）核心要素

当前科技创新竞争日益趋向于人才竞争。习近平深刻认识到人才在科技创新中的关键作用，创新性地提出“人才是创新的第一资源”的论断。

1.他准确把握和科学判断目前我国科技人才队伍的总体状况，优势是我们的科技人才总量不少，这是科技创新事业发展的潜力，劣势是我国人才结构性不足，缺乏科技领军人物和拔尖人才。2.强调国内、国际两种人才资源的开放和利用。关于国内创新人才培养方针，深入实施科教兴国战略、人才强国战略，要建设人才培养成长链，着力提高人才培养质量，尊重人才成长规律，避免急功近利、拔苗助长。关于创新人才成长的途径，要有识才的敏锐眼光，在创新实践、创新事业中不拘一格推荐人才、提携人才。关于人才使用方面，要有用才的胆识，实行更积极的海外优秀人才引进政策，提出充分信任、积极支持、放手使用三原则，让海外人才更好地发挥作用。针对科学家要有容才的雅量，在基础研究等领域科学研究具有探索性、不确定性特征，要容许科学家对其自由设想求证。针对科研、科技人员和企业家、要有激励聚才的良方，让知识、技术、管理等要素参与分配，让他们在创新成果、创新事业中有收益。3.重视科学普及。科技普及是实现创新发展的社会基础，“中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。”[16]因此，做好科普工作，深入挖掘我国科技创新人力资源红利，将我国创新事业中最大潜力转换为巨大的优势。

（四）制度保障

发挥科技创新的引擎动力，需要改革这个点火系来点燃。面对社会大量科技资源“落在经费上”、“填在表格里”、“发表在杂志上”，科技成果与社会生产力脱节，习近平认为科技创新体制改革最紧迫的是破除制度藩篱。

1.改革目标推动科技与经济的深度融合。习近平在分析明清时期科技落伍的原因时指出，若科学技术与社会发展相脱离，就不可能对社会产生正效应，“学得再多，束之高阁，只是一种猎奇，只是一种雅兴，甚至当作奇技淫巧。”[17]因此，科技成果应坚持市场化导向，广大科学工作者既要追求学科前沿热点，也要密切关注经济社会发展动态需求，加强科技供给需求关联度，唯有科技成果与社会经济的深度融合，才能真正实现创新价值。2.具体路径是建立健全优先使用自主创新成果的机制。对自主创新成果要科学看待，新技术新产品应用中出现一些问题很正常，不能归咎为我们创新能力不行，可以在应用中不断改进以提高质量。科技创新不仅需要着眼于供给侧突破，也需要在需求侧发力，鼓励以科技创新为导向的采购优惠扶持政策，从而促进自主创新成果优先使用，为自主创新培养领先市场。3.关键是理顺市场与政府的关系。遵循市场经济规律，能由市场做的，让市场真正有配置创新资源的决定性作用；政府适当放权，负责科技计划的宏观管理，做好科技创新的服务工作。4.突出企业科技创新的主体地位。企业是创新链、产业链、市场需求有机衔接的枢纽，当它在科技创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中有决定权时，科技创新的供求两侧才可能趋于动态平衡。

四、习近平科技创新思想的鲜明特色

习近平站在时代的制高点，从历史的深度、世界的广度出发来思考我国的科技创新事业，其内涵丰富、分析透彻，且具有鲜明的时代特色。

（一）纵观全局意识

习近平坚持从全面、整体的视角看待科技创新问题，从纵向的历史维度看中外经济社会科技发展规律，从横向的现实维度看世界科技发展大势和我国创新驱动发展战略，提出科技创新是我国发展的“新引擎”；他明确指出发展科学技术“必须具有全球视野、把握时代脉搏”[18]的战略视域。科技创新属于创新驱动发展战略的一个子系统，它不可能脱离思想创新、文化创新、制度创新等社会全面创新的情境孤立进行，他提出增强科技创新各主体、各方面、各环节的有机耦合，才能构建起高效运转的国家创新体系。针对科技创新总体布局，他既深入探讨我国科技创新的发展方向、重点任务、实现路径、核心要素等具体事宜，又能纵览全貌，通盘考虑，强调科技创新不能“脚踩西瓜皮，滑到哪儿算哪儿”[19]，应有顶层设计方案，充分体现了高屋建瓴的整体性思维。

（二）民族自信意识

不可否认，长期的科技跟踪策略让国家和社会个体两个层面都一定程度上形成了不自信心的理定势，我国科技发展的真实实力究竟如何？国际地位处于什么位置？习近平从正面一一解答了这些重大现实问题，准确把握了我国科技创新实际，在战略上树立了创新自信心。其次，习近平细致分析我国自主创新道路的已有优势，对中国科技创新如何补好短板、建立“非对称优势”进行战略部署，强调基于国情、科技实情，统筹考虑自身需要与现实能力，坚定不移地走自主创新道路，展示了创新自强的积极姿态和信心。同时，习近平指出自主创新不等于排斥学习先进、妄自尊大，自主创新道路与虚心学习先进并不矛盾，应辩证看待自主和开放的两者关系，但要弄清楚“哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的”[20]，这体现了他以我为主、洋为中用的创新自觉的心理优势。

（三）伦理意识

习近平科技创新思想蕴含着强烈的忧患意识、深厚的为民意识。其一，面对日益严峻复杂微妙的科技竞争形势，习近平谆谆告诫，新一轮科技革命和产业变革机会稍纵即逝，机不可失、失不再来，我们要有危机感和忧患意识，“如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”[21]他在多次谈话和会议中反复强调，不创新不行，创新慢了也不行，关键是时机和决断，因此，大力推进科技创新事业是我们应对国内外形势的必然选择和民族责任所在。其二，强调科技创新要改善民生和造福人民。他既有科技创新的全球视野，敏锐捕捉到当前科技发展从“科学——技术”转化的主要趋势，又有聚焦民生需求的自觉，提出科技创新活动要多听取民众的实际需求，满足人民对幸福美好生活的渴望，从而回答了科技创新“为了谁”的终极目标问题，体现了以人为本的民本性。

[参考文献]

[1][3][5][9][19]中共中央文献研究室.习近平关于科技创新论述摘编[M].北京:中央文献出版社，2016：23，30，25，9，15.

[2]《2016-2017年全球竞争力报告》述评[EB/OL].国家知识产权战略网，2017-08-15.

[4]习近平的两会时间（四）：“创新是引领发展的第一动力”[EB/OL].新华网，2015-03-06.

[6][12]习近平.为建设世界科技强国而奋斗—在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话[N].人民日报，2016-06-01（2）.

[7]辛继召.中国进入全球创新第二阵营：一半欢喜，一半忧愁[N].21世纪经济报道，2016-08-29（11）.

[8]习近平.在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话[N].人民日报，2013-10-22（2）.

[10]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：120.

[11]佘惠敏.创新驱动 国运昌隆[N].经济日报，2016-05-30（1）.

[13][15][17][21]习近平.在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话 [N].人民日报，2014-06-10（2）.

[14]刘 立.以非对称赶超战略推进科技强国建设—习近平科技创新思想的重大时代意义[J].学术前沿，2016（16）.

[16]习近平.增强改革的系统性整体性协同性做到改革不停顿开放不止步[N].人民日报，2012-12-12（1）.

[18]习近平在中国科学院考察时强调：深化科技体制改革增强科技创新活力真正把创新驱动发展战略落到实 [N].人民日报，2013-07-18（1）.

[20]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[EB/OL].新华网，2016-04-26.