大邑：践行城乡社区发展治理“人社路径”

人社工作一头连着民生，一头连着发展，肩负着保障和改善民生、促进经济社会和谐发展的双重使命。

成都市大邑县人社局以公共服务为切口，认真梳理人社工作重点、难点、堵点，着力提高人民群众幸福感、获得感，推动全县城乡社区统筹发展。

基层平台+综合柜员制，“最多跑一次”持续推进。加强全县98个人社基层平台标准化、规范化、信息化、专业化的“四化”建设，推动自助服务一体机全面应用；认真推进综合柜员制，以“小窗口”推动“大改革”，结合“延时”服务，不断提升城乡群众养老、医疗、劳动维权等公共服务水平。今年以来，通过平台共受理城乡居民基本养老保险参保缴费5600余人，接受就业创业、社会保险等政策咨询3.87万余人次；基层平台接件受理9.49万起，较去年同期增加10%，办理时效缩短，办理质量提高，“最多跑一次”改革初见成效。

“三项职能”全面落实，延伸城乡服务“触角”。一是明确就业工作重点，引导农村富余劳动力因地制宜参加就地就近转移，围绕企业需求、劳动者就业愿望、劳动力技能特点，有针对性、点对点加强特色技能培训。截至8月，全县城镇新增就业4121人，城镇失业人员再就业1171人，农村富余劳动力新增转移就业4515人，发放职业技能提升补贴29.50万元，劳务品牌培训、农民工返乡创业培训共计163人，城镇登记失业率控制在3.13%。二是社保业务有序推进，全面铺开社会保障卡信息采集发放工作，全县已发放社会保障卡30万余张；开通社保查询、缴费、人员增减等网上经办业务，让服务做“加法”，办事做“减法”；认真做好征地群众参保工作，2018年办理预存款征地农转非项目4个，涉及人数808人；城乡居民养老保险参保人数20.92万余人，参保覆盖率97.40%。三是抓好医保两项服务，积极推进异地就医联网结算，县中医医院、县人民医院、骨科医院成功联网，累计办理异地刷卡联网结算303例；启动长期照护保险试点，确定了照护机构1家，评估机构6家，累计受理失能申请711人，评估享受长期照护保险重度失能人员515人。

“两个重点”双轮驱动，力促和谐劳动关系“共建共享”。一是深化无讼社区试点工作，建立“社区-劳动仲裁直通车”，明确劳动仲裁联络员，在沙渠、安仁、王泗、花水湾四个已建立“劳动仲裁调解工作室”的乡镇实行“接待日”，不定期组织开展社会矛盾预防的座谈、法制宣传等活动。试点以来，共调解案件67件，登记违反劳动保障法律法规举报20件，立案初审上报23件。二是积极打造“无欠薪城市”，对工程项目实行工程保证担保管理和劳务企业信用管理；开展企业劳动保障守法诚信等级评价，对存在重大劳动保障违法行为企业列入“黑名单”并向社会公布，今年上半年向社会公布重大劳动保障违法行为（案件）2起；将全县划分一级网格20个、二级网格78个，结合全县496名综治网格员，再配备劳动保障监察协管员56名，进一步完善城乡用人单位执法网。截至8月底，全县检查各类用人单位259户，妥善处理信访信件113件，追发拖欠劳动者工资27.33万元。

深入实施人才行动，“新鲜血液”直达基层“细胞”。注重人力资源向农村倾斜，深入推进年轻干部递进培养，进一步完善引进人才新政，加大高素质人才引进力度。今年以来，引进乡镇基层公务员19名；配合县委组织部“蓉漂人才荟”引进教育、卫生、公共类人才96名，均为硕士研究生学历；公招教师72人，其中乡镇教师60人，逐步壮大农村师资队伍。组织成都天邑康和、成都桐林铸造等3家企业申报博士后创新实践基地，组织安仁孔裔学校申报“2018年度市级外国人才智力成果示范基地和示范单位”。完善人才引进“仅跑一次”服务和办事限时制度，开辟“快速通道”办理落户手续，全县近两年累计受理普通全日制大学本科及以上学历青年人才落户87名，31名青年人才通过“人才安居”住房申请。